土地制度改革要保障农民权益、约束征地行为

城镇化的推进和农业之间一个很现实的矛盾就是土地怎么使用,以及土地被征之后农民的权益怎么保障。社会上对中国的征地制度批评是比较多的,一个最重要的方面是对农民的权益保障不够,我想这是将来土地制度改革必须认真去研究和改善的一个重要方面。第二个方面,现行的土地制度对于农业用地转为非农业使用约束机制不强,因此,一方面大量征用土地,另外一方面使用效率不高,甚至浪费严重的现象大量存在。第三,为了推进城镇化,现行土地制度、征地机制导致了地方政府,乃至企业发生了一种偏离正常轨道的行为。     

加快推进征地制度改革的思路探索

现行的征地制度在推进我国工业化、城镇化进程中发挥了重要作用,但也暴露出越来越多的问题,突出表现为征地使农用地特别是耕地面积过快增加,征用土地引发大量纠纷和冲突,征地成本低廉和对集体土地用途与交易的限制造成建设用地管理使用粗放等。因此,加快推进征地制度改革势在必行。其着力点是缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,着力解决征地补偿标准过低问题,确保被征地农民得到足够的补偿,保障农民公平分享土地增值收益。     

农民权益保障与征地意愿及征地制度改革——基于江苏省的实证研究

研究农民权益保障与征地意愿的关系并藉以对现行征地制度进行调适.对维护农民权益、构建和谐社会具有重要意义.依据江苏省四镇五村126个有效样本,采用Logistic模型对农民权益保障与征地意愿进行定量分析,研究结果表明:经济权益的保障、社会保障制度的建立及救济机制的有效性是影响农民征地意愿的主要因素.为保障征地的顺利进行,征地制度的改革应从影响农民征地意愿的主要因素着手,即加大对农民经济权益的保障、加快对"以土地换保障"的研究与建设、构建新型的征地纠纷救济机制.     

论被征地农民社会保障法律制度的完善

在国家经济建设和社会发展进程中,集体土地的国有化使部分农民失去了赖以为生的全部或者大部分土地的承包经营权.如何依法解决被征地农民的社会保障问题,是影响农村经济发展和社会繁荣的关键.被征地农民问题的产生有其深刻的制度背景,针对被征地农民社会保障制度目前存在的问题,我国应制订《被征地农民社会保障条例》,对被征地农民社会保障制度的保障对象、保障资金、主管部门等问题进行统一规定、以切实保护被征地农民的利益.     

昌吉市被征地农民社会保障问题研究

被征地农民是我国工业化和城镇化发展过程中产生的一个特殊群体。目前,他们正处在从农业劳动向非农职业转化的中间地带,相关制度、政策及保障条件都非常薄弱,由此产生的各种矛盾日益突出。因此,尽快建立健全被征地农民的社会保障制度对社会的稳定和城乡经济的可持续发展具有非常重要的意义。本文以昌吉市为例主要探讨新疆被征地农民社会保障的现状及相关对策。     

创新五大机制保障农民权益

为破解被征地农民的就业和保障问题,解决他们养老后顾之忧,江苏省徐州市贾汪区从制度设计的层面积极探索创新,在全市率先建立被征地农民基本生活保障制度,将被征地农民全部纳入基本生活保障,实现被征地农民基本生活保障全覆盖,确保被征地农民"失地不失志、失地不失业、失地不失保障",从根本上解决了被征地农民的长远生计问题,走出了一条通过推行基本生活保障和促进就业双轮驱动来破解被征地农民可持续生计的新路.     

深化农村改革完善农村经济体制--《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(节登)

完善农村土地制度.土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利.农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营.实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全.按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序.严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿.     

土地换保障：妥善安置失地农民的基本设想

征地制度改革应充分考虑市场经济和征地对失地农民生产、生活方式的深刻影响，按照“土地换保障”的思路和“以民为本”的政策思想，确立“就业优先”的政策目标，以被征地所承栽农民安置的实际社会成本为依据，制定征地补偿标准，制定适合失地农民特点的就业政策和社会保障制度，建立失地农民分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制，保护农民的合法权益，妥善解决失地农民的长远生计和发展致富问题。     

完善广东土地征用机制探讨

土地征用是工业化、城镇化建设的必然要求,但由于目前征地机制还不很完善,农民的利益受到一定的损害,完善土地征用机制,确保农民合法权益极为重要。本文在总结广东征地制度改革措施的基础上,分析了征地制度的存在问题,提出了完善土地征用机制、确保农民合法权益的建议。     

论征地过程中集体和农民的参与

当前征地制度的一个重大缺陷就是征地过程中集体和农民的参与程度太低,以致于集体和农民利益受损等现象无法得到有效遏制。如何保障被征地农民的参与权?本文为我们勾画了集体和农民参与征地过程的基本框架,认为征地过程中集体和农民的参与有利于约束征地权、使征地行为正当化以及保护集体和农民利益,所以,应扩大集体和农民的参与范围,提高参与度,明确集体和农民参与的时间、方式、途径、程序和内容,并应重构征地程序。     

工业化、城镇化进程中农村土地法律体系的评价与建构

当前，我国农村土地法律体系的内容渐趋复杂，但并不能满足工业化、城镇化发展的需要，构建符合社会发展需求的法律体系尤为必要。农村土地法律体系建设就是要在理顺现行相关法律法规关系的基础上，通过补充、修改和完善农地农用、农地转用以及集体建设用地流转等方面的法律法规，以调整农村土地制度创新与统筹城乡发展的良性互动关系，并保障农民以土地权利参与工业化、城镇化建设；其建构必须尊重中国国情，并特别注意保护农民的权益；土地承包经营权物权化保护、被征地农民补偿安置以及集体建设用地流转是保障农民权益的关键内容，是当前的主要任务。     

被征地农民权益补偿量探讨

现阶段城镇化、工业化的发展趋势不可逆转.有关资料显示,2006年全球城市人口占全部人口的比例达到50％,首次实现城镇人口与农村人口比重相当.全球经历这一过程用了将近300年,而我国只用了30年就完成了这个历程.我国城镇化的速度虽然惊人,所引发的一系列效应却也有喜有忧.其中,城镇化过程中的广大农村、尤其是城市近郊出现了一个越来越不可忽视的群体——被征地农民.随之而来的问题就是:这个特殊群体在失去原始保障的情况下,我们的政府要如何对他们进行补偿?补偿量是多少?怎么建立一个长效的补偿机制? 要解决这一系列问题,我们应先从农用地对农民的价值分析入手展开探讨.     

征地改革须完善被征地农民保障机制

<正>城镇化过程中因土地问题引发的社会矛盾加剧,根本原因是我国征地制度改革还未破题。在现行制度下,农用土地转化为城镇非农用土地的过程,不是一个平等的、协商的产权交易过程。国家垄断城镇建设用地一级市场,城镇建设征地不明确界定"公共用途"、范围过宽、按照原用途补偿农民,这些制度规定是城镇化进程中涉地矛盾的总根源。目前,征地过程中的土地增值收益分配明显向城市、向非农部门倾斜,农民得到份额太低。加快推进征地制度改革,必须     

征地预存款制度实施中遇到的问题与对策

征地预存款制度是指征地申请单位在征地报批材料报送省级国土部门审查之前,将依法计收的征地补偿费用足额预先存入市、县国土部门所设立的专户,确保征收土地申请获得批准后征地补偿费用能够及时足额兑付的管理制度.征地预存款制度是加强征地秩序管理、维护社会稳定和保障被征地农民合法权益的一项重要举措.目前,全国大多数省份已经或准备实施这一制度.笔者结合本地区情况,就预存款制度实施过程中遇到的问题与对策,谈一些初步的意见.     

新型城镇化进程中失地农民权益保障法律问题研究

新型城镇化是社会发展的应然趋势。在新型城镇化进程中,农民成为社会弱势群体。农民失地后,如何对失地农民合法权益进行保障成为社会急需解决的重要问题。通过调查发现,在新型城镇化进程中,存在征地补偿标准偏低,农民补偿安置方式呈现单一性,土地征用程序不规范等问题,侵害农民土地权益,以农民权益保护为视角,提出构建失地农民权益保障的法律对策。     

土地征收制度的国际比较

在我国现代化过程中,一部分农民主动或被动离开土地是不可避免的.但是,目前政府征地和对失地农民补偿安置办法存在诸多问题,如"三乱一难"问题,即征地范围乱、征地补偿乱、征地费用分配乱、失地农民安置难,造成被征耕地的严重浪费,农民生活生计无从保障,成为影响社会稳定的重要问题.为加快经济的发展,促进经济的振兴,保障经济建设用地,借鉴国外经验建立健全现行征地制度是当务之急.     

从土地的保障功能探讨失地农民社会保障对策

土地承担着农民的多重保障功能.而我国工业化和城镇化的高速发展是在农民保障制度缺失的状态下进行的.这是导致"三无"农民大量形成的重要原因.当前的征地补偿制度已经严重滞后,忽视了失地农民的基本生存权和发展权,也形成了社会的不稳定因素.根据目前我国的情况,为失地农民建立保障体系提供以下建议:①建立合理的最低保障制度;②为失地农民提供受教育和培训的机会:③建立包括养老、医疗和失业在内的失地农民社会保障险制度;④为失地农民建立法律救助机制.     

失地农民贫困现状缘于中国农民权利贫困——换个角度谈征地补偿制度

城镇化进程中的征地行为，使越来越多的失地农民收入锐减，就业不稳定，缺乏基本生活保障，陷入贫困的境地。本文试图从中国农民权利贫困的角度来探讨征地补偿制度中存在问题及导致失地农民贫困的根源，以期为失地农民摆脱贫困有所裨益。     

科斯产权理论与我国征地补偿制度设计重构北大核心CSSCI

随着我国城镇化建设速度加快,征地冲突愈演愈烈,表面上是由于征地补偿过低,无法保证被征地农民原来的生活水平所致,实则是深层次的制度安排不合理所致。本文运用新制度经济学观点,用科斯产权理论解释我国现行征地补偿制度的不合理因素,希望用一种新的制度设计思路找到适应我国征地补偿制度改革的方向,以破解我国征地冲突困局。     

被征地农民基本生活保障制度初探

被征地农民基本生活保障的内容和对象被征地农民基本生活保障就是国家将农民集体所有土地征为国有后,依法给予被征土地农民和农村集体经济组织合理补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行为。其中,被征地农民,是指农民集体所有土地被征为国有后从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。城市规划区内,人均耕地不足0.2亩的村组,经依法批准撤销后,原农村居民转为城镇居民,按规定纳入城镇社会保障体系,不属于被征地农民保障的范围。确保被征地农民基本生活保障资金的来源(1)不低于70%的土地补偿费和全部的安置…