留用地建租赁房的可实施路径——以浙江省杭州市为例

<正>今年7月,《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》提出"按照国土资源部、住房和城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作"。8月底,上述两部门联合出台《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。杭州既是住房租赁试点,又是利用集体建设用地建设租赁住房试点。因此,杭州可依托现有     

集体建设用地建租赁住房的思考与展望

<正>今年8月,国土资源部会同住房和城乡建设部,确定在北京、上海、沈阳等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,并出台了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。笔者在探讨集体建设用地建租赁住房的必要性和可能引发的问题基础上,思考并提出了集体建设用地建租赁住房的可能路径,以期能对下一步试点工作的开展提供借鉴。     

集体建设用地建租赁房的困境与对策——基于北京市的探索实践

<正>为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,今年8月,国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,根据地方自愿,确定了北京、上海等第一批13个试点城市,可利用集体建设用地建设租赁住房。这一政策意义重大,影响深远,在推进集体建设用地入市、建设城乡统一土地市场方面取得了实质性突破。就地方而言,2017年4月北京市政府批准《北     

确权登记发证为清理"小产权房"助力

界定"小产权房"的概念 "小产权房"是指在农村集体所有的土地上建设的,向本集体成员以外的单位或个人出租或出售的商品性住房.判断是不是"小产权房",有三个标准:一是建在农村集体所有的土地上,二是向本集体成员以外销售或出租,三是商品性住房.对于前两个标准,大家基本形成了共识,对于后一个标准存在异议.比如城镇居民购买的农民住宅是不是"小产权房"?城镇居民在购置的农民宅基地上自建的住宅是不是"小产权房"?     

动态

国土资源部：农村集体建设用地不得搞商品房建设 国土资源部有关负责人近日表示,根据我国土地管理法和有关政策,农村集体建设用地一律不得搞商品房建设。“农地入市’调控房价”、“‘小产权房’将放开”等说法毫无根据。这位负责人表示,探索集体建设用地使用权流转试点,     

集体建设用地:租赁住房土地供给新模式

<正>近期,国土资源部与住房和城乡建设部联合印发了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(以下简称《试点方案》),提出选择一批有代表性的城市,允许集体经济组织利用集体建设用地建房用于出租,引发社会各界对此热议。在集体建设用地上建设租赁住房,既是农村土地制度改革的进步,也是新型城镇化大背景下住房供应体系的进步。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《深化农村改革综合性实施方案》提出的集体经营     

利用集体建设用地建设租赁住房情况调查

正2017年8月,原国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定第一批包括北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都共13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。2018年4月～7月,部有关部门组成联合调研组,对北京、杭州、厦门、郑州、武汉、广州等试点城市进行了专项调研,了解掌握了各试点城市工作进展情况。以此为基础,笔     

利用集体建设用地建设租赁住房的挑战与对策

利用集体建设用地建设租赁住房,对构建租购并举的住房体系具有重要意义。本文通过分析试点城市利用集体建设用地建设租赁住房面临的问题与困境,提出了推进租赁住房建设的政策建议。     

利用集体建设用地建租赁房相关问题研究——以全国13个试点城市为例

正核心提示本文基于对上海、南京、苏州、杭州、厦门、常州等6个试点城市实地调研成果,以及武汉、成都等7个试点城市的相关试点情况报告,对利用集体建设用地建租赁房的试点工作进行了系统梳理和分析,提出了需要解决的相关问题及工作建议。2017年8月,原国土资源部会同住房和城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(国土资发[2017]100号,以下简称试点方案),确定北京、沈阳、上海、南京、杭州、厦     

北京市集体建设用地建设租赁住房试点典型实例调查

正核心提示利用集体建设用地建设租赁住房试点政策,是完善租购并举的住房体系、促进建立房地产市场平稳健康发展长效机制的重要举措。北京市昌平区海鶄落村集体建设用地建设租赁住房试点实施较早,通过梳理分析这一项目的曲折历程,有助于识别政策实施过程中的风险,为试点推进提供有益借鉴。     

集体经营性建设用地入市路径思考

<正>党的十八届三中全会明确提出,到2020年要"建立城乡统一的建设用地市场"、"允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价",这为集体经营性建设用地使用权改革指明了方向。事实上,国土资源部早在上世纪末就在安徽省芜湖市开展了集体建设用地流转试点,2001年,国土资源部又同意在安徽全省开展立法试验,主要从集体建设用地入市条件、范围、用途、方式、收益分配及融资等方面     

土地财产平等权如何实现——从"小产权房"现象看集体土地市场的建立

据媒体报道,目前国土资源部、住房与城乡建设部等相关政府部门正在研究制定清理整治小产权房的政策.动作最大的是2010年6月,北京怀柔区杨宋镇"水岸江南"二期32栋小产权房全部被强拆.     

小产权房:分门别类处置

近期,国家有关部委开始试点清理小产权房,为大规模清理小产权房做准备.北京市在全国首次以"合同诈骗罪"追究小产权房开发者的责任;福州市则在全国第一次以"非法经营罪"追究小产权房开发者的责任.这让人意识到国家对小产权房的处理力度正在加大.然而对小产权房的认识,理论界、法学界和政府部门各持一辞,并从不同层面影响着对小产权房的处置.本文拟就小产权房的一些问题进行分析,以期提出可操作建议.     

美丽新乡村携手土流网打造农民致富平台

<正>9月3日,美丽新乡村与国内最大的土地信息流转平台土流网联手召开第二届乡村投资发展论坛,对日前国土资源部和住房城乡建设部联合印发的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》进行了权威解读和详细讨论,来自国土资源部、《中国不动产》杂志的专家及开发商、投资机构,美丽     

集体经营性建设用地入市的立法回应解析——《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)入市规定解读与评析

国土资源部公开征求意见的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)对农村土地制度改革"三项试点"积累的可复制、可推广经验做出了充分回应,其对集体经营性建设用地入市的规定消除了集体经营性建设用地入市的法律障碍,同时对入市的前提条件、主体、方式、范围、授权国务院另行制定的事项等做出了原则性规定。这些规定对于建立城乡统一的建设用地市场意义重大,也体现了此次改革"稳中求进"的特色。这一改革举措解并不意味着"集体土地上可以开发房地产"或"小产权房"可以"转正"。     

标本兼治:论小产权房问题的解决路径

城乡二元土地市场、土地财政、征地补偿偏低、城市房价虚高和政府部门监管不严等,导致了小产权房的产生和发展.小产权房是集体建设用地使用权流转的有益探索,有利于增加农民收益、平抑高房价、缓解中低收入者购房困境、加速城乡一体化进程,但同时也侵占了农用地、减少了国家税收收入、扰乱了房地产市场秩序、减损了法制公信力.对于小产权房问题应该"标本兼治","治标"是指依据用地类型及违法违规性质对小产权房进行分类处理,"治本"是指对土地财政、农地产权、农地征收、集体建设用地使用权流转、失地农民社会保障、城市居民住房保障、房地产市场等小产权房问题所涉及到的相关制度进行以改善民生为宗旨的渐进式改革.     

“小产权房”的困境与出路

"小产权房"的产生有其深刻的制度和经济背景,是房地产开发和集体建设用地使用权人多方利益主体博弈的产物,也折射出我国农村宅基地使用权流转制度存在的缺陷。"小产权房"有其存在的合理性,但我国现阶段缺少"小产权房"合法化的相关规定,使其面临着生存的困境。"小产权房"的出路是合法化:应以"合法化"为目标,恰当处理好"小产权房"问题,以保护出让者、购房者的合法权益。     

期待农村集体建设用地改革有更大作为

<正>国土资源部、住房城乡建设部新近联合发布了一项改革试点方案,允许我国若干大中城市的郊区村庄,在一定条件下利用其经营性建设用地开发租赁住房。这项改革部署是对地方关于深化土地制度改革要求的一个积极回应。此项改革文件出台,不免令人思考更多的问题,并对土地制度改革尤其是集体建设用地管理抱有更大期待。能不能把集体建设用地使用权更大幅度地交还农民及农民共同体?盖出租房屋还是盖厂房,能不能由他们说     

农村建设用地转让制度试验正当其时

周其仁在《南方周末》撰文指出:一下子完全放开集体土地流转权,肯定会带来市场动荡和权力寻租等一系列问题,如果渐进地改革现行土地制度,又该从哪里突破?可以两条路并进。一条路,小产权房规范和合法化。另外一条路,开放农村建设用地的指标流转,在试点区域建立农村集体建设用     

集体建设用地建租赁住房的改革逻辑

<正>2017年8月,国土资源部会同住房和城乡建设部部署北京、沈阳、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆和成都13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。这项试点工作受到社会广泛关注,基于土地管理视角分析改革动因、路径和主要内容,有助于地方国土资源主管部门把握本项改革特点、做好定位。这项改革旨在解决群众居住需求,满足管理创新需要,落实中央政策。成功推进试点需要坚