基于农民意愿调查的城乡建设用地增减挂钩评价

从解析城乡建设用地增减挂钩政策涵义入手,实证分析了北京市X区农民对于搬迁上楼的心理意愿,剖析了目前农民"被上楼"现象所反映出来的问题,文章结论认为城乡建设用地增减挂钩政策是好政策,农民对挂钩政策本身也是认可的,但是挂钩政策在实施环节存在很多问题,另外当前我国挂钩政策试点批准节奏过快,应在完善好相关配套政策尤其是公平明晰的利益分配方案之后再行推进。     

对城乡建设用地增减挂钩运作模式的探讨

本文通过对我国城镇建设用地啬与农村建设用地减少挂钩各种运作模式特点、利弊分析比较,探索适合我国国情的城乡建设用地动作方式.挂钩政策的实施对我国现阶段全面建设小康社会具有重要的现实意义.     

城乡建设用地增减挂钩中土地权属调整研究

研究目的:分析增减挂钩政策中土地权属调整面临的困境,探讨权属调整途径,立足于保障集体和农民合法权益,提出创新和完善增减挂钩政策的建议。研究方法:政策分析法。研究结果:集体土地所有权权属调整面临缺乏法律依据、空间约束性强、集中居住区土地性质模糊等困境;集体土地使用权权属调整面临实践与法律脱节、集中居住区土地及房屋产权界定困难等困境。研究结论:在法律层面为集体土地所有权流转正名并保障集体土地和国有土地"同权同价,同等入市"以及建立新型集体经营制度;实践中土地所有权向村集体集中并依法流转、农地使用权以"确权确股不确地"方式交由集体经营、扩大集体经营性建设用地入市交易规模。     

增减之中如何实现城乡统筹?——来自浙江省嘉善县姚庄镇的实践

位于浙江省嘉善县东北部的姚庄镇,东与上海市青浦区、金山区相连,西北与江苏省吴江市毗邻,是江浙沪两省一市的集中交界地带,距上海虹桥机场和杭州萧山机场仅一小时左右车程,有着独特的区位优势。近十年间,姚庄镇的工业从几乎一片空白起步,     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

城乡建设用地增减挂钩中农民利益保障对策研究——基于江西省《“增减挂钩”试点农民利益保障》专题调研

研究目的:为城乡建设用地增减挂钩中的农民利益保障提供对策建议,以利于"增减挂钩"工作的健康推进。研究方法:实证分析。研究结果:目前"增减挂钩"中,拆迁补偿标准是农民关注的焦点、集中安置是大多数农民的安置意愿、方便耕作是安置选址的关注点、生活成本的提高是农民集中安置到城镇最担心的问题;"增减挂钩"中影响农民利益的主要障碍因素包括:工作理念的偏差、农民利益保障的理论基础薄弱、公众参与机制不健全、农民利益保障监督机制缺失、忽视区域差异而盲目推进。研究结论:从以下几个方面来确保"增减挂钩"中的农民利益:(1)正确树立保障农民利益,促进城乡统筹的工作理念;(2)建立科学的公众参与机制,充分尊重农民意愿;(3)实施区域差异化城乡增减挂钩政策,因地制宜,稳步推进;(4)建立严格的农民利益保障监督机制;(5)积极探索农村宅基地退出机制。     

用政策引领操作实践——广东省城乡建设用地增减挂钩政策分析

随着城镇化、工业化进程的不断加快,建设用地供需矛盾已成为发展的瓶颈。也正因此,城市建设用地需求缺口与农村建设用地闲置浪费并存的现象,成了挖掘建设用地潜力的重要途径之一。为统筹城乡用地,优化配置土地资源,国家出台了     

古城发展新气象——陕西省高陵县开展增减挂钩的调查

题记:有着千年历史的陕西省高陵县,因泾河、渭河在此汇聚而有了著名的泾渭分明的景观。如今,这座古城的广袤农村正依托增减挂钩这个统筹城乡发展的平台,逐渐改变古老的面貌,迎来新的发展契机。     

城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益研究——基于土地发展权视角

目前我国城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益形成过程与数量模糊不清,农民在城乡建设用地增减挂钩政策实施过程中的土地权益尚未得到有效保障。文章从土地发展权视角出发,综合考虑城乡建设用地增减挂钩中拆旧区与建新区土地增值收益形成过程,从土地自然增值与人工增值等方面构建了城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益测算模型,确定了增减挂钩中拆旧区与建新区土地增值收益测算方法,并选择辽宁省典型项目区作为样本进行实证分析。研究结果表明:基于土地发展权理论构建的城乡建设用地增减挂钩土地增值收益测算模型与方法测算结果均有土地增值收益存在,且当建新区用途为商住业用地时形成的土地增值收益高于建新区为工业用地时形成的土地增值收益;测算在增减挂钩中形成的土地增值收益一般在600元/m~2左右。在此基础上提出政策性建议,指出应建立科学的公众参与机制与农民利益保障监督机制,充分尊重农民意愿,从而保障农民权益。     

增减挂钩与制度创新

自去年有媒体集中报道一些地方农民被上楼现象、并由此对增减挂钩政策提出质疑后,一时间,舆论诘难四起,增减挂钩似乎成了损害农民利益的洪水猛兽。不可否认,自2006年全国开展增减挂钩试点以来,的确出现了一些问题。仔细分析,这些问题其实应该分为两     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：为切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的纠正整改工作,确保清理检查工作不走过场、取得实效,部征求有关部门意见并结合清查整改进展实际,制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》。现印发给你们,请认真贯彻...     

更有效地争取多赢——对临沂市城乡建设用地增减挂钩的思考

山东省临沂市是国土资源部首批城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)试点城市,通过实施增减挂钩,缓解了用地压力,保障发展能力、节约集约用地水平进一步提高;推进了农村土地管理制度改革,农村建设用地得到有效盘活;支持了新农村建     

挂钩之路如何走得更好——对“全国发展改革试点镇”城乡建设用地增减挂钩的思考

2011年12月,笔者赴黑龙江、浙江、广东、河北四省就部分全国发展改革试点镇的城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)情况进行了调研,走访了项目区部分农民群众,对各地增减挂钩开展情况进行了分析和思考。主要做法政府主导,部门联动,提高统筹层次。由于试     

保发展重民意解民忧——江苏省张家港市永联村城乡建设用地增减挂钩试点纪略

2006年,江苏省张家港市永联村经国土资源部批准,成为全国首批城乡建设用地增减挂钩试点之一.永联村充分利用这一政策,始终坚持集体主导,严格推行和谐拆迁,全面实施多重保障,扎实推进增减挂钩,取得了明显成效.目前,永联村集中居住率达到96％,实现了生产方式产业化、生活方式市民化、管理方式现代化、居住方式城镇化、收入方式多元化的巨大转变,取得了国家、地方和农民三方的共赢,达到了增减挂钩政策的目的.     

市场主导促发展——武汉市江夏区法泗镇城乡建设用地增减挂钩的做法

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发[2008]138号)提出:开展增减挂钩试点应当具备四个条件,一是建设用地供需矛盾突出,农村建设用地整理复垦潜力较大;二是当地政府重视,群众积极性较高;三是经济发展较快,具备较强的经济实力,能确保建新安置和拆旧整理所需资金;四是土地管理严格规范,各项基础业务扎实,具有较强制度创新探索能力.但在实际工作中,即使其他条件都具备,由于项目区的拆旧、建新和复垦需要高额资金投入,在政府财力紧张的情况下,项目往往难以开展.而武汉市江夏区法泗镇城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称“该项目”)采取市场化运作模式,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一.     

强化土地管理制度建设 拓展城乡建设发展空间——关于完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的构想

本文首先介绍了增减挂钩政策出台的背景,阐明了增减挂钩的内涵,在此基础上深入分析当前增减挂钩工作在地籍管理、拆迁补偿、土地规划、耕地保护、土地利用以及收益分配等六个方面存在的问题,最后提出了解决问题的具体对策,为完善挂钩试点工作提供参考。     

农村集体耕地和建设用地确权问题研究——以吉林省为例

农村集体耕地承包经营权和农村集体建设用地使用权确权登记是当前和今后一个时期农村改革的重中之重。本文根据吉林省的实际,阐述了积极稳步推进农村集体耕地承包经营权和农村集体建设用地使用权确权登记的重大意义和深远影响,并针对实际工作中面临的突出矛盾和问题,提出了深入做好农村集体耕地承包经营权和农村集体建设用地使用权确权登记工作的对策建议。     

再接再厉 务求实效——在城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理自纠工作检查部署视频会议上的讲话

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号,以下简称国发47号文件）精神,国土资源部会同有关部门进行了精心准备,于2月16日召开视频会议,部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。四个半月来,各地精心组织,     

城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲分析 ——基于尼斯坎南修正模型的视角

在尼斯坎南模型基础上,基于中国地方政府依赖土地财政的实际情况,对模型进行了修正,并结合收入和成本分析,测算出了城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲程度。分析表明中国土地财政、国家垄断征收权、土地指标管控制度等通过影响模型中的收入和成本,进而影响政策执行效果。因此,今后土地制度改革的方向应着眼于降低地方财政依赖、加大推行多元化主体的供地方式、建立具有充分竞争性的土地指标交易市场。     

城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的探讨——以江西省定南县为例

农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点,也是促进土地集约高效利用、盘活存量土地、保障建设用地的有效手段之一,本文以定南县为例,在对31个居民点用地进行实地调查的基础上,分析了实施挂钩的可行性,并提出了城乡建设用地挂钩的政策建议。