司法裁决视角下农村土地权属争议路径研究调查报告：基于2017—2022年139份裁判文书的实证分析

随着土地确权进入最后阶段,因情况复杂而长期未能解决的土地权属争议逐渐显现。通过深入分析山西省近六年的土地权属争议案件裁决书发现,土地权属纠纷频繁出现。行政机关在处理这类纠纷时通常表现出相对消极的态度,过分强调行政裁判而忽略民事救济途径,妨碍了土地权属争议案件得到合理解决。法院、行政机构、村委会三者之间互相制约,使得争议无法从根本上得到解决。在此背景下,从法院、行政机构、村委会三个方面探讨了我国农村土地权属争议的解决路径。     

一月大事

●1月14日,《中国国土资源报》报道,江苏省副省长吴瑞林说,评价一个地区领导政绩,不仅看GDP增长指标,还要看保护耕地的落实情况;不仅要看招商引资,还要看集约用地水平和补充耕地的数量和质量。●1月14日,《中国国土资源报》报道,国土资源部等七部委联合发出《关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知》,要求各地房地产信息收集平台争取今年上半年达到实际应用的目标。●1月14日,国土资源部发布《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》,订立了十项行政为民措施和五条禁令,如规定…     

六月大事·声音·数字

大事●5月16日,《中国国土资源报》报道,为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》精神,国土资源部日前下发通知,要求各级国土资源管理部门要对争议案件先行依法调解,注意从源头上减少土地权属争议升级。     

国土资源管理基础知识(二)

国土资源管理基础知识（二）●国土资源管理是指国家政府部门在国土资源开发、利用、治理和保护方面的组织协调工作的总称。国土资源管理的目的是要充分挖掘本国的自然资源潜力并使之得到合理利用，以支持国家的经济和社会建设。实现上述目的主要管理手段有：①行政手段。...     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

一月大事(2003.12.1～2004.1.10)

●12月1日,《中国国土资源报》报道,国土资源部向淮河流域四省———安徽省、江苏省、河南省、山东省国土资源厅发出通知,要求四省各级国土资源管理部门按照党中央、国务院的决策和要求,切实做好国土资源管理工作,为淮河流域灾后重建和加快治淮工程建设提供及时和优质的服务。●12月3日,《中国国土资源报》报道,江苏省委书记李源潮在省国土资源厅调研时强调,要认真做好征地补偿安置工作,正确处理好保障发展和保护农民利益的关系,既要发展经济,更要善待百姓。●12月3日,国土资源部发布关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报。据统计,治理整…     

试论国土资源行政监督

国土资源行政监督是对国土资源行政管理机关及其相关工作人员的行政行为实施的监察和监导活动。健全和完善我国的国土资源行政监督体系,是确保国土资源依法、规范和高效行政的迫切需要。本文对建立中国特色的国土资源行政监督体系作了初步探讨。     

山林权属纠纷确权调处对策思考

确权,顾名思义,就是确定权属的意思。从山林权属纠纷案件的本质属性来分析,这类案件最原始的争议是民事争议,因人民政府对山林权属纠纷进行确权处理,当事人不服并提起行政诉讼,从而引起了行政争议。行政争议的产生是因为解决民事争议,解决民事争议是这类案件的最终目的。因此,确权本质上就是行政主体解决与行政管理相联系的民事纠纷的一种行为。确权首先是一个涉及社会稳定的政策问题,     

2001年中国国土资源公报(节选)

正确处理经济发展与耕地保护的关系,全面实现建设占用耕地占补平衡。完成基本农田保护调整划定。全面实施土地利用总体规划。全国矿产资源规划经国务院批准实施,省级矿产资源规划全面启动。实施《国土资源“十五”计划纲要》,启动国土规划和国土综合整治工作。加强国有土地资产管理,深化土地使用制度改革,推进矿业权市场建设,继续培育和规范国土资源市场体系。实施西部国土资源开发利用优惠政策,支持西部大开发。推进国土资源科技创新和信息化建设。依法行政取得新成效。●●●●●●     

《闲置土地处置办法》亮点纷呈

●首次明确闲置土地认定和处置的主体●规范了各个环节的具体行政操作●加大了土地市场动态监测与监管力度2012年6月1日,国土资源部发布修订后的《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号,下称《办法》)。这是1999年版《闲置土地处置办法》执行13年来的首次修订。这将对加大闲置土地处置力度,促进节约集约用地发挥重要作用。新《办法》适应当前深化国土资源管理改革之大势,特点突出,亮点纷呈。     

国土资源管理大事记

●４月２０日，李元副部长在全国建设用地审查报批培训班上说，各级国土资源管理部门以及各用地单位必须规范管地用地行为，保证国土资源部门依法行政。●４月２１日，中国国土资源报报道，国务院办公厅发出通知，正式批准并印发由国土资源部组织编制的《１９９７～２０１...     

利用现代信息技术建立执法监察网络--以福州市利用计算机加强土地执法监察为例

土地和矿产是经济建设可持续发展的重要保障,我国人均耕地和矿产资源保有量都比较低。党和国家领导人都极其重视国土资源的保护,特别是对耕地的保护,但国土资源违法行为时有发生,违法案件仍大量存在,国土资源执法监察工作面临许多问题。首先,国土资源执法监察人员在执法过程中存在一些违法和不当行政行为,主要有：不受理群众举报或对土地违法行为不及时查处;在办理土地违法案件中徇私舞弊,不能如实调查取证或擅自更改案卷材料,包庇纵容违法者;对违法行为处罚畸轻畸重,因人而异,显失公平;不按照法定程序执法侵害相对人的利益。…     

一月大事(2005.12.16～2006.1.15)

●12月16日,中新社北京讯:国土资源部副部长李元今天在全国国土资源厅局长会议上提出,国土资源管理工作在“十一五”期间将实现四大目标:保护资源更加严格规范;保障发展更加持续有力;维护权益更加切实有效;服务社会更加全面优质。●12月17日,人民日报北京讯:国土资源部副部长李     

完善国土资源管理体制刍议

文章以国土资源部开展完善体制提高素质活动为内容,从目前我国国土资源在宏观管理体制上的缺失,分析了完善国土资源管理体制的基本思路,提高素质的具体要求,以及两者之间的关系:完善体制需要高素质的人才去进行实践和创新,体制的完善也是提高素质的保障。完善体制和提高素质还是行政组织、行政行为与行政者构建和谐的行政环境的必然环节,加强人事行政人员的培训是实现活动的主要途径之一。     

再议国有土地使用权出让合同法律关系性质

正2015年12月8日,浙江省高级人民法院(以下简称省高院)下发了《关于房屋征迁纠纷等案件受理问题的通知》,该通知提出:"集体土地上房屋征迁协议及国有土地使用权出让合同属于行政协议,由此发生的纠纷作为行政案件受理。"(以下简称"出让合同")该通知的下发在浙江省国土资源系统产生了较大反响,建设用地使用权"出让合同"的民行法律关系性质之争,再次成为关注焦点。     

国土资源管理大事记

●１月２１日，国土资源部副部长寿嘉华召集会议，研究如何开展国土资源管理系统送温暖活动，确定领导走出去、温暖送下去的方案。●１月２２日，中国国土资源报报道，国土资源部发出通知，要求在全国范围内进一步开展土地管理综合试验，加快综合配套改革步伐，争取用三年...     

劳动争议仲裁与诉讼

目前，我国劳动争议的受案范围日益扩大，各种劳动纠纷日益增多，劳动争议仲裁与诉讼之间存在很多问题。本文通过对现行劳动争议仲裁制度与诉讼制度的比较，分析二者之间存在的问题，提出处理好二者之间关系的几点建议。     

要闻·点评(2006.9.16～2006.10.15)

●9月20日,中国国土资源报报道,国务院日前下发通知决定,孙文盛兼任国家土地总督察,李元兼任国家土地副总督察,甘藏春任国家土地专职副总督察。中共中央组织部日前下发通知,同意甘藏春、王瑞生任国土资源部党组成员。●9月21日,中国国土资源报报道,国土资源部日前下发通知,就认     

国外国土资源行政管理与市场和非政府组织的关系

通过介绍英国、美国、德国、澳大利亚、新加坡、日本、加拿大等7个国家的国土资源行政管理机构和非政府组织,就行政管理机构、非政府组织和市场的关系进行了分析。总体而言,国外的行政管理机构与非政府组织和市场之间存在密切联系。市场是非政府组织发展的社会基础,也是国土资源行政管理的重要内容和机构设立调整的重要依据。通过市场和非政府组织,行政管理机构可以更好地进行国土资源管理。同时,政府和市场是非政府组织资金和业务的主要来源。一些非政府组织还为国土资源行政管理提供决策支撑,并为国土资源科学研究和管理事业的发展起了重要的促进作用。     

垂直管理怎样走?

去年11月29日,中央经济工作会议明确决定改革国土资源行政管理体制,对省以下的国土资源行政管理部门实行垂直管理。行政管理体制的变革,从根本上加强了国土资源管理工作,有利于国家从宏观上调控国土资源;有利于国土管理工作者从严执法;有利于国土资源管理工作者素质的提高;有利于攻克国土资源管理工作中难以克服的薄弱环节。但是,垂直管理在为国土资源管理带来春天的同时,也相应地产生了一定的困难。首当其冲的是财政体制问题。土地基本是地方政府手中的最后几张王牌之一了,尤其是在地方的经济发展中起着决定性的作用,垂直管理的实施,无疑会…