台湾土地重划与农村发展

<正>依照土地使用管制及土地性质,台湾土地重划实施的地域及方式分成——在都市土地实施的市地重划和在非都市土地实施的农地重划,2000年又从农地重划中独立出农村小区土地重划。归结起来,目前与台湾农村发展相关的重划,有"农地重划"与"农村小区土地重划"两种。农地重划与农村小区土地重划的发展演变依重划性质,台湾推动农地重划过程分为6个阶段:1.1961年之前为实验、试办及示范时期,共办理农地重划4,567公顷;2.1962年~1971     

我国台湾地区农村土地整治发展历程及启示

正在我国台湾地区,《土地法》《农地重划条例》《农村社区土地重划条例》《农村再生条例》共同构建了农村土地整治的主要法律体系和实施依据。本文对台湾地区农村土地整治的发展历程进行分析,探讨不同时期、不同目标土地整治的特点及对台湾地区农村发展的作用,为大陆地区乡村振兴战略背景下未来土地整治的发展提供借鉴。台湾地区农村土地整治的发展历程20世纪80年代之前,台湾地区的农村土地整治称之为"农地重划",仅限于"耕地和种植     

台湾农地重划制度及其对中国大陆的启示

本文分析了台湾农地重划制度的起因及其经济社会背景,系统介绍了台湾农地重划制度的形成与运作过程及其绩效,讨论了台湾农地重划制度成功实施的内在因素和目前出现的问题,并将中国大陆有关农地整理的做法与台湾的农地重划进行了比较。其主要结论是:实施农地重划需要建立完善配套的制度和一整套规范的操作程序;农地重划得以快速推进的关键是,在政府主导和支持下,充分发挥农户的主体作用,保障农户的土地权益。中国大陆应借鉴台湾农地重划的经验,将推行土地规模经营及土地流转与农地整理有机结合起来,并着眼于制度建设,确立农民在农地整理中的主体地位。     

海外土地重划之借鉴

<正>与我国城镇化进程一样,海外大多数国家和地区在城市化过程中,均要涉及城市基础设施与居住环境改善、低收入住房保障、旧市区更新、新市区开发建设等一系列内容,而供地不足是其瓶颈。先行国家和地区往往通过土地重划,实现兼顾公平与效率的土地利用。德国称之为城市建设用地整理,日本称为土地区划整理,韩国称为土地区划整理事业,我国台湾地区称为市地重划,英语中统称土地重划(land readjustment)。研究海外土地重划经验,对我     

国外土地重划研究及对我国村镇区域的启示

土地重划技术对村镇区域土地管理有重要影响作用,已成为国际研究热点,我国村镇区域土地重划研究尚处于起步阶段,探索具中国特色的土地重划机制具备紧迫性和必要性。基于国外土地重划技术的发展历史与法规保障,技术原理与利益补偿,应用范围与重划模式等层面研究,分析我国村镇空间城乡平衡增长管理与土地使用转型,股份公司与新农村规划新模式发展,中心村规划向村镇区域规划转变的发展现状。研究结果表明我国需理清村镇区域空间规划与其他规划关系,因地制宜进行土地调查和模式探索,分段制订配套法规及明确公共服务配比,建立试点探讨具中国特色土地重划技术。     

城镇化进程中的地利共享机制——两岸城市土地更新模式解析

正实现城市存量土地资源再开发和更新再利用,是海峡两岸共同面临的挑战和难题。两岸在城市土地更新方面开展的探索实践,均取得丰富成效,但也面临一些不足和问题。比较分析两岸城市土地更新模式与经验,有助于创新城镇化进程中地尽其用、地利共享的实现机制。两岸城市土地更新的实践模式台湾城市土地更新的实践模式。台湾城市土地更新的主要措施是市地重划,已经发展成较为成熟的城市土地更新模式。台湾市地重划按其办理主体主要可分为以下3种类型:1.政府主导型:     

城市更新与土地制度改革

正城市更新的关键是如何对待农村集体土地城市更新的提法,源自台湾的都市更新。台湾的都市更新又是源自德国、日本。台湾都市更新的主要措施,是市地重划。其要点:1.可以公办,即由政府发起,改造范围内的土地所有者参与;也可以自办,即土地所有者发起,政府支持、协助。2.政府和社会共同制定旧城改造(有时也     

土地征用中相关主体利益关系探析

在我国土地征用中，围绕土地利益分割，形成了政府(国家)、土地开发企业、村集体经济组织和失地农民诸相关主体利益关系。在土地征用过程中，失地农民许多权益主要被政府及土地开发企业侵吞，在各相关主体利益关系中存在着极为严重的非合理性。因此，通过改革观行征地制度，建立合理的征地补偿和利益分享机制，是保护失地农民权益、调整不合理的相关主体利益关系的理性选择。     

土地集约利用中不同利益主体博弈行为分析

目前,土地集约利用问题已经受到各界的广泛关注.然而,现有土地尤其是农村居民点,存在土地集约利用进程缓慢,用地效率低下等一系列问题.问题的根源在于参与土地集约利用的各主体博弈目的不一致性与缺乏相应的利益整合机制.突破传统的土地集约利用的研究视角,基于政府、开发商和农户等不同利益主体及其利益目标,构建不同层次的博弈模型,计算和比较各主体利益.研究表明,只有使其利益趋同,增加抵制与协调成本,才能实现社会利益最大化目标.     

社区环境合作式治理生成机制研究——来自山东S社区的经验

改善社区环境治理是落实乡村振兴战略的必然要求。农村社区转型过程中存在环境治理多元主体角色不明、多元利益整合不足、治理过程无法持续等问题。为此,文章借助合作式治理理念,搭建"结构—行动者—过程"分析框架,深入剖析山东S社区环境治理实践。研究发现,该案例在培育多元治理主体,明确行动者角色定位;创制合作网络连边,搭建合作治理结构;动态更新保障措施,治理过程持续运行等方面,为我国农村社区环境实现良好合作式治理提供了普适意义上的经验借鉴。     

台湾的农地政策及启示

文章介绍了台湾农地政策的演变、土地使用管制、农地重划、应对世贸组织对策等方面的情况和所获得的五点启示 :(1 )不同时期、不同地区采取不同的耕地保护政策 ;(2 )运用非经济手段对农地实施保护 ;(3)土地使用管制具有全面详尽的法律规定 ;(4 )农民直接参与农地重划 ;(5 )农地释出政策值得商讨     

农村土地利益分配的失衡与均衡——“地利共享”框架下耕地征收案例研究

农村土地利益均衡分配是持续提升乡村治理效能与全面推进乡村振兴战略的重要内容。宏观层面的土地利益分配注重审视政府、村集体和农民的关系，比较而言，微观层面的土地利益分配主要聚焦于乡村社会内部。研究冀中南案例村庄的集体耕地征收事实发现，纵向地看，征地利益分配实践主要经历了失衡阶段、调整阶段和均衡阶段；横向地看，征地利益分配矛盾主要表现在农民之间、干群之间和村组之间。农村地利共享秩序建构有其内在逻辑，以农民利益为核心，在外部权威有限介入、村干部内生整合与农民权利意识提升的耦合作用下，农村土地利益分配可以实现地利共享。然而，地利共享秩序的长期维系需要进一步提升分配方案的民主化与共享秩序的制度化。基于此，通过深化农村集体产权制度改革，明确集体成员资格认定标准，推动土地利益分配矛盾“公共化”,并有效激活农民主体意识，进而建构乡村社会场域的“地利共享”秩序，可以为化解村域层面的利益分配矛盾提供新的思路与视角。     

我国城市社区整合的困境及其突破

社区整合是现代城市社会一种重要的社会整合方式。社区整合的内涵包括功能性整合、利益整合和认同性整合。当前,我国城市社区整合过程中还存在功能性整合的偏差、利益性整合不到位、认同性整合缺乏等问题。因此,促进社区整合,建构有效、完善的社区整合机制,必须通过社区治理功能的更新和完善,加强社区功能性整合;强化社区利益纽带,促进社区利益整合;完善社区服务,强化社区参与,促进认同性整合。     

农村土地流转不能单兵突进--太仓市土地流转的主要做法与经验

农户承包地使用权流转是一项系统工程,必须同农业和农村经济发展水平相适应,必须同当地实际和农业、农村经济工作相结合,协调运作,才能成为一些地方进行农业结构调整、实现农业增效、农民增收的一项有效措施.笔者最近在对太仓市的调查中了解到,在不少地方土地流转加速发展,甚至有些地方成了"刮风"的情况下,全国百强县排名第7、去年人均GDP达38417元的太仓市,农村土地流转不求快,不搞单兵突进,而是致力于规范管理,切实保障农民利益,结合市场中介服务、农村劳动力转移和农业产业化经营,有序推进.     

农村社区集体经济组织审计创新模式选择

随着我国农村改革开放的不断深入,农村社区经济组织得到快速的发展,当剩余财富逐步提高时,其格局也发生明显的改革和调整。农村社区利益具有复杂性的特点,相关利益主体对于农村社区的资源、资产、资金提出更具体的要求。为妥善解决各个利益主体的矛盾,创新组织审计模式势在必行。本文在阐述农村社区集体经济组织具有的意义和目前应用模式基础上,分析模式内部存在的一些问题,通过研究和探讨提出农村社区创新集体经济组织审计模式的策略。     

农村社区集体经济组织审计创新模式选择

随着我国农村改革开放的不断深入,农村社区经济组织得到快速的发展,当剩余财富逐步提高时,其格局也发生明显的改革和调整。农村社区利益具有复杂性的特点,相关利益主体对于农村社区的资源、资产、资金提出更具体的要求。为妥善解决各个利益主体的矛盾,创新组织审计模式势在必行。本文在阐述农村社区集体经济组织具有的意义和目前应用模式基础上,分析模式内部存在的一些问题,通过研究和探讨提出农村社区创新集体经济组织审计模式的策略。     

农村水利市场化管理困境中的利益相关者与组织激励——基于浙江省农村微观数据的实证检验

针对近年来中国农村水利管理中投资不足与政府缺位的双重困境,从农户参与行为的视角,本文基于浙江省9个县(市)13个村庄557个农户的实地调查数据,在考虑地方政府、农村社区、用水组织及个体农户等参与水利管理的利益相关者的基础上,构建农户模型,推导出政府激励下用水组织管理模式及农户参与行为的变化趋势,并运用结构方程模型分析方法,研究了农村水利市场化中农户参与式管理的组织激励。结果显示:农户的经济状况、社会地位以及其他个体因素会影响其他利益相关者参与水利管理的权力和责任,不同社区条件下的组织激励方式在一定程度上会影响水利管理的整体社会参与效果;个体农户与其他利益主体之间的社会关系对组织激励具有正向传动作用,尤其是个体农户与社区之间的交互特征以及农村社区的地理文化环境对水利组织管理效率的影响最大;经济性报酬参与方式成为现阶段农户参与水利管理的主要激励手段。     

利益协调:农村改革的新课题

在体制转轨期,市场化资源配置使农村社会利益分化日益加剧,甚至在一些方面发生了利益冲突。在利益分化和冲突中,作为弱势群体的农民利益受损最为严重。以农村税费改革为开端的新一轮农村改革的出发点,就是要通过强化利益协调,理顺农村各利益主体之间的利益关系,消除农村社会中日益严重的利益矛盾和冲突,促进农村社会的公正、和谐发展。     

利益相关者视角下农田建设项目多元融资机制研究

[目的]创新农田建设项目多元融资机制,是保障项目顺利开展的重要举措,是贯彻落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要途径。[方法]文章基于利益相关者理论模型,采用规范研究和实证分析的方法,分析农田建设项目融资过程中各利益相关主体的利益诉求和利益矛盾,从利益协调的角度提出构建农田建设项目多元融资机制对策建议。[结果](1)当前我国农田建设项目的项目属性、制度政策和市场机制上均存在融资障碍因素;(2)政府及相关部门、项目业主、工程施工方、土地权利人、农业经营方、金融资本方是农田建设项目的主要利益相关者,各方利益矛盾协调是解决项目融资问题的关键;(3)构建多渠道、多主体的农田建设多元融资机制,对内应明确工程经营属性,完善权责利分配机制,对外应完善顶层制度设计,构建多主体投资机制,优化市场融资环境,健全金融保障服务,创新融资产品。[结论]针对农田建设项目融资障碍,可通过协调各利益主体间的利益冲突,来建立多渠道、多主体的农田建设多元融资机制。     

农村集体土地增值收益分配主体及其权利研究

农村集体土地增值收益分配问题是当前我国社会经济发展进程中亟需解决的难题之一。本文从分析农村集体土地增值收益的情形入手,依据各主体对经济利益、社会利益、生态利益的不同诉求,将土地增值收益分配主体圈定为中央政府、地方政府、开发商、村集体经济组织、农民个人。在此基础上,依次设计了五大利益主体应有的权利,由此全面构建了农村集体土地增值收益分配的主体权利格局。