公共管理改革背景下的政府会计制度转型

一、政府会计及其会计基础 1．政府会计的内涵。依据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。我国将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。     

政府会计改革急需解决的几个问题

在政府会计的改革过程中,尽管各国采取不尽相同的改革路径和模式,但多数国家的政府会计改革采用与企业会计类似的技术手段和规范处理、注重成本管理、强调绩效评价.这些国家的改革探索和实践无疑为我国的政府会计改革提供了有益的借鉴和启示.笔者在深入分析我国现实国情的基础上,提出了当前政府会计改革急需解决的三个问题:即构建政府会计准则、定位政府会计目标以及改革政府会计核算基础.     

我国政府会计的概念及特征分析

一、政府会计的概念 对于政府会计概念的认识,学者和政府会计业内经历了一个从模糊态到逐渐明确、共识状态的漫长过程。对于政府会计概念的表述,不论是我们国家还是西方国家还没有一个达到完全共识的权威定义,而只是明确了政府会计的适用范围。在国际上,政府会计又称为＂公共部门会计＂或＂公共会计＂。     

试论我国会计发展的方向

我国社会主义市场经济体制的建立，要求会计科学更加符合经济发展的需要，符合改革开放和迎接知识经济挑战的需要；同时，我国会计的发展方向既要具有本国特色，又要符合国际惯例和国际标准。 一、建立具有我国特色的会计观念　　会计特色是会计社会属性的体现，表明会计从属于一个国家的生产关系。在计划经济体制下，会计作为国家实施行政管理的一种手段，会计受政府监督、指导，会计代替政府对社会经济进行监督，要求会计提供广泛、真实、具体的会计信息，以满足国家宏观调控和进行综合平衡的需要。从计划经济转到市场经济，会计的属性发…     

重塑我国预算会计的组成体系

我国现行的预算会计体系由各级财政总预算会计、行政单位会计、国有事业单位会计以及参与预算执行的国库会计、收入征解会计等共同构成。西方国家,如美国,非营利组织会计由两个部分构成:政府会计和非政府支配的非营利组织会计,其中,政府会计包括联邦政府会计和州与地方政府会计以及公立大学医院等会计。非政府支配的非营利组织会计,包括私立大学及院校、与教会有关的医院、自愿性保健与福利组     

国家审计视角下加快政府会计改革的若干思考

政府会计作为财政管理的基础,与国家审计关系密切。国家审计是政府会计改革中需要考量的重要因素,对政府会计改革起着积极的推动作用。因此,本文从国家审计角度出发,通过分析国家审计推动政府会计改革倒逼机制和作用机制,对如何加快政府会计改革提出建议。     

政府会计的中美差异比较

政府会计是一门用于确认、计量、记录政府部门管理国家公共事务和国家资源,报告政府公共财务资源的运用及政府职责履行的会计学分支。政府会计的改革与创新是近年来我国会计理论研究的新课题。本文将我国的政府会计与发展历史较长、理论体系较为完善的美国的政府会计进行比较研究,总结出了若干点差异,希望能够对我国的政府会计发展起到借鉴作用。     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效.我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系.本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策.     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效。我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系。本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策。     

政府会计改革需要弥补三大缺陷

推动政府会计改革是完善国家治理的重要途径。当前我国政府会计改革面临着政府财务理论上的缺陷、政府财务法律制度上缺陷和政府审计法律制度方面的缺陷。认清这些问题有助于推进我国政府会计改革,并实现政府会计改革与政府审计改革的良性互动。     

基于国家治理的政府会计概念框架演进及其引导效应

国家治理现代化驱动了会计领域的变革,政府会计作为国家治理的基石和重要组成部分,其概念框架应服务于政府会计法规体系建设。从服务于国家治理现代化的政府会计改革与政府会计概念框架的相互作用出发,基于整体分析模型、框架结构与要素内容三个维度解析了政府会计概念框架的整合思路与演进路径,探析了政府会计概念框架在引导政府会计准则体系建设、政府财务报告及其审计制度规范等改革目标实现中的效应发挥。     

法国、瑞士的政府会计管理体系及对我国的启示

一、法国、瑞士政府会计管理的基本情况法国、瑞士的政府会计管理与两国政府管理体制密切相关,法国实行中央集权式管理,瑞士实行分权式管理,导致两国在政府会计管理机构设置、政府会计改革模式等方面存在差异。(一)政府会计管理机构设置法国政府级次分为中央、大区、     

论我国政府会计基础的重新确立

传统政府会计的目标是反映政府部门预算执行，情况以及支出是否符合有关法律法规要求。但是随着经济环境的变化．政府会计目标向反映政府公共受托责任转变，注重考核政府对受托资源的使用效率和效果。会计目标的变化必然导致会计技术的重新选择．政府会计的会计基础应向权贲发生制倾斜。因为权贲发生制是按权利和责任是否发生来处理交易和事项。     

我国政府会计理论基本问题研究

政府会计理论是构建我国政府会计体系的基础。文章在政府会计内涵界定的基础上,从政府会计的适用范围和功能两个方面分析了政府会计体系的构成,重点探讨了政府会计目标、政府会计要素和政府会计规范模式,提出了构建我国政府会计体系的基本思路。     

新西兰政府会计改革及启示

从全球范围看,新西兰是最早在整个政府会计系统中进行全面改革的国家。该国政府会计改革采用多管齐下的方法,包括各项法案的配合、权责发生制的引入、成本管理系统的建立等,是世界各国政府会计改革中速度最快、最彻底的国家。因此,研究新西兰政府会计的改革历程,对于我国未来改革的实施具有较强的借鉴意义。     

政府善治驱动下会计助力国家治理的机理与路径

党的十九届四中全会全面系统阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系,其中会计历来与政府、市场、组织和社会的治乱兴衰、竞争成败紧密关联,是政府治理、社会治理、企业和各类组织治理的微观信息基础。通过解析政府会计改革深化推动有为政府效能发挥的机理,统一会计制度如何保证有效市场在资源配置中的功能发挥,以及现代化会计创新转型更好服务国家治理现代化的实现路径,促进多元化的会计监督体系建立,实现高质量的会计信息披露,逐步驱动会计转型发展,全面提升资源配置效率,进而助力国家治理体系和治理能力现代化。     

政府会计改革对国家审计的影响及对策

国家审计与政府会计关系密切,二者相互作用、相互影响。政府会计改革对国家审计工作目标、业务框架、风险管理和法规体系等方面产生了重要影响,国家审计应从健全审计法规、优化审计业务流程、加强审计风险应对、强化审计队伍建设等方面采取有效措施,以应对政府会计改革带来的影响和挑战。     

政府会计文化:发展基础、特征与路径

文章立足中国特色社会主义进入新时代这一国情,研究政府会计文化建设问题.政府会计文化与国家文化紧密联系,因而中国政府会计文化蕴含与体现着新时代社会主义国家文化的总特征.在厘清中国特色社会主义与政府会计文化发展逻辑的基础上,阐明中国特色政府会计文化的创新性、协调性、绿色性、开放性以及共享性的新时代特征,提出以"创新"增强政府会计文化发展动力、以"协调"促进政府会计文化发展平衡、以"绿色"提升政府会计文化发展品质、以"开放"推动政府会计文化发展融合、以"共享"引领政府会计文化发展方向的发展路径.文章从政府角度提供了会计文化研究的增量文献,也为会计行业贯彻新发展理念提供了参考.     

完善我国预算会计的思考

一、重构预算会计体系 目前，在我国预算会计构成体系中包含三个不同性质的分支：（1）财政会计；（2）全额预算会计，其中包括行政机关会计、部分事业机关会计：（3）差额预算会计，指非全额预算的事业单位会计。现在有许多行政单位创办经济实体，事业单位也面向市场开展业务，划分“全额”预算拨款和“差额”预算补助的事业单位缺乏统一的标准。此外，根据事权划分的原则，国家行政机关的职能与事业单位所具备的社会功能存在明显的差别。而且，由于事业单位之间存在不同的行业特征，其会计核算方式也与政府会计核算不同。因此，现行预算会计体系的划分方法已不适应当前的预算资金的实际运动及发展状况。因此，我国预算会计的改革应首先将现行的预算会计体系进行重构，将现行体系划分为政府会计和非盈利组织（事业单位）会计两个分离的体系。政府会计包含政府财政会计和行政单位会计，事业单位会计则成为独立的部分，以和执行政府管理职能部门的会计核算相区别。     

初探会计委派制的基本模式

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份凭借管理职能，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的制度。实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革，是整顿和规范会计工作秩序、增强政府宏观调控能力，加强党风廉政建设的迫切需要。实行会计委派制，使会计岗位进一步专业化，把会计人员的切身利益与单位脱钩，既能使委派会计更好地履行服务和监督职能，也可以增强政府的调控力度，更有效地规范财经秩序，维护财经纪律的严肃性，保证公有资产的完整性。会计委派要根据受派单位的所有制…