宜都实践“土地换保障”启示

土地承载着农民传统的养老保障功能,农民失去土地也就意味着失去了稳定的养老保障。如何解决被征地农民的养老保障问题？湖北省宜都市按照“以土地换保障”的基本思路,探索出自己的被征地农民保障制度。     

各地传真

柳州：被征地农民养老有保障 近期．广西自治区柳州市政府在阳和工业新区召开被征地农民培训就业和社会保障启动仪式,启动仪式上首批参保的6名被征地农民领到了《被征地农民登记证》、《被征地农民养老保障缴费记录卡》。柳州市被征地农民社会保障有三个特点一是保障范围广．试行办法实施前后的被征地农民全部纳入了保障体系：二是保障内容全,包括培训就业、养老保障、医疗保障、最低生活保障在内的一整套保障措施,使被征地农民能够老有所养、病有所医、就业有保障;三是政府投入力度大．参加养老保障可以享受30％的财政补助．减轻了被征地农民参保的负担。     

上海深度城市化进程中被征地农民社会保障问题研究

上海在工业化和城市化的双重推动下,对农民土地的征用不断增加,由此产生的被征地农民群体数量逐年扩大,如何安置失去土地的农民,切实保护被征地农民的利益,是事关社会和谐稳定的大事。上海在经历了从"谁征地,谁吸老"、"谁用地,谁负责安置"到从制度层面上确立"落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动"的安置原则,出台小城镇社会保险制度,对于保障征地农民权益,加快推进上海城市化进程意义重大,但是也积累了一定的社会矛盾,同时随着《社会保险法》的颁布实施,"综保"、"镇保"向城保并轨,被征地农民社会保障政策亟需调整,本文在调查研究的基础上为提升上海被征地农民社会保障水平提出了对策建议。     

健全被征地农民养老保障

江苏省金坛市下发（《金坛市征地补偿和被征地农民社会保障办法》及实施意见。与此前的老办法相比,新《办法》扩大了被征地农民社会保障的范围,将人均耕地不足0．1亩的劳动年龄段的被征地农民纳入了社会保障;土地补偿费每亩标准由原来的16000元调整为21000元,人员安置补助费由原来的每人17000元调整为23000元,耕地的青苗补偿费由原来的每亩800元调整为1050元。     

“土地换保障”的喜与忧

江苏省兴化市是省政府确定的建立被征地农民生活保障制度试点县市。2004年9月,该市出台了征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法,开始实施土地换保障制度。六年来,全市被征地农民6410人(其中城市规划区内4405人),征地保障专户资金结余999.6万元,办理农用地转用82个批次、11个单独选址,总面积1902公顷,农用地转用555公顷(其中耕地494公顷),涉及安置失地农民6420人。     

论集体土地征收补偿制度理念的转变

由于我国在最初构建征地补偿制度时,制定征地补偿标准的主要依据是被征收土地权利人的各项财产损失,即对被征收土地实行充分补偿原则,而缺乏对被征地农民实际生产与生活需求的考虑,从而导致征地补偿标准偏低,引发了一系列的社会矛盾。在中央及地方政府试图提高征地补偿标准时,又出现了挤占城镇建设发展资金,使城镇建设发展所需资金难以得到有效保障的问题。如何权衡被征地农民与地方政府的利益矛盾,通过金融手段缓解提高征地补偿标准所带来的资金压力,应当成为征地补偿制度改革研究的重点。     

国有土地使用权出让收支管理实践与探索

为了加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,将国有土地使用权出让（以下简称土地出让）收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理。国务院2006年发布的《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）,明确了国有土地使用权的收入范围、管理模式、使用范围,重申了建立保障被征地农民和被拆迁居民利益长效机制的必要性、重要性。     

徐州市被征耕地农民民生状况调查与思考

通过对徐州市被征耕地农民民生状况的抽样调查,我们认为,当前加快建立保障被征地农民权益的长效机制的主要措施如下:①健全城乡统筹的被征地农民就业机制;②健全被征地农民土地收益补偿机制;③健全被征地农民养老保障机制;④健全被征地农民医疗保险机制;⑤健全土地征用方案听证制度;⑥健全建设用地监管机制.     

投资新革命

20世纪的最后30年,席卷整个华尔街的理论和实践的重大突破,早已被象牙塔中的学者,经过多年辛苦所实现,这些突破都远离纽约市的世界金融中心。因此,1992年出版的本书的前篇《投资革命》一书的副标题就是"源自象牙塔的华尔街理论"。     

为失地农民办养老保险好

据《福州晚报》报道：“为确保被征地农民利益，维护社会安定稳定，今年福建省国土部门将建立并实行征地价格听证制度，重点建立被征地农民的养老保险制度。包括：(一)严格执行征地补偿安置标准，制订耕地园地统一处产值标准，足额及时直接给子失地农民合理的补偿，确保失地农民的生活水平不因征地而降低。(二)重点建立被征地农民的养老保险制度。据省国土资源厅初步测算，建立该制度，全省每年约需资金20亿元；按照国家、集体、个人共同承担的原则，政府与集体、个人将分别出资40％和60％(即按20亿元资金计算，政府每年出资8亿)。其中，政府出资部分由省、设区市、县(市、区)各承担三分之一，省、市、县出资主要从新增建设用地土地有偿使用费和土地出让纯收益中支出；集体和个人出资部分从安置补助费和部分土地补偿费中支出。”     

中央“一号文件”再关注“三农”

新世纪以来指导"三农"工作的第10个中央一号文件日前发布。文件提出,加快推进征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,全文约10000字,共分7个部分26条,包括建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质     

我国农村土地征收范围过广的经济学分析——基于地方政府和农民博弈的视角

在我国,农村土地征收是指政府依照法律规定的权限将农民集体所有的土地征为国有用地。地方政府征地范围过广,是指地方政府在决定征地范围方面具有相当大的随意性。一、农村土地征收范围过广的直接原因(一)基本博弈规则的法律界定不完善。法律对征地范围的界定为征地过程中地方政府和农民博弈的基     

海南省被征地农民基本养老保险项目投资收益需求测算

目前,为保障被征地农民的利益,相关省市已陆续出台了被征地农民养老保险的相关政策。为了满足养老金的支付需求,必须对资金的投资收益需求进行测算。依据海南省颁布的《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》(下称《暂行办法》)的相关规定,本文对海南省被征地农民养老保险资金的投资收益率需求做了测算,并对性别比例、平均年龄、消费价格指数等因素进行了敏感性分析。     

商业保险参与被征地农民养老保障体系问题研究

土地作为一种稀缺资源,无法同时满足农业用途和非农业用途。当前城市化、现代化进程的迅速推进和基础设施建设的全面铺开,带来农民土地大量被征收,由此导致被征地农民数量逐年增加,他们在生产、生活、就业等诸多方面面临许多困难,特别是在养老问题上,还存在制度不完善、措施不够到位的现象。长久以来,农民主要依靠传统的家庭养老作保障,土地在其中起到核心作用。如今,失去的土地是否能换来未来的保障,已是摆在被征地农民面前的严峻问题。     

基于绩效评价的集体土地征地补偿方式选择

由于我国现行征地补偿标准尚不完善、征地补偿方式单一等原因,农民土地利益受损严重。论文运用层次分析法对地方政府常用的四种征地补偿方式进行绩效评价及对比分析,并提出地方政府应基于地区发展现状和区位条件,采用适宜的补偿方式切实保障失地农民的土地权益,使集体土地征地收益分配改革达到一个合理的利益平衡点。     

被征地农民社会保障工作的基本情况与政策取向

目前，我国存在大量的被征地农民，为解决这部分群体的社会保障问题，中央政府先后出台了一系列政策措施，并确立被征地农民社会保障的基本原则、资金来源、政府责任、工作程序等政策内容，地方政府也采取相关政策措施积极配合。在实际工作中形成了两种做法、六种政策措施，取得了一定成效，但是各地在开展此项工作时也存在一定问题。为实现十七届三中全会“同地同价”和“先保后征”的更高要求和标准目标，解决实际工作中的问题，本文提出相关政策建议。     

土地改革:新城镇化的突破点

<正>土地制度改革将是新型城镇化顶层设计的核心突破点之一。中国过去十多年的城镇化更多的体现为"土地城镇化"过程,这加剧了城乡利益矛盾,是一种不可持续的城镇化模式。新型城镇化回归"人口城镇化",核心是有序推进现有2亿多和每年新增1000多万农民工的完全市民化,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,关注进城农民的利益,其关键在于保障农民合法的土地财产收益权。土地改革的核心理念在于以权利保障为中心,关键在于集体土地市场化改革。土地财政已被逐步打破,土地流转市场化构建新的"土地财政"。一方面土地出让的成     

综合信息

部委公开三公信息要求细化解释说明国务院办公厅公布了《2012年政府信息公开重点工作安排》,今年各级政府将重点推进财政预算决算、"三公"经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开。要求公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目,其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。     

“新圈地运动”中的公平拷问与遏止恶性圈地的利益机制诉求

打着"发展经济"的旗号,被政府的财政收入、地方官员的政绩和私利、投机商的商业利益驱动的,以公权滥用为支撑的对农民土地的剥夺,被许多人称为一场"新圈地运动"。从有限的信息源中,我们不难发现这类"圈地运动"不同程度地存在这样一些特点:一是公权介入,强制征地;二是低进高出;三是财政和开发商的投入严重不足,补偿费大量拖欠;四是层层争食农民的土地补偿费;五是征地过程中大量的所谓开发商通过炒卖地皮赚取了巨额投机利润;六是这     

被征地农民宜参加新农保——以湖北省为例的分析与探讨

失地农民养老现状 目前,湖北省被征地农民养老保障模式可以归纳为五类。一是将被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险制度。如宜都市,规定被企业招用人员,直接由所在企业为被征地农民办理城镇企业职工基本养老保险,与企业解除劳动关系后,可在个人缴费窗口续保缴费,同时享受被征地农民参加养老保险补贴政策;