低收入群体救助瞄准机制研究——基于辽宁省社会调查的实证分析

低收入群体的救助瞄准机制是实施贫困救助的基础环节。本文以辽宁省12个城市的问卷调查为依据,在对低收入群体的救助瞄准机制展开理论分析的基础上,进一步分析了家庭情况及个体特征对救助获得概率的影响。研究结果表明,专项救助的瞄准对政府民政工作的各个方面提出了不同的要求,由于救助瞄准贯穿于整个社会救助实施过程的始终,提高社会救助瞄准程度要从救助标准制定以及标准执行两个层面入手。     

大规模社会危机冲击下的现金补助计划 ——基于全民基本收入理念的分析

大规模社会危机冲击传统社会保险和社会救助政策的保障能力,引发创新收入保护体系的实践。本文基于全民基本收入理念,对11个国家和地区的现金补助计划进行分析,研究发现:中国香港和澳门全面普惠的现金补贴模式最接近典型全民基本收入;其他东亚国家和西方国家的现金补贴带有条件性,属于部分普惠的模式;中国内地的电子消费券计划虽然具有全面普惠的因素,但消费补贴的形式与典型全民基本收入存在差距。中国内地的电子消费券与境外国家和地区的现金补助计划都带有"刺激消费、提振经济"的凯恩斯主义经济政策意蕴,但在社会政策的维度上存在差别。因此,可以基于政策发展的路径依赖和现有的福利治理体系对其进行解读。未来中国需要在社会政策再分配、社会政策瞄准机制以及社会政策和经济政策的协调方面继续探索收入保护制度,改善面向中低收入群体的社会福利制度,为满足美好生活需要和走向福利社会奠定基础。     

论我国新农保制度下养老基金的运营

国务院从2009年起开展了新型农村社会养老保险试点(以下简称新农保)。探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障措施相配套,保障农村居民老年基本生活。这就意味着新农保制     

关于个税递延型养老保险的社会公平问题探讨

个税递延型养老保险计划的实施,考虑到其保障范围、人们的收入水平差距以及参与人是否还参与了企业年金计划等方面,存在社会公平的问题。本文借鉴德国个人养老保险计划和美国的IRAs计划,提出将企业年金和个税递延型养老保险合起来,给予一个总的税收优惠额度,并对低收入人群给予补贴,鼓励其加入个人养老保险计划。     

廉租房制度建设的现状及对策探讨

廉租房制度是我国政府针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助,是我国住房保障体系的重要组成部分。尽管近年来全国各市、县基本建立了以廉租房为主要内容的住房保障制度,解决城市低收入家庭住房困难工作取得了积极成效。但从总体上看,廉租房建设尚还处于起步阶段,还     

构建我国低收入家庭廉租住房保障资金支撑体系的探索

近几年,中央高度重视中低收入家庭住房这一民生问题,本着“适度、分层次、多形式保证”的原则,有步骤地对中低收入住房家庭实施住房保障,基本形成了廉租房实物配租、租房补贴、公房租金核减、经济租赁房和经济适用房政策支撑的具有中国特色的住房保障体系,但距离建设中国特色的住房建设和消费模式还相差甚远。十七大报告提出：“健全廉租房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到保障方式和保障对象。我国低收入家庭廉租住房保障体系建设离不开资金支撑体系建设。     

社会参与、网络与信任:社会救助获得对社会资本的影响

困难家庭的社会资本是这一弱势群体社会行为范式和社会关系的综合体现,关乎生活中的"获得感"。本文利用2015年"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设"项目的调查数据,分析了社会救助的获得对城市困难家庭社会资本的影响。研究发现性别、年龄、政治面貌、受教育水平、家庭特征等因素能对受访者的社会资本产生不同程度的影响。在控制以上因素后,社会救助的不同项目对城市困难家庭的社会资本表现出一定的异质影响。对城市困难家庭而言,最低生活保障的获得降低了他们的社会资本,同时福利领取时间会强化这种负面影响;住房救助和临时救助带来了社会资本的显著提高,其他专项救助并未对其产生负面影响。本研究认为,作为社会保护政策,社会救助应在保障困难群体生活的基础上,进一步提升社会资本积累。可通过完善就业、教育、医疗、住房方面的救助来建设积极的社会救助体系,助力于经济社会发展和社会稳定。     

我国廉租房制度建设的现状及对策探讨

廉租房制度是我国政府针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助,是我国住房保障体系的重要组成部分。尽管近年来全国各市、县基本建立了以廉租房为主要内容的住房保障制度,解决城市低收入家庭住房困难工作取得了积极成效。但从总体上看,廉租房建设尚还处于起步阶段,全国还有很多城市低收入住房困难家庭,亟需解决基本住房问题。本文阐述了我国廉租房制度建设的现状,分析了该制度在实施过程中存在的主要问题,并有针对性地提出了相关对策建议。     

完善困难群众帮扶救助机制的探讨

社会救助体系是为保障困难群众的基本生活,帮助其解决就业、住房、医疗、教育等方面的突出困难而建立的救助制度,是保证制度实施和有效运行的工作机制、组织网络等因素构成的有机整体。建立和完善社会救助体系是实践“三个代表”重要思想,推进平安建设、维护社会稳定、构建和谐社会的重要保证。近年来,浙江丽水市莲都区委、区政府坚持以对人为本、执政为民,把关心城乡低收入群众生产生活作为一项重要工作任务,制定出台了一系列对困难群众的帮扶政策和措施,初步建立起了全方位、多层次、全覆盖的社会救助制度体系,使多数困难群众的基本生活得到了保障。     

支出型贫困家庭社会救助制度研究——基于广州市的贫困调查

目前我国的社会救助制度大多关注的是"收入型贫困"人群,主要是基于收入端的补差型保障,对支出端考虑较少。"支出型贫困"家庭易被排斥在救助体系之外,产生悬崖效应。论文通过分层抽样调查对广州市支出型贫困家庭的人口特征、家庭结构、收入状况、支出状况进行汇总分析,对目标群体现状进行描述,分析支出型贫困问题的成因和特点,并以此为基础,提出建立支出型贫困社会救助制度的基本覆盖内容,对完善现有救助政策、加强社会救助体系的托底保障功能、探索支出型贫困群体救助制度有一定的理论意义和现实意义。     

The Possibility of a British Earned Income Tax Credit

The possibility of an earned income tax credit, based on the US model, is currently high up the British political agenda. This paper examines the strengths and weaknesses of the current British system of in-work benefits, before reviewing the effectiveness of the US Earned Income Tax Credit (EITC) scheme. The British and US systems are then directly compared in terms of the net income delivered and the effective tax rate (net benefit deduction rate). Although the evidence in favour of a US-style EITC is weak, two possible variants are considered. The paper concludes that the only future for an EITC is probably as a partial scheme, linked to the amalgamation of in-work and out-of-work benefits, which removes wage subsidisation from the sphere of social security by means of a semi-individualised tax credit. Even so, the same goals could be achieved through the benefit system. JEL classification: H24, I38.     

Fixed and variable longevity income annuities in defined contribution plans: Optimal retirement portfolios taking social security into account

This paper investigates retirees' optimal purchases of fixed and variable longevity income annuities using their defined contribution (DC) plan assets and given their expected social security benefits. As an alternative, we also evaluate using plan assets to boost social security benefits through delayed claiming. Using a calibrated life-cycle model, we determine that including deferred income annuities in DC accounts is welfare-enhancing for all sex/education groups examined. We also show that providing access to well-designed variable deferred annuities with some equity exposure further enhances retiree well-being, compared to having access only to fixed annuities. Nevertheless, for those facing the highest mortality rates, delaying claiming social security is mostly preferred, whereas those anticipating living longer than average will benefit more from using accumulated DC plan assets to purchase deferred annuities.     

社会保障对收入分配差距的调节效应——基于陕西省宝鸡市住户调查数据的实证研究

社会保障具有重要的收入再分配功能,在很多国家社会保障都是调节居民收入分配差距最重要的手段。本文对陕西省宝鸡市住户调查数据的实证研究表明,社会保障转移性收入缩小了居民收入分配差距,使城乡居民收入的基尼系数下降了4.5%,其中城镇居民基尼系数下降22.8%,农村居民基尼系数下降1.82%。但由于农村居民获得的社会保障转移性收入远远低于城镇居民,从而导致城乡收入差距上升23.17%。为抑制收入分配差距的进一步扩大,中国应重视社会保障对收入分配的调节作用,进一步增加社会保障的财政投入。尤其要加大对农村社会保障的财政投入,尽快扭转社会保障对城乡收入差距的逆向调节。     

论社会保障

在对美国社会保障制度改革的政策建议中,彼得·戴蒙德教授主张通过养老金相关参数的调整来适应未来养老基金支出增长的压力,方式是改善养老金待遇标准和税收规则以确保养老基金的精算平衡。其基本观点是:第一,社会保障是退休后收入的基础,是防止贫困和失去保险机会的保障,所以社会保障制度应该建立;第二,因为人们很少自愿进行养老金积累,年金化的强制性公共养老金就非常重要,一是能平衡终生收入,二是能够提供就业激励;第三,公共养老金计划对工人及其家庭,特别是儿童、配偶和遗属有重要保障作用;第四,延迟退休能提高未来的消费,设计合理的待遇累进原则和退休审查制度会有助于增加劳动激励;第五,养老金的代际转移是一种再分配,较多的再分配会对工作生涯形成激励;第六,为实现精算平衡,应引入自动平衡机制来自动调整税率和待遇水平,以减少立法的压力。     

新企业所得税法对证券市场的影响及配套法规的完善

本文在分析《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称"新企业所得税法")的实施对证券市场影响的基础上,对新企业所得税法在规范证券市场所得课税方面存在的不足予以剖析,指出为实现证券市场所得课税的有效性,应针对其特殊性而制定相应的配套法规。     

农地承包经营权资产收益分配与农民社保资金筹集管理研究

随着我国农村社会保障制度的不断完善,农民参保范围日益扩大,参保人数快速增加,社会保障资金需求金额急增,财政负担加重.而一方面,在我国社会主义市场经济体制中,村集体所有的农村土地等公有资产的增值收益,本该属于村民的保障收益,却因为缺乏增值收益再分配管理,从而造成农民社会保障基金资金严重短缺问题.因此,必须加强农村土地等公...     

财政分权、社会保障支出与城乡居民收入差距的实证分析

基于1998～2012年各省的面板数据,利用动态广义矩(GMM)和面板门槛模型实证分析财政分权、社会保障支出对城乡收入差距的影响,结果显示:由于中国城乡二元经济的特殊性,财政分权、人均社会保障支出与城乡居民收入差距均成正相关性.但社会保障支出对城乡收入差距的影响存在基于财政分权的双门槛效应,当财政分权水平较低时,社会保障支出的增加加剧了城乡收入差距;当财政分权高于一定水平时,社会保障支出有助于缩小城乡收入差距.     

Abolishing the Tax‐Free Threshold in Australia: Simulating Alternative Reforms*

This paper examines the role of the tax‐free income tax threshold in a complex tax and transfer system consisting of a range of taxes and benefits, each with its own taper rates and thresholds. Considering a tax and benefit system with benefit taper rates whereby some benefits are received by income groups other than those at the bottom of the distribution, it is suggested that a tax‐free threshold is not a necessary requirement to achieve redistribution. Four alternative policy changes, each involving the elimination of the tax‐free threshold in Australia and designed to achieve approximate revenue neutrality, were examined using the Melbourne Institute Tax and Transfer Simulator. A range of implications were examined, including labour supply responses to tax changes and the effects of policy changes on inequality and social welfare. The results demonstrate that it is possible to eliminate the tax‐free threshold under approximate overall revenue and distribution neutrality, but that it is impossible to improve labour supply incentives at the same time. In order to achieve improved incentives, either revenue or distribution neutrality has to be sacrificed.     

中国公务员社保制度的合理性因素及改革思考

公务员社保制度是影响当前中国社保制度统一、衔接及《社会保险法》出台的一大障碍。本文从思想传承、国际比较、薪酬管理及社会分层的角度讨论,认为中国公务员的生命周期总薪酬和从业人员数量具有合理性因素,而待遇获得形式则不甚合理。如不对体制性因素进行改革,公务员社保制度的改革将无从谈起。在此基础上提出当前一段时间内需要改革的重点是现期货币收入、现期非货币收入及延期社保收入的重新分配。     

In Defense of Pay-as-You-Go (Paygo) Financing of Social Security

Abstract

Today’s proposals to create larger social security funds and then invest them in the private sector are intended to create more rapid economic growth, which would make it easier to pay social security benefits in the long run. These proposals are also aimed at enhancing intergenerational equity by making today’s workers pay for a greater proportion of their future benefits.

The important public policy issues inherent in such proposals are numerous: questions of whether prefunded social security plans are demographically immune; whether prefunding social security can increase gross national savings and worker productivity; whether there are better ways to create a healthy economy; whether social security is best offered as a defined-benefit plan or a defined-contribution plan. This paper explores each of these important public policy issues in the context of the social security systems of Canada and the U.S.