浅谈合同兑现难的原因与对策

浅谈合同兑现难的原因与对策●伍公华严永书近年来，农村集体经济承包合同兑现难已成为我地农村工作的一大难点。对此，我们通过深入调查，发现农村承包合同兑现难的主要原因如下：一是政策宣传不够。有些村组干部对农村政策知道得少，了解得少，宣传得少。有的召开会议宣...     

浅谈承包合同兑现难的原因与对策

浅谈承包合同兑现难的原因与对策伍公华，严永书近年来，农村集体经济承包合同兑现难已成为农村工作的一大问题，是干群关系紧张的焦点，是影响农村集体经济发展的障碍点。对此，我们通过深入调查，发现农村承包合同兑现难的主要原因是：一是政策宣传不够。有些村组干部对...     

村组与村民之间的经济合同亟待规范

村组集体与村民之间的经济合同已大量存在(如土地、山林承包合同),这是农村经济管理走向法制化的具体体现,也是依法治村的重要手段。但就目前掌握的情况看,不少村组与村民之间的土地、山林等类经济合同在制发、执行、兑现中尚存在许多不规范的方面,由此引发的经济纠纷及其他附带的负面影响,已成为村级管理中一个不容轻视的问题。——合同内容欠规范。主要体现三个方面:一是仅表明村组意志的“权力合同”。村组     

村组集体债权清收难的问题应予重视

据调查,目前村组集体债权难以清收,已成为村组干部工作的难点。 以湖北省襄阳县黄龙镇为例,全镇84个村,153个村民小组,债权高达703.55万元,人平26482元,清收难度很大。其主要原因是:一是村组集体债权的95％属农户所欠,而这些农户不是已迁出户,就是“三无户”或“钉子户”,或是与村组有各种经济纠纷的,积累时间长,     

农村承包合同审计

农村承包收入是村组集体收入的主体内容。由于经济发展的不均衡和部分村组干部业务能力不高，农村承包合同管理还存在签约率不高、履约率不全、规范性不强等问题，这些问题的存在极易导致承包户与村集体发生纠纷，造成村集体利益损失。因此，应切实加强对农村承包合同的审计，规范其管理，保证村集体经济的健康发展。     

村组干部也要讲政治

江泽民同志多次强调,党的干部一定要讲政治,在政治问题上必须头脑清醒。农村村组干部作为"兵头将尾",同样需要讲政治。村组干部讲政治,是发展农业生产,振兴农村经济的内在要求。当前强调讲政治,就是要全面贯彻执行党的"一个中心,两个基本点"的基本路线,大力发展农业和农村经济。只有农业丰收了,农村经济发展了,农民富裕了,农村才能政治稳定、社会稳定、人心安定。村组干部讲政治,是贯彻落实党在农村各项方针政策的需要。村组干部是党在农村各项政策的直接宣传者、落实者,他们政策水平的高低,不仅直接影响到政策能否不折不扣地贯彻落实,而且会直接影响到党的政治形象和党与人民群众的血肉联系,因此村组干部只有站在讲政治的高度,去宣传贯彻落实党的政策,才能正确把握政策界限,提高政策水平,才能贯彻不走样。现在有的基层干部不读书、不看报,不研究政策,很少从政治的高度观察形势、考虑问题,缺乏执行政策的严肃性。因此农村干部一定要从讲政治出发,认真学习、宣传、贯彻落实党在农村的各项方针政策,确保党     

村主办会计年终工资“二次结算”法

村主办会计肩负着村组集体资金管理与监督,专业承包合同的签订与兑现,农民上交款的筹集与解交,年终财务收支核算以及收益分配报表等重要任务。近几年来,江苏省洪泽县岔河镇在农村财务管理工作中采取了一些改革措施,取得初步成效,但还存在着报帐不及时、应上交的提留款有截留现象、村有资金交乡统管制度不执行、乱支乱补等诸多弊病。造成问题的主要原因是有些村主办会计的工作实绩与工资报酬脱钩,业务实绩是站     

岗南村有这样一班好干部

农村税费收缴是农村工作的老大难,大多基层干部感到棘手。然而,一个只有３４０户人家的小村子却连续１５年实现税费收缴“三不欠”（集体不欠农民、农民不欠集体、农民和集体不欠国家）,农民共上交钱物３００多万元,完成各项税费１６０多万元,国家、集体、个人互不挂账、牵扯,是一本明明白白的清楚账。这个人均收入只有９４０元的村子就是湖北省钟祥县柴湖镇岗南村。一个规矩管到底早在１９８５年前,收款难也一直困扰着岗南村干部:或组长工作方法不当,农民抵触不交的;或组长收人情款,农民拒交的;或组长收钱后截留,农民不信任的。面对这种局…     

负担合理 行动感化 搞好服务──毛河村农民12年不欠集体提留经验谈

负担合理行动感化搞好服务──毛河村农民１２年不欠集体提留经验谈李毅自１９８４年以来，湖北省枣阳市毛河村连续１２年农民不欠集体一分上交款。他们的主要经验是：负担合理、行动感化、搞好服务。一、负担合理，农民疑虑消除自觉交。“村组干部在广播上喊，农民就自觉...     

兑现承包合同搞好收益分配

1992年讷河县农业生产遭受了历史罕见的春冻、夏旱等自然灾害，但是广大干部和群众积极抗灾，夺得了农业丰收，出现了“五增”的可喜局面。据初步统计，今年粮豆薯单产210公斤，比去年增长3．4％；粮豆薯总产78，040万公斤，比去年增长7．8％；总收入86，763万元，比去年增长11．0％；农民净收入52，568万元，比去年增长12．8％；人均收入856元，比上年增长11．2％。由于各乡村丰歉不平衡，年终兑现农业承包合同工作也出现了一些有利条件和不利因素。从有利条件上看，一是思想基础好。由于农村普遍开展了社会主义法制教育，广大干部和群众执法意识普遍提高，为兑现农业承包合同奠定了良好的思想基础。二是物质基础好。由于积极抗灾自救，衽科学种田，不仅粮食增产，多种经营增收，庭院经济也有较快地发展，总收入和人均收入明显高于1991年，为兑现农业承包合同奠定了物质基础。三是工作基础好。1992年全县共签订农业承包合同120，569份，承包合同鉴证率达99．6％。合同管理也日趋规范化、制度化和科学化，这些都为兑现承包合同奠定了良好的工作基础。四是管理基础好。有计划、有组织的开展了清财务，清抬款，清农民负担为内容的“三清”工作，实现了经营管理标准化，实行集体办公、定期审计、总帐控制、财务公开结合的财务管理办法，强化了农村经营管理，财务人员管理水平不断提高。为兑现承包合同奠定了良好的管理基础。五是组织基础好。各级领导对承包合同管理工作十分重视，县、乡、村完善了从承包合同签订、管理、兑现到合同纠纷的调解和仲裁的组织体系，合同纠纷大大减少，为兑现承包合同奠定了良好的组织基础。从不利因素上看，一是受灾面积大。全县农作物受灾面积达62万亩，占播种面积的16．2％。二是各项开支大。广大农民实行科学种田，物质和技术投入高于往年，全县总支出31，991万元，比往年增长3．6％。三是资金缺口大。由于农副产品收购部门严重不足，部分单位收购农副产品“打白条子”，另外各部门从农户卖粮款中层层扣留资金，到合作经济组织和农户手中的资金所剩无几，不利于合同的兑现。四是合同兑现难度大。由于村与村、户与户，地块与地块、作物与作物之间丰歉差距很大，给兑现承包合同带来一定困难。     

为离岗“村官”解忧

村组离岗干部合理分流和妥善安置,是事关现有村组干部队伍稳定和整个农村基层稳定的大事。东台市在大力度精简村组干部的过程中,坚持退养、转岗、分流、储备并重,较好地解除了村组离岗干部后顾之忧。一、退养一批一是推行养老保险。早在1996年前,全市普遍推行了村组干部养老保险。根据各村实际,投保采取集体负担或集体、个人各负担一部分的办法。其中集体负担部分,根据在职岗位、工作时间和工作实绩,以及受各级表彰的情况折算集体投保系数。1997年推行村组干部交叉兼职之前,全市参加投保的12601人,占村组干部的92%。离岗干部中男达60岁、女达55岁的,有925人已按月领取养老保险金。二是实行一次性补贴或按月补贴。市里专门下发了《关于对村组干部交叉     

依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。     

妥善处置调整合并村组的集体资产

农村集体资产是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果。调整合并村组,改变集体经济组织构成,必然涉及到集体资产的处理问题,能否妥善处置好集体资产,关系调整合并村组工作能不能顺利进行,直接影响今后农村的稳定和发展。在调查中,笔者认为,调整合并村组处理集体资产必须注意以下问题:一是坚持"三不平"、"三不变"的原则。按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额,随集体经济组织成员转入新的经济组织。坚决做到资产不平调,资金不平分,债务不平摊和资产所有权不变,债权债务和土     

加强农村财务规范化管理──宁城县大双庙乡实行财务统管

加强农村财务规范化管理──宁城县大双庙乡实行财务统管近几年来，农村财务管理混乱问题较为突出，其表现是；拿钱的多，管钱的少；白条子多，现金少；集体外债多，村组积累少；欠占公款的多，要帐收钱的少。形成了傀儡会计，白条子保管，财务收支混乱，大吃大喝严重．村...     

浅谈农村承包合同管理

作为体现联产承包责任制的法律契约和联系国家、集体和个人利益纽带、以土地为主的农村各业承包合同是新形势下农村经济管理工作的一项重要内容。它的管理完善与否,直接关系到农民积极性的正常发挥,关系到党的农村政策的稳定。 全国目前每年约有三千万份合同不能兑现,合同纠纷近一万起。河北省灵寿县1991年全县信纺案150起,有30起是合同纠纷,集体上访15起中有12起是农村合同纠纷,占集体上访     

清欠减债 规范财务——宿豫县塘湖乡的做法

自1995年以来,宿豫县塘湖乡村级集体债务以年均净增103%的速度膨胀,截至1998年底,村级集体债务高达693万元,净负债380万元,人均负债235元,占全乡农民人均纯收入的9.5%。为了遏制村集体负债增长的势头,塘湖乡党委政府决心全面认真清理村级集体债务。谁来清债村级债务是农村经济运行中长期积累而成的,其历史成因及背景十分复杂。为了彻底盘清村级债务底数,他们不护短、不遮羞,把村级负债问题的危害性、严重性,利用广播、会议动员等宣传形式,向村组干部群众广泛宣传动员,强化村组干部工作环境潜在危机意识,激发农民群众积极参予清债的主人翁责任感。为了确保工作在党委政府的统一领     

勿以官小而不廉

当前,导致农民集体上访或越级上访的原因是多方面的,而村组干部自身不廉洁也是一个重要因素。主要表现在村组干部从项目承包中吃“回扣”捞好处;从政策性罚款中徇私情;搀杂个人感情,从执行费用中多吃多占、少吃多报、私吃公报;财务不全部公开,私吞部分收入;占用“两工”款,贪污农民的“血汗钱”、“救命钱”。一个时期以来,有些村组干部自认为是“低层”干部,是“小官”,平常借工作之便吃点、喝点、拿点属于人之常情,与腐败相差甚远,折腾不出大问题。还有些村组干部抱着一种侥幸心理,认为时下查处大案要案和惩治高层腐败是反腐倡廉的重点,哪…     

农业承包合同审计

<正>农业承包合同审计是指对农业承包合同各条款的合理性、合法性及合同履行、兑现情况进行审查。审计的目的是及时发现合同签订内容和合同履行中存在的问题,以便采取措施加以解决。加强对农业承包合同的审计,对不断完善村合作经济组织,巩固农村经济体制改革成果,正确处理国家、集体和个人利益关系,具有重要     

农村社会救助瞄准偏差估计——来自120个自然村的调查

本文以120个整群抽样自然村的12131户为样本,以自评和村组干部双重认定的贫困户为困难户,分析了应救与实际救助之间的偏差。发现样本村约有6%的困难户,但其中只有28%获得了救助;而在获得救助的群体中有38%的农户既非自评特困户也不是村组干部认定的困难户,这个群体尽管从客观指标来看与参照户(非困难无救助户)相比要略差一些,但远好于"困难未救户"。"困难未救户"虽然仅略好于"困难已救户",但明显比受助非困难户差。在农村救助瞄准方面,仍然存在很大改进空间。     

浅谈农村集体资产承包金下限的确定原则

浅谈农村集体资产承包金下限的确定原则季希富，朱千坤，刘健本文所提农村集体资产承包仅指村组集体所有房屋、机构设备及部分土地使用权的单项承包。随着农村家庭联产承包制的建立，村组原有的和新添置的有用集体资产，一般都以承包形式落实到人（户、单位）管理使用。其...