文摘精萃

我国财政将有被拖垮的危险 “吃皇粮”队伍膨胀已达极限 当前,财政供养人员队伍庞大,增长迅猛,管理失控,我国财政不堪承受。据统计,改革初期,全国总人口中,大约50个人养一个“吃皇粮”的人,而现在约30人便养着一个“吃皇粮”的人。 资料表明,截至1996年底,我国财政供养人员总数已达3673万人,比1978年增长82.3％,大大高于同期我国总人口27.1％的增幅。财政供养人员的膨胀,导致财政支出的大部分被“人头费”吃掉。按平均每年1万元一个人经费标准计算,现有的财政供养人口一年就需要财政供给经费3600多亿元,吃掉的几乎是国家总财力规模的     

加强县乡行政事业单位经费管理的思考

目前县乡行政事业单位经费管理存在着不少问题，具体表现在：一是财政供养人口偏多。以于都县为例，截止1999年底，县财政供养人员已达1．5万人，与全县总人口的比例约为1：54。财政供养人口急剧膨胀导致财政不堪重负。虽然全县财政收入以年千万元的幅度增长，但随着财政供养人口的不断增加，加上国家工资制度的改革，新增财力的80％都用于工资性支出，财政增收的钱大部分被“吃”掉了。二是单位开支水平相差悬殊，部门之间苦乐不均，规费收入、罚没收入与预算安排脱节，综合预算管理成效不大。三是财政资金效益低下，资源配置浪费严重。许多行政事业单位招待费、车辆经费支出过大，而正常公务经费却不能保证，影响工作开展。     

贵州基层财政困难分析

本报告中所分析的对象是基层财政，并将基层财政定义为县级财政。尽管县级政府的财政收入保持不断增长，然而由于大量的公共产品缺乏、各种刚性支出快速增长，以及县级政府财政供养人口的增长速度过快等原因，县级财政收支矛盾突出，成为县级财政困难的重要原因。     

加强县乡财政供养人员管理研究

随着财政供养人员的逐年增长和增资政策的不断出台,县乡人员经费支出猛增,县乡财政保工资、保运转的压力越来越大,控制财政供养人员增长、减少人员经费支出显得尤为迫切.近年来,河北省馆陶县积极推行改革创新,在如何加强财政供养人员管理上进行了有益的实践和探索.     

“三大亮点”打造河北养老服务体系

河北是老年人口大省,贫困老年人多,需要政府保障的老年人多。全省60岁以上老年人口近千万,约占总人口的15%;近300万城乡低保对象中,老年人占到125万;农村共有需要政府财政供养的孤老优抚对象、五保供养对象和其     

基于贫困县实行省直管县财政管理体制改革的几点思考

广平县处于黑龙港流域,是国家级财政贫困县和国家级扶贫开发重点县。全县人口28万,辖4乡5镇169个行政村,财政供养人员8998人,财源税源匮乏、财政基础薄弱、收支矛盾突出。而实施省直管县以来,该县“倍增计划”取得了新进展,重点项目实现了新突破,经济社会跃上了新台阶,富民强县迈出了新步伐。2010年,全部财政收入15006万元,同比增长49．2％;其中,地方一般预算收入8842万元,同比增长27％,在邯郸东部十个县中位居前列。     

让占编“吃空饷”者无处容身——对一起典型案例的分析

一、背景材料W省SP县拥有25万人口。截至2007年底.全县财政供养人口4739人.人头经费支出占全口径财政收入的87%,市财政基本属于吃饭财政。但就是在这种财政状况下。由于多种原因,近年来,该县仍然出现了较为严重的占编吃空饷现象。这不仅扰乱了该县财     

太白县严把四关严控财政供养人员增长

太白县把严控财政供养人员增长作为严格执行中央“八项规定”,厉行节约的一项重点工作,从严从紧控制机关事业单位机构编制和人员增长。近五年县财政供养人数分别为3584人、3633人、3704人、3724人、3835人,年均增长率为1．4％。这不仅减少财政支出,提高财政资金使用效益,而且促进了全县各项社会事业健康有序发展。     

化解农民工问题的财政措施的探讨

本文认为农民工问题产生的原因是多方面的,过去的财政承包制及分税制对调动地方发展积极性,促进财政经济快速持续增长起了关键性的作用;问题是仍然沿用按财政供养人口计算地方财力的方法,这在地区差距拉大、势必加大财政转移支付的新形势下,也相应带来"劳动承接、户籍拒绝"的地方利益的刚性,从而对解决农民工问题形成某种体制性障碍。本文主张改进计算地方财力的传统做法,依照国际惯例以常住(户籍)人口为基准计算地方财力,并配套对财政纵向转移支付辅之以泛珠三角、泛长三角和大环渤海三大区域财政横向转移支付措施,通过协调地方财政利益关系以形成统一市场,从而化解农民工及"三农"问题。     

以公共财政为目标 推动财政良性发展

实施分税制财政体制以来,我国财政收入驶入了快速增长的轨道。但是,由于种种原因,部分地方、特别是欠发达地区县乡财政面临的困难仍然不少,有的县乡财政己经到了难以运转的地步。主要问题是:财政收支矛盾尖锐,赤字面广额大。近几年来,欠发达地区县乡财政虽然也有较大的发展,但财政总量不大、余地较小,基本上是“吃饭”财政,而财政供养人员增长过快     

开展财政供养人员清理 堵塞财政资金管理漏洞——湖北省潜江市清理财政供养人员工作谈

为了纠正财政供养人员工资发放中的违规违纪问题,净化财政支出内容,湖北省潜江市从2005年9月开始,在全市范围内对财政供养人员资格开展了一次“拉网式”清理审核,有效堵塞了财政资金管理漏洞。     

税务征管改革对财政供养单位缴费的影响

税务征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全国作出的重大决策部署。改革税务征管体制,划转社会保险费征管职责,对财政供养单位社会保险费缴纳产生了一系列重要影响。开展税务征管体制改革对财政供养单位社保缴费的影响研究,能为财政供养单位构建标准统一的缴费模式、能为财税经办人员建设便利快捷的缴费路径、能为社保缴费人员提供完整高效的社保保障,促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。     

湖北省枣阳市财政供养人员连续11年只减不增

近年来，湖北省枣阳市加大机构编制监管力度，严把入口关，疏通出口关，确保了财政供养人员连续11年负增长。从2013年机构编制统计年报获悉，财政供养人员2013年与2012年相比减少l150入，实现了财政供养人员连续11年只减不增的目标。     

深化改革 开源节流——陕西省永寿县化解县乡债务的做法

陕西省永寿县地处渭北旱塬,全县总人口19.5万人,其中农业人口15.1万人,财政供养人员8463人,辖7镇6乡251个行政村,总面积889平方公里,境内有891条支毛沟,自然条件较差,资源相对贫乏,是典型的旱作农业大县、经济小县和财政穷县,也是国定贫困县。长期     

关于缓解县乡财政困难问题——财政部金人庆部长2004年12月21日在全国财政工作会议上的讲话（第三部分）

改革开放特别是实行分税制财政体制改革以来，县乡财政收入快速增长，财政保障能力不断提高，有力地支持了县域经济和社会各项事业发展。但由于县域经济发展不平衡、财政供养人员增长过快、省以下财政体制不完善等原因，部分县乡财政较为困难，成为财政经济运行中比较突出的问题，不仅影响了城乡和区域协调发展，而且影响了基层政权的稳定。党中央、全国人大、国务院对此高度重视，     

解决县乡财政供养人员过多问题的实践与思考

2007年,湖北省赤壁市总人口为51．07万人,财政供养人员为14158人,供养比例为2．77％。为了减轻财政负担．市政府在现有的人事管理体制和政策框架允许的范围内,坚持以人为本,坚持科学操作,严格控制机构编制和人员增长,大力裁减盘活富余人员,在机关事业单位人力资源整合上进行了有益的探索和实践。     

开展财政供养人员清理 堵塞财政资金管理漏洞——湖北省潜江市清理财政供养人员工作谈

为了纠正财政供养人员工资发放中的违规违纪问题，净化财政支出内容，湖北省潜江市从2005年9月开始，在全市范围内对财政供养人员资格开展了一次“拉网式”清理审核，有效堵塞了财政资金管理漏洞。     

财政体制与县乡财政——访国务院发展研究中心农村部部长、研究员韩俊

据统计，全国县乡级财政供养人员占地方财政供养人员总数的70％，但县乡财力却仅占全国地方财力的40％。有专家曾对中西部一些县乡做过调查，目前县级财政还可勉强度日，但乡镇财政已难以为继。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资“吃饭”型财政，已经恶化为“讨饭”型财政。     

精减县乡财政供养人员 缓解县乡财政困难

内蒙古自治区长期存在县乡财政供养人员多，县乡财政收入不足以发放财政供养人员的工资，依靠上级财政补助过日子的问题。这与党的十六大提出建设全面小康社会的奋斗目标不相适应。为此，本文就这一问题，结合自治区的实际情况，作一些思考。     

面向市场 大力推进事业单位支出管理改革——赣州市事业单位支出管理改革的做法与体会

随着社会事业的发展，事业单位的支出比重逐年上升，近几年，赣州市事业单位人口已占了财政供养人口的78%，事业单位支出占财政总支出的47%，有些乡镇甚至占80%以上，事业单位过大的支出使财政不堪重负，为了减轻财政压力，优化支出结构，更好地促进社会事业的发展，赣州市财政部门按照建立公共财政框架的要求，积极推进事业单位支出管理改革，取得了明显的成效，一年多年，不但改变了财政支出越位与缺位的现象，缓解了财政收支矛盾，而且有效地推动了我市社会事业的蓬勃发展，我市事业单位支出改革的做法与体会主要有以下几点。