粮食价格支持政策的困境与财政农业支持方式的选择

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的特殊农产品。粮食有公共产品性质,生产应受到公共财政的支持;同时,粮食生产市场自发调节,必然会引起粮食供给和价格的巨大波动,给农民的利益展。为了确保粮食安全的需要,大多数国家政府都曾对本国粮食价格稳定粮食供给的目标。价格干预的主要手段是实施粮食保护价格政保护价格时,政府就按保护价格收购粮食或向粮食生产者支付差价产,保障国家粮食安全和保护农民利益等方面确实发挥过巨大的作自由化进程的加快,政府粮食价格支持政策的负效应也日渐突出,对象。作为粮食生产和消费大国,我国现行的粮食价格支持政策也的困境。如何选择高效率的财政农业支持方式,以便更有效地促进财政农业支持政策研究中面临的主要问题。 的不可替代性和社会保障性决定了其具的自然风险和市场风险较大,单纯依靠带来损失,不利于社会经济的稳定与发进行过干预,以达到保护本国农民利益,策,即当粮食市场价格低于政府规定的补贴。粮食价格支持政策在刺激粮食生用。但随着市场经济发展和农产品贸易成为WTO各成员国被要求承诺削减的面临政策效应递减,政策目标难以实现粮食生产和保护农民利益,是当前我国     

抓紧时机建立合理配套的粮食价格体系

国内贸易部经济研究中心研究员丁声俊认为，建立合理配套的粮食价格体系，是深化粮食流通体制改革的核心。适应国内市场和国际贸易发展的需要，需要建立包括以下5种主要价格的粮食价格体系：一是粮食定购价，可参照有代表性的市场价格确定粮食购价，实现与市场价并轨；二是粮食保护价，保护生产者利益，以稳定粮食生产；三是粮食最高销售限价，保护消费者利益，以稳定粮食市场；四是粮食进口“门槛”价格，以防止进口粮扰乱国内市场的稳定；五是粮食平准价格，国家动用专储粮平抑粮食市场的价格。各种粮食价格相互配合、相辅相成，构成了完…     

粮食供求曲线模型研究

本文旨在从中国目前粮食市场的实际情况出发，通过建立粮食供求曲线模型来分析研究国家价格策略对我国粮食供给状况的影响，并通过对一个粮食市场（２０００年河南省小麦市场）的断面来研究国家粮食保护价政策的经济学意义及其对各利益部门（政府、消费者、农民）收益的影响。一、粮食供求曲线的一般模型分析（一）粮食的供给与需求消费者对粮食商品的需求量与粮食商品的市场价格呈反向变化，即粮食价格上涨，需求量减少；价格下跌，需求量增加。这是因为粮食价格降低时，可以带来新的消费者，可以刺激消费者购买更多的粮食商品。同样，粮食…     

改革和完善粮食保护价政策的探讨

粮食保护价政策，是限制市场机制调节作用，引导价格偏离正常供求制约，避免粮食价格跌破边际生产成本，保护生产者利益的一种政府干预或救济价格行为。本文拟就粮食保护价政策走势及其负面效应和改革对策作一探讨。一、粮食保护价机制形成及其政策陷阱同其他产业相比，农业和粮食生产具有典型的自然风险和市场风险特征。合理控制这种双重风险，是政府干预供求规律，制定保护价政策，调节和熨平粮食价格波动的基本出发点。１．粮食保护价机制的形成粮食保护价政策孕育于粮食供求严重失衡、粮食价格持续低迷、粮农利益受到较大损害的买方市场…     

试论粮食价格对粮食供求的影响

中共十一届三中全会以来,粮食价格改革对促进我国粮食生产发展,保证国家经济建设和人民生活对粮食的需求起了重要作用。但也应看到粮食供给价格弹性和需求价格弹性不一致,加上粮食价格对供给与需求的调节在时间上存在差异,粮食市场供求不平衡,使粮食价格波动问题开始显露出来,在一定程度上影响了粮食生产的持续、健康、稳定发展。本文试从粮食价格对粮食供求的影响入手,探索建立粮食价格调控机制的对策。一、粮食价格的供求弹性所谓价格弹性是用来衡量商品的供给量（或需求量）对其价格变化的反应敏感程度,在数值上就是供给（需求）…     

现行粮食价格政策缺陷浅析

我国现行粮食收购保护价格政策和销售最高限价政策不完善、不配套，使财政补贴增加，粮食企业亏损，农民也有意见。一、粮食价格不能反映市场供求关系现行粮食保护价定价反映了市场调节的不完善性。价格调节生产和消费，使资源配置达到最优。但粮食定价往往是政府干预，出现了两种负作用：①支持价格的运用，从长期看确实有利于粮食生产的发展，但使财政支出增加，政府背上沉重的包袱。②政府为了限制粮食价格上涨而制定的粮食销售最高限制价格一般是在特殊时期使用，有利于社会稳定，其价格水平低，既不利于刺激生产，又不利于抑制需求，在…     

尴尬的"粮食最低收购价"

粮食作为一种商品,当市场供求失衡时,会引发粮食价格的波动。若供大于求,价格则下跌;若供小于求,价格则上涨。这是粮食市场经济的自身规律。然而,中国人口多,粮食耕地面积少,需要从保护农民种粮利益,提高所需粮食有效供给的粮食生产能力的战略高度,维持粮食价格的基本稳定。基于对这一国情、粮情的认识,中央虽然决定从2004年开始全面放开粮食购销市场,但对农民余粮实行最低收购价政策。2004年新粮上市后,因为前几年粮食供求相对偏紧,粮价承继坚挺走势,市场价高于最低收购价,国家未启动最低收购价执行预案。殊不知,粮食供求弹性小,少了不行,…     

粮食价格波动与政府调控

本文认为 ,我国粮食价格波动与宏观经济周期密切相关 ,宏观经济起伏决定粮食价格波动。农产品价格波动过大对稳定粮食生产供给不利 ,并对低收入群体的基本生活影响较大。应通过实施合理有效的粮食保护价格、及时有效地调节粮食周转储备 ,将粮食价格波动控制在适当范围内 ,确保我国粮食安全和粮食生产的稳定。     

关于粮食收购保护价政策问题的探讨

粮食收购保护价政策是国家保粮食生产者利益的一种政府干预格的行为。本文拟就这一问题做探讨。一、粮食保护价的形成及其缺同其他产业相比，农业（粮食）产具有典型的自然风险和市场风特征。国家制定保护价政策的基本出发点是为了合理控制这种双重风险和调节、熨平粮食价格的波动，使粮农在粮食价格下滑时能获得一定的收益，以稳定粮食生产。从理论上分析，粮食产量和价格交替波动往往偏离供求均衡点，呈现一种“蛛网波动”走势。由于粮食的供给量是上年价格的函数，粮食的需求量是当年价格的函数，粮食价格的时滞效应往往会放大粮食的供求…     

试论粮食价格对粮食供求的影响

中共十一届三中全会以来,粮食价格改革对促进我国粮食生产发展,保证国家经济建设和人民生活对粮食的需求起了重要作用。但也应看到粮食供给价格弹性和需求价格弹性不一致,加上粮食价格对供给与需求的调节在时间上存在差异,粮食市场供求不平衡,使粮食价格波动,这在一...     

当前粮食工作必须重视的几个问题

湖南岳阳朱亚生撰文提出当前粮食工作必须引起重视的几个问题：1、粮食生产走向市场，不可忽视宏观调控。粮食耕地面积锐减，必须引起高度重视。必须尽快以立法的形式保护粮食专用耕地。2、确定粮食价格与其他产品价格时，不可忽视偏低的粮价。农民对土地有了自主经营权后，种什么，市场价格是重要导向。作为政府，对粮食生产只能引导，而价格又是重要的导向，要农民种什么种多少，发号施令的时代已经过去。今天只能用合理的比价来引导农民，不能让粮农吃亏。3、商品粮基地调整结构，不可轻易减少商品粮生产。商品粮基地有着稳定全国粮食生…     

论我国粮食价格保护制度的建设

所谓粮食价格保护 ,即为了稳定粮食市场 ,从价格方面对粮食的收购进行保护。其目的是为了降低由于生产和供给的波动所带来的粮食价格的波动 ,同时保障农民收入的稳定。世界上许多国家特别是一些市场经济国家 ,都先后建立起了粮食价格保护制度。一、粮食价格保护的主要依据　　粮食市场的波动性是实行粮食价格保护的主要依据。我国从 1978年开始对粮食流通体制进行改革 ,先后经历了“统购统销”、“合同定购”、“保价放量”等阶段 ,市场化取向日趋明显 ,市场机制在粮食生产资源配置和粮食价格形成中的作用不断加强 ,同时也使粮食价格大幅波…     

对商品粮主产区加快经济发展的思考

一、粮食产供销的特点及其对商品粮主产区发展经济的影响 研究如何加快粮食主产区发展经济,有一个非常重要的前提,就是必须了解粮食的产供销特点及其对商品粮主产区发展经济的影响。 首先,从粮食的需求特点看,对粮产区存在着不利于结构调整和农民增收的制约因素。这是因为,一方面粮食作为一种特殊的商品,是其他商品不可替代的基本生活需求品。按现在的消费标准,要保证人均每年375公斤的用粮水平;随着人民生活质量的提高,工业和饲料用粮的增加,从长远来看,这个标准还要有所提高。在建设用地逐年增加,人均耕地逐年有所减少的条件下,保证粮食总供给与总需求的平衡,任务相当艰巨。而商品粮主产区担负着保障粮食供给的重担,就必须确保粮田面积的基本稳定。另一方面,粮价的波动,不仅要直接影响居民消费,而且会牵动各种商品价格的波动。据测算,农产品价格每提高1个百分点,居民生活费用价格将提高0.6个百分点以上。几十年来,我国粮价的每次上涨,几乎都会牵动其他商品价格的上涨。由干粮食价格对居民生活和产业发展各个方面的重大影响,这使粮食成为政府必须实行直接调控的商品。当粮食生产总量较多,出现卖难的时候,目前还难以实行最合理的价格补贴保护;而粮食供给偏紧,价格上扬过快时,又必须实行一定程度的     

浅谈粮食最低收购价与保护价的区别

一、价格的基础条件不同最低收购价是在全面放开粮食市场、价格、粮食市场化改革的前提下,引导农民种好粮,发挥价格的导向作用,用市场手段配置农业资源的要求下出台的。而保护价是在粮食供给有余,避免谷贱伤农,稳定粮价,保护种粮农民利益而制定的政策。二、价格本质不同最低收购价是建立在放开收购价格,收购主体多元化,收购市场充分竞争的市场机制基础上,完全引入市场机制。而保护价制度是政府定价和国有粮食购销企业垄断的产物。三、价格执行主体不同最低收购价格政策执行主体是由政府按价格执行预案要求委托个别发挥主渠道作用的国有粮食…     

努力做好今年夏粮收购工作

一、保持夏粮收购保护价格基本稳定。今年夏粮收购保护价格的安排,要有利于保护农民利益,增加农民收入,稳定农民生产积极性;有利于促进农业和农村经济结构战略性调整;有利于促进粮食供求总量、结构平衡和粮食购销企业顺价销售。 　　在国内粮食市场仍然供过于求、市场价格持续低于收购保护价格的情况下,为保护农民利益和种粮积极性,稳定粮食生产,今年夏粮收购保护价格维持上年水平不变。 　　当市场价格高于保护价时,国有粮食购销企业要按市场价格敞开收购,不得以执行保护价为借口压价收购,损害农民利益。 　　二、进一步落实优…     

提高粮食生产能力 确保国家粮食安全

近年来,我国粮食供求总体上呈现紧张平衡状况,结构性紧缺的矛盾越来越突出。面对国内外粮食生产、需求和贸易环境的新变化,应从国情出发,完善粮食价格机制,保持粮食价格水平的稳步提高,提高政府价格干预政策的前瞻性和稳定性,健全粮食支持政策体系,严格保护耕地,强化科技支撑,提升统筹利用国际农业资源和市场的能力,加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,立足于国内保障粮食安全。     

发达国家对粮食收购的补贴政策

发达国家对粮食收购的补贴主要是实行保护价格。西方主要发达国家每年都制定粮食保护价格（称为保．证价格），当市场粮食价格低于保护价格时，政府就按保护价格收购农产品或直接向农民支付差额补贴，以稳定农民收入。美国是通过可以用谷物抵项贷款本息（称为无追索积贷款）的办法和目标价格来实施保护价格的。农业部根据每年的具体情况，规定单位农产品准许贷款的额度（称为贷款率），实际上相当于最低保护价。而贷款的利息则由财政部确定？欧共体制定统一的目标价格和干预价格。目标价格一般一向于市场价格，是农业生产者渴望得到的最高价…     

试论粮食价格波动及其调控对策

粮食是关系国计民生的重要农产品，其价格变动不仅会对市场价格总水平产生直接影响，而且还会导致粮食制品成本上升、推动工资成本的提高，从而间接影响市场价格总水平。中共十一届三中全会以来，粮食价格改革对促进我国粮食生产发展，保证国家经济建设和人民生活对粮食的需求起了重要作用。但也应看到近年来粮食价格的波动，在一定程度上又影响了粮食生产的持续、健康、稳定发展。保持粮食价格的基本稳定，是经济稳定、政治稳定和社会稳定的基础。如何避免粮食价格大起大落的波动，是我国经济发展中亟待解决的问题之一。一、粮食价格波动及…     

粮食价格调控、制度成本与社会福利变化——基于两种价格政策的分析

粮食价格波动牵涉众多主体的切身利益,价格太低导致"谷贱伤农",价格太高导致"米贵伤民"的现象。从保护消费者和生产者利益角度来说,政府可以采取价格稳定政策,也可以采取目标价格补贴政策。政府该如何做才能增加社会福利?本文研究认为,在不考虑制度成本条件下,粮食价格稳定政策能够实现社会福利增加;但是粮食价格调控体系存在的巨额制度成本将极大改变粮食价格稳定政策的社会福利效应,甚至会导致社会福利的恶化、财政负担的加剧,只有有效降低制度成本才能实现社会福利增加;目标价格补贴政策能够节省大量的粮食储备及调控成本,较好弥补价格波动对生产者与消费者福利的影响,但是目标价格的厘定是否合适和价格补贴效率对社会福利水平具有重要影响。     

对粮食收购新情况的思考

今年,德阳市国有粮食收购企业在粮食收购中敞开收购农民余粮,为保持粮食价格基本稳定,保护种粮农民利益,促进粮食稳定增产作出了贡献。但与往年相比,粮食收购出现一些新情况,引起我们深思。一、粮食收购出现的新情况(一)粮食收购市场平稳一是从事粮食收购的主体明显减少,特别是个体粮商收购粮食的数量大幅下降,过去那种“火三轮满天跑”的田间收购现象基本不再出现,种粮农户愿意租“火三轮”将粮食交售给国有粮食收购企业,国有粮食收购企业成了粮食收购的主渠道。二是粮食收购价格平稳,不论是地区差价,还是价格的波动幅度均明显低于往年。(…