基层审计机关企业审计的主要内容与方法

随着国有企业改革步伐的加快,地方国有企业,乃至国有成份将逐渐退出,基层审计机关企业审计工作审计什么、怎么审计是摆在基层审计人员面前亟待研究的问题。国有企业审计将继续以服务国企深化改革为前提,以真实性审计为基础,以经济效益和国有资产安全完整为核心,积极开展审计监督。就基层地方审计机关而言,当前和今后企业审计的内容和重点主要是:1..对国企改制过程进行全程审计监督。一是要对改制前的企业资产负债进行全面核实,为政府国资管理部门对国企改制提供依据;二是要对国企改制中国有企业变卖过程进行审计监督,重点揭露国企改制中的资…     

基于国家治理视角拓展国企审计维度

深化国有企业改革是推进改革开放的重要一环。在此背景下,深化国有企业审计也成为历史必然。本文认为应当从国家治理的高度和视角认识深化国有企业审计,更新理念和思维,创新审计模式,深入挖掘国有企业内涵,通过多维度审视企业发展,不断拓展国企审计的广度和深度,从而为深化国有企业改革和国家治理作出应有的贡献。     

基于资产保值增值的国企审计内容组合研究

国有企业经营的首要目标就是实现国有资产保值增值。利用2010—2018年审计署对央企实施审计所提供的自然实验契机,以促进国企资产保值增值为标准,采用双重差分法和定性比较分析法实证检验国家审计机关每年对国企实施的各项审计内容与国企资产保值增值的关系。研究发现,国家审计机关每年对国企实施的财会核算、决策和管理、发展潜力以及廉洁从业等内容的审计可以有效促进国企资产保值增值,而对政策落实和工程项目投资等内容的审计效果尚不显著。国家审计促进国企资产保值增值的最优内容组合有两种：第一种由财会核算、决策和管理、发展潜力和政策落实等内容构成,且不包括工程项目投资;第二种由财会核算、决策和管理、发展潜力、廉洁从业和工程项目投资等内容构成。研究结论对国家审计机关合理、高效地安排国企审计监督的内容种类组合,提高国企审计监督效率,促进国企资产保值增值具有启示意义。     

国家审计在国有企业改革中的作用

目前开展的国有企业改制过程中，开展国企领导人员任期经济责任审计的较多，对制定改制政策、改制政策执行情况、改制的效果等许多方面没有发挥到监督作用。国家审计对国有资产具有经济监督权力，应该对国有企业改制的过程进行跟踪审计。国家审计应在企业制订改制方案时介入，首先进行政策预期风险导向审计，还要在执行过程中进行实时监控审计，最后在改制结束时对政策结果进行绩效评价。     

国家审计如何适应环境变化改进和加强企业审计

改革开放以来，随着经济体制改革的深入发展，我国国有企业经营机制和管理体制发生了重大变化。政府与企业受托经济责任关系也发生了根本的变化，适应这一环境的变化，国家审计应加强和改进对国有企业的审计，现对此发表己见。 一、国家审计的重点向宏观调控方面转移是必然的 国家管理事务中受托经济责任关系的形成，是国家审计产生的基础。国家审计是一种政府行为，履行的是一种社会管理者的职能，属于国家宏观经济管理的范畴。因此国家审计的职能、特点决定了国家审计对国有企业的监督主要是一种间接监督，即进行间接引导，为宏观决策提供…     

新规下国有企业中层以上领导人员经济责任审计探究

2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,对进一步规范行使权力、监管国有企业经济的运行,创造风清气正的企业文化以及推进国有企业现代治理能力建设具有非常重要的意义.本文首先系统梳理了当前国企经济责任审计评价存在诸多问题,然后针对新规下国有企业中层以...     

国有企业经济责任审计评价指标体系的内容

根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》和《江苏省国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》的有关规定,经济责任审计的内容主要是：企业执行国家财经法律法规规章和政策的情况;企业主要经营指标完成情况;国有资产保值增值情况;企业资产负债损益情况;企业投资决策及其效果情况等。因此,经济责任审计的评价指标体系应围绕上述内容来设计,具体包括以下五个方面：评价经营责任指标经营责任指标是界定法定代表人任期内应承担的经营责任指标。主要有资本保值增值率＊(＊为审计评价必用指标,下同)资本保值增值…     

国有发电企业内部审计质量控制探讨

内部审计是规范国有企业管理控制,完善国有企业治理体系建设的重要内容.结合国有企业治理结构特点,分析其内部审计的主要内容及特点,影响内部审计质量影响因素,从组织结构、人员素质、方案标准、责任落实等方面提出改进质量控制措施.     

培育企业核心竞争力—任期经济责任审计的一项重要内容

我国对国有企业负责人的任期经济责任审计的主要内容有:国有企业财务收支审计;国有企业负责人任期内保值、增值的审计;企业职工收入水平和企业负责人收入的审计;任期内企业内控制度的建立和健全及运作执行情况审计等。这些审计内容固然十分重要,但存在一些问题。主要表现在:首先,审计内容的短期化,任期经济责任审计只限于企业负责人任期内,必然使企业负责人往往只考虑任期内的     

关于国有企业内部经济责任审计的几点思考

国有企业内部经济责任审计工作还存在一些困难和问题,需要企业管理当局及内审工作者认真思考。本文就经济责任审计联席会议制度、审计成果的利用、审计结果反馈滞后、经济责任评价内容和责任的划分、经济责任人述职报告等五个方面存在的问题进行了分析说明,提出了解决问题的具体措施。国企内部经济责任审计工作要围绕“一个中心”、坚持“两个为主”、把握“三个重点”、做好“六个结合”,沿着规范有序的轨道健康发展。     

深化国企经济责任审计的思考

怎样深化国企经济责任审计，即国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计的问题，是审计机关面临的一个重要课题。笔者认为，要有效深化此项工作，就必须在做好各项工作的同时，注重：     

简论经济责任审计（二）

二、经济责任审计的发展经济责任审计１０多年的实践 ,无论在观念、依据、对象、范围 ,还是在内容、办法、标准等方面既为经济责任审计的总结、推广、发展积累了丰富的经验 ,也为拓宽、深化、规范经济责任审计奠定了基础。(一 )经济责任审计的趋势今后我国经济责任审计的趋势主要表现在两个方面。１、经济责任审计领域拓宽(１)从国企到集体、股份、合资、合营企业。即从国有企业领域首先实行的经济责任审计 ,拓展到集体企业、国有资本占控股或主导地位的股份企业、合资企业、合营企业也实行经济责任审计 ;(２)从行政到事业、镇、村。即从县 …     

试论国家审计与国有企业治理

国有企业治理的特殊性,决定了国家审计是国有企业治理的重要组成部分。在新的国有资产管理体制下,开展针对国资委的常态化审计监督、开展国有资本经营预算审计、完善国有企业领导人经济责任审计、强化对社会审计组织的监督、开展对国有企业贯彻国家宏观政策情况的审计或专项审计调查,国家审计对于完善国有企业治理具有重要作用。     

社会审计质量、国家审计监督与国企资产保值增值

在委托代理理论和协同理论框架下,选取2007—2017年中国A股国有上市公司为研究样本,实证检验社会审计质量对国企资产保值增值的影响以及社会审计与国家审计影响国企资产保值增值的替代效应。研究发现：高质量的社会审计有利于促进国企资产保值增值;社会审计与国家审计在促进国企资产保值增值中发挥了替代效应,而且这种替代效应主要体现在高质量的社会审计可以有效缓解国家审计扩大监督范围广度、提高目标实现深度与加强“监”的力度等方面的压力,但不会影响国家审计“督”的力度。研究结论对于国家审计机关合理利用社会审计资源、构建协同高效的审计监督体系、实现国企审计全覆盖、促进国企资产保值增值具有启示意义。     

国家审计覆盖率与国有企业治理效率——来自地方审计机关的经验证据

基于审计全覆盖实施的背景,以地方审计机关为研究对象,探究地方审计机关不同维度覆盖率对国有企业治理效率的影响及作用机制。研究结果表明,相较于审计单位覆盖率和审计内容覆盖率,经济责任审计覆盖率对国有企业治理效率有着显著的正向影响,且这一影响在国家审计机关信息透明度较高的地区更显著。除了直接纠偏外,国家审计覆盖率主要通过影响地方政府行为和政企关系而影响国有企业治理效率,具体作用机制表现为：一是国家审计覆盖率的提升通过缓解政府和企业之间的信息不对称降低了地方国有企业代理成本,进而提高了国有企业治理效率;二是国家审计覆盖率的提升通过强化权力监控降低了政府不当干预给国有企业带来的效率损失。     

谈谈开展国有企业领导干部经济责任审计的几点体会

随着我国经济体制和政治体制改革的不断深化以及社会主义市场经济的飞速发展,对领导干部经济责任进行审计监督的客观要求日益强烈。为适应这种需求,审计机关和广大审计人员进行了大胆的尝试。经过审计人员的积极探索和不断努力,在促使国有资产保值增值等方面,经济责任审计工作取得了显著的成效。回顾几年来国有企业领导干部经济责任审计的实践,我们     

国有企业领导干部任期经济责任的审计内容和审计重点

目前，正在制订中的广西地方性法规《广西壮族自治区领导干部任期经济责任审计条例》，内中对国有企业领导干部任期经济责任审计的内容，众说纷纭，莫衷一是。经济责任关系的存在是审计的客观基础，随着经济的不断发展，经济责任的内容也在不断地变化着。笔者认为，在社会主义市场经济条件下，行使国有企业法定代表人职权的领导干部，其任期经济责任的内容是维护国有资产完整、遵守国家财经法律法规、保证企业财务经济信息真实、努力实现盈利目标、提高经济效益、完善企业管理等。审计工作，即据此确定其相应的审计重点。一、 依据经济责任…     

从技术性管控到战略性治理：国有企业经济责任审计的定位升级

国有企业经济责任审计长期处于集团管控模式之下,导致审计机构职能发挥自主性不足、审计职能单一以及风险应对能力较弱等问题。本文基于国有企业经济责任审计的国家政策需求和现实发展要求,提炼出由"技术性管控"向"战略性治理"转型的时代趋势,阐释了国有企业经济责任审计在功能定位、组织层级、管理方式、价值定位等方面的升级方向,并讨论了助推这一转型的多元审计角色、正向审计辅助、长期跟踪审计等实现路径,以期为建立全方位、动态化的国有企业经济责任审计体系提供参考。     

浅议任期经济责任审计

1999年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发(县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定)和(国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定)的通知》(中办发[1999]20号),对领导干部任期经济责任审计的目的、对象、范围、内容、程序、审计经费等作出了规定。两个暂行规定的发布,标志着我国正式实行领导干部任期经济责任审计制度,有力地推动了全国经济责任审计工作的全面开展,促进了经济责任审计工作的     

国有企业风险管理审计探析

介绍了国有企业风险管理审计的背景和现状,并界定了风险管理及风险管理审计的内涵,描述了风险管理审计的特点,指出了风险管理审计对国有企业的作用及国有企业中风险管理审计的主要内容。对国有企业风险管理审计面临的问题进行了剖析,提出了在国有企业加强风险管理审计的应对措施。