实施“一统三分”战略 推进十堰科学发展

“一统三分”战略是一项复杂的社会系统工程，统筹城乡发展，是“一统三分”的基本取向，分区域规划、分产业布局、分类型指导，是“一统三分”的基本方法。     

分粥规则与实现公平

所谓“分粥规则”，是罗尔斯在其所著《正义论》中提出的。他把社会财富比做一锅粥，由此提出了五种分粥的办法。其中第五种办法，就是让分粥者最后领粥，即要等所有人把粥领走了，自己才能取剩下的那份。一般人大都认为，这个“分粥规则”高度体现了现代规则意识：公平公正，相互制衡。于是，有人以为“分粥规则”是解决一切社会问题的“金钥匙”。     

取消“两工”农田基建如何搞

2004年江苏省全面取消了农村义务工和积累工(以下简称“两工”)，农田水利基本建设如何搞?淮安市做了一些探索。     

税改热点话题——且听官员、学者分解

如何评价“94税改” 贾康：理顺了中央和地方的财政关系财政部财科所所长贾康说，1994年的税制改革配合分税制形成了一种综合配套。分税制要同时处理好中央和地方、政府和企业两大经济关系，我首先强调它对政府和企业关系的处理，关键在于所有的企业不分级别在一条起跑线上公平竞争，在税法面前一律平等，按照分配政策的指导和产权规范的约束，实现自主分配。     

应该更新“事权与财权统一”的理念

“事权与财权统一”理论和财政体制仅适用于计划经济和中国改革初期的经济机制和制度环境，中国社会主义市场经济的建立已经同这一理念发生了明显的不协调。1994年分税制改革打破了“事权与财权统一”的理论和体制框架，初步形成了适应社会主义市场经济体制的政府间财政关系雏形，但是由于分税制改革的渐进性、阶段性，使得中国目前政府间财政关系中出现了新的矛盾和问题。本文主张坚持和完善分税制改革方向，同时创新性提出更新政府间财政体制框架的一些关键性概念和范畴的若干建议。     

中国分税制改革20周年：回顾与展望

1994年分税制改革是奠定我国社会主义市场经济基石的决定性改革。本文在回顾分税制改革二十年历程的基础上,对现行分税制存在的问题进行分析,对分税制改革后所出现的“土地财政”现象和地方政府债务问题做出澄清,并指出我国分税制改革需着重处理好“四大关系”：即分税制与基本公共服务均等化、财政体制改革与主体功能区建设、财政体制改革与城镇化建设、“营改增”与财政体制改革等关系。最后提出了厘清政府与市场的关系,合理界定两者边界;明晰中央政府与地方政府事权和事责;调整政府间收入划分,构建地方税制;完善省以下财政体制;硬化预算约束,防范地方政府债务风险等措施建议,以完善和深化分税制改革。     

时间不是开放竞争的敌人

在汽车产业发展的讨论中，一直存在着“竞争度”的争论，并出现了“控”，“放”两种截然不同的观点，这两种不同观点又导出两种不同的政策主张，一种主张放开民营企业进入汽车产业的限制，通过完全竞争决出胜者，与外国公司相抗衡，另一种主张“扶优扶强”，以一汽，二汽，上汽这“三巨头”为旗舰组建国家队与外人抗衡，为此要限制“散小”的民营企业进入。“放”派的主张就好比是“比武”的想法，而“控”方的主张就好比是“选美”。     

对中西部地区县乡级政府间是否应立即推行分税制的探讨

1994年开始实行的新财税体制,已在中央与省（市、自治区）之间初步搭起了一个以“分税制”为基础的分级财政框架。省对地（市）、地（市）对县也基本上比照这个模式确立了“分税制”。现在一个突出问题是：县乡级政府间是否需要马上推行分税制,老体制有无保留的必要？中国幅员辽阔,各县乡级政府间的情况千差万别,种种制约、关联因素错综复杂,决定了处理这个问题不能“一刀切”,而应该具体问题具体分析。同时,这问题处理得当与否,直接关系到乡镇财政能否对农村经济的发展发挥促进作用。在当前农村经济弱化已成为整个国民经济协调发展…     

缜密设计“两个同步”

本文针对国家将对地方实行“两个同步”考核的要求，结合数年全国统计数据，剖析了本世纪以来企业在初次分配中领先，政府在再分配中受益的现状，指出实现“两个同步”必须通过调整收入分配格局，限定政府、企业收入增速，同时加强对地方的分类指导，科学设定考核指标。     

对中国崛起的两点担忧

为了这梦寐以求的中国崛起，也不知多少先烈作过多少牺牲，可谓来之不易，这是世界事物发展的规律，谁想阻止也阻止不了。海外华裔认为是好事，但也有两点担忧，希望中国第一要务实、为民，不要务虚、为名；第二要提倡“绿色革命”．不要搞“肮脏资本主义”。     

对中国崛起的两点担忧

为了这梦寐以求的中国崛起，也不知多少先烈作过多少牺牲，可谓来之不易，这是世界事物发展的规律，谁想阻止也阻止不了。海外华裔认为是好事，但也有两点担忧，希望中国第一要务实、为民，不要务虚、为名；第二要提倡“绿色革命”．不要搞“肮脏资本主义”。[第一段]     

垃圾分类工作领跑全省，镇海何以“破圈”？

<正>垃圾分类看似是“小事”,实则是“大事”,它既体现了一座城市的文明水平,又彰显了城市的综合治理能力。在垃圾分类治理之路上,镇海区稳步前行,以久久为功的决心推动垃圾分类各项工作落细落实。2023年上半年,镇海区在省对县（市、区）生活垃圾分类工作评估中获得第一名,领先第二名7.89分。截至2023年11月,镇海区住宅小区垃圾分类合格率达95%,农村片区垃圾分类合格率达92%,源头分类质量稳居全市首位。     

浅谈基层国库工作如何适应“分税制”财政管理体制

1994年1月1日起，“分税制”财政体制开始在全国全面实行。作为财税总闸门的国库，面临着如何转变职能适应这一重大改革举措的实际情况。根据一年来的实践与探索，菜者认为，基层国库应主要做好以下几方面的工作：一、进一步认清国库工作的地位与作用党的十四大确定了经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。根据这一要求，1994年我国的金融体制改革和财税体制改革都已全面展开。分税制财政管理体制的实施和中央银行职能的转变，使国库工作的任务与作用发生了很大的变化。首先，分税制实施后，随着中央与地方、地方各级之间共享…     

分类分层次指导推进西咸新区组织工作全面提升

随着“两学—做”学习教育和全省基层组织建设提升年活动持续深入开展,西咸新区党工委深入贯彻落实中央和省委全面从严治党要求和各项工作部署,针对自身机构人员少、开发建设任务重、基层党建工作起步晚等实际,分类分层次指导推进,全面提升了新区组织工作. 结合接管沣东党建实际 研究提出整体工作思路 2016年6月以来,在省委组织部协调指导下,西咸新区党工委全面接管了沣东新城、秦汉新城基层党组织和党建工作.作为全省第—个托管社会事务的开发区,沣东新城党建工作涉及全部7个领域;新区管委会本级、其他新城、西成集团等单位则主要以自身干部队伍的党建工作为主.根据新区这种实际情况,党工委书记、管委会主任岳华峰同志牵头研究确定了“分类分层次指导推进”的整体抓党建工作思路,全面推进工作.     

构建规范的三级财政体制思路探讨

一、推进扁平化改革和财政“省管县” 按照落实科学发展观和公共行政体制改革要求，改革财政体制以适应经济与社会协调发展，社会和谐，首先应当考虑推进扁平化改革和财政“省管县”。扁平化管理理论认为，信息传递链条越长，信息失真率就越高，信息传递速度就越慢。在知识经济时代，少层级、大幅度的扁平化结构是现代组织层级结构的主导模式。就政府管理而言，我们实行扁平化改革意味着权力下移、基层组织的权力增加，有利于调动基层的积极性、主动性，有利于省以下分税制的真正贯彻。我国是世界上主要国家中政府层级最多、结构最复杂的国家之一，按照“一级政权、一级财政”的原则，五级政府相应设置五级财政，弊端曰益凸显。鉴于我国政府层级与财政层级过多，应着力构建“中央政府一省级政府一县（市）政府”三级政府体制，相应形成“中央财政一省级财政一县（市）财政”三级财政体制。这种三级政府与三级财政体制的建立必须依赖于两项重大改革：一是逐步取消市管县体制，     

分税制：大势所趋 难度亦大

分税制：大势所趋难度亦大实行“分税制”十分必要，它有利于调动中央和地方两个积极性。但不能把分税制简单化、理想化，必须对实行分税制可能会遇到的困难有足够的思想准备，并为实行分税制积极创造条件。１．不能操之过急。分税制以统一税制为前提，而统一税制又以税利...     

分税制的国际比较及对中国的借鉴

分税制是在"财政分权"理论的指导下,一国对其税收收入在从中央到地方各级政府之间的划分。中国自1994年以来推行分税制改革,在大幅度提高全国税收收入以及中央政府财力的同时,却相对降低了省以下地方政府的税收收入规模,不但在调动地方发展经济,提供公共产品的自主性、积极性方面效果甚微,还破坏了各级政府间、不同地区间的财政平衡。与国际上典型的发达国家所采用的分税制相比,中国目前的分税制显然有着不小的缺陷。     

“只贷不存”料成障碍建立商银乃民间金融之正途

【香港《香港商报》7月6日】早前有报道称，一种完全由民间资本构成的“只贷不存”金融机构将在四川、山西、陕西、贵州4省部分农村地区试行。有学者认为，此举给予了民间借贷这种“草根金融”一个合法身份。可是，资深人士认为，“只贷不存”的硬性规定也将成为民间借贷转为真正商业银行道路上的人为障碍，此次部署只可能是一个过渡办法。     

三项税收优惠政策将出台草根体系需“三分两化”

“草根经济体融资难的症结。不在于市场资金约束和政府政策障碍，更应着眼于体制和制度性建设，”全国政协委员、国家开发银行前副行长刘克崮“两会”期间表示，“草根金融体系应‘三分两化’。”     

马克思恩格斯土地所有制理论及其现实意义

土地所有制理论在马克思主义经济学理论体系中具有十分重要的地位。马克思和恩格斯一贯反对土地私有化,他们认为土地私有是荒谬性的、不合理的,因而主张土地公有。实现土地公有化有两种途径,一是对于大地产要收归国有并交由农业工人组成的农业生产合作社经营;二是对农民的小块土地所有制,应采取农民合作社的形式促使其向集体所有制过渡。当前我们应以马克思恩格斯土地所有制理论为指导,继续坚持我国农村土地集体所有制,反对部分学者提出的土地私有化主张;以新型农民合作社为载体继续发展壮大我国农村的集体经济。