深圳建设集团

深圳市建设(集团)有限公司是为顺应国有资产管理体系的深化调整，在原深圳市建设投资控股公司本部基础上设立的。2004年9月，根据市委、市政府关于国有资产管理体制调整工作的总体部署，市建设投资控股公司与深圳市投资管理公司和深圳市商贸控股公司合并，组建深圳市投资控股有限公司。2004年10月，在原建设控股公司机关本部、三个经营事业部门和合肥、东莞、龙岗项目公司及物业公司的基础上，组建了深圳市建设(集团)有限公司。     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

进一步完善深圳经济特区国有经济管理体制的若干思考

作为我国改革开放试验场的深圳特区，于1987年率先在全国建立投资管理公司，1996年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了3家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司，商贸投资控股公司，这3家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委，国资办的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司，建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置，提高国有资产整体营运效益的需要，实践证明，国有投资控股公司是一种有生命力的企业组织形式，对于理顺产权关系，巩固和壮大国有经济具有重大意义，深圳特区建立投资管理公司，投资控股公司以来，取得了许多明显的成效，一是进一步实现了政企分开，使国有企业适应建立和完善市场经济体制的需要。成为市场经济的主体和独立法人，更好地参加市场竞争。     

观点集萃

学习新加坡打好国企攻坚战国企改革怎样才能解决政企分开。产权明晰、无人负责的问题，大同市市长靳善忠认为：可以借鉴新加坡管理国有资产的办法。靳善忠市长说：新加坡对国有资产的管理公认是世界上最好的，但它没有私有化，它是在全国设立了四个国有资产控股公司，把所有企业国有资产全部授权给这四个公司，而且这个资产注册在个人身上（总裁），实际就是把国有资产的运作机制按个人资产的运作机制来运作，就是当作个人资产来管理。为了保证国有资产不被侵吞、不被转移，新加坡有着一套比较系统完善的法律。现在上海、深圳正在进行试点。…     

国有企业改革和国有资产管理

<正>一、国有控股公司的职能及管理方式 深圳市投资管理公司是深圳市政府授权投资的机构,代表国家对所授权的国有资产直接行使资产受益、重大决策、选择     

深圳:制度建设先行是国资管理体制改革的关键

一、深圳市国有资产运营体系 的基本架构和运作方式 深圳市国有资产管理体制改革探索从特区建立后不久已经开始了。至１９９７、１９９８年后,国有资产新体制基本完善和成熟。其三个层次的基本架构和运作方式如下： （一）三个层次的基本架构 第一层次是深圳市国有资产管理委员会。它是市委市政府领导下专门管理国有资产的决策机构,负责对市属国有资产的宏观管理和监督,对资产经营公司行使管理权。国资委采取会议的组织形式,不是常设机构,由市长任主任,副主任有４位,由分管财政、金融、工交、贸易三个副市长和市委组织部部长分别担任…     

滨海新区建立政府“公物仓”严格行政事业单位国有资产管理

为规范和加强滨海新区行政事业单位国有资产管理，推进国有资产共享共用和集约化建设．建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，维护国有资产安全完整和提高国有资产使用效益,2010年11月，滨海新区政府出台了《滨海新区区本级政府“公物仓”资产管理暂行办法》，建立了政府“公物仓”资产管理制度，成功实现了对行政事业单位可调配资产管理的“四统一”。     

促进上海控股公司发展的对策思路

为了促进本市控股公司健康发展,真正成为国有资产的受托经营者,承担起国有资产保值增值和监管的职责,达到在全社会范围内,通过市场的途径优化资源配置的目标,可采取以下对策和措施: 一、下放生产经营职能,转移政府管理、行业管理和社区管理职能原工业主管局作为计划经济的产物,行使了过多生产经营的职能,扮演过多产品经营者的角色。作为资产经营者的控股公司,应转变观念,把原本属于企业的有关生     

深圳市国有资产授权经营和收益预算

为解决已实行几年的“三个层次”国有资产管理体制运行中存在的问题，深圳市决定对少数大型企业和集团公司通过授权经营实现国有资产的合约化管理。编制国有资产收益预算是深圳市实行的一种国有资产监管方式，是对国有资产经营公司进行特殊法人制管理的积极探索。     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

把行业总公司改组为国有控股公司的若干问题

一、组建国有控股公司的必要性和可行性 把目前的全国性行业总公司改组为国有控股公司,很有必要。好处是明显的,时机也是成熟的。 第二,有利于实现产权清晰,实现规范化经营,保证国有资产保值增值。江泽民同志最近指出:“国有资产属于国家这是清楚的,但在实践中并没有解决对国家资产保值增值无人负责的问题,国有资产的权益没有得到很好的保     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

国有控股公司治理结构及其完善王锋伟

国有控股公司的含义和公司治理结构的界定 国有控股公司在国有资产管理中处于一个承上启下的地位,一方面接受国有资产管理部门的委托．保证国有资产的保值增值,另一方面作为参股企业中国有股权的代表行使国有股东的权利。目前对于国有控股公司的性质学者也有不同看法。有的学者认为国有控股公司的性质是行政机关。认为国有控股公司的工作人员是特殊的国家公务员．     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

崛起的天津经济建设投资集团总公司

大津经济建设投资集团总公司（以下简称集团总公司）是适应投资体制改革和现代企业制度改革需要，经中共天津市委、市政府批准，在市计委原经济建设投资公司、津能投资公司和其它投资性公司的基础上，于1996年5月组建的，公司注册资本金人民币20亿元。集团总公司是由市政府授权对国有资产经营管理的国有独资公司，是政府投资主体，是集投资、融资、中介服务、资产管理、商贸开发等功能的集团化、混合型控股公司。集团总公司的主要任务是：按照国民经济发展计划和产业结构调整的要求，多渠道筹集资金，开展融资业务；通过控股、参股等各种有…     

积极探索资产经营公司的用人机制——国有企业领导班子建设的新思路

<正> 深圳市投资管理公司是成立于1987年的全国第一家国有资产经营公司,也是深圳市目前三家市级国有资产经营公司中最大的一家控股(集团)公司。公司现有总资产808亿元,净资产155亿元,直属全资、控股企业46家。去年底,深圳市政府加大改革力度,决定由资产经营公司直接管理所属全部企业的领导班子,使国有企业领导人员的管理体制真正实现了管人与管资产相结合。如何尽快建立资产经营公司的用人机制,切实加强所属企业的领导班子建设,为国有资产的安全增值提供可靠的组织保证,值得认真思考。下面结合工作实际,谈点初步想法。 一、坚持党管干部原则,把资产管理和人事管理有机地结合起来,建立产权代表的管理机制     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

事业单位国有资产管理现状与对策分析

在社会主义市场经济中，事业单位的国有资产是很重要的组成部分，事业单位中国有资产管理的好与坏，直接关系到社会主义建设事业的成败。近几年来，我国的学者在探索事业单位资产管理改革方面做出了不懈地努力，但是获得的效果不是很明显，事业单位的资产管理仍然存在不少问题。     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

应依法规范企业土地使用权的评估管理工作

资产评估是市场经济的产物，在建立和完善市场经济体制建设及经济生活中发挥着日益重要的作用。为能正确反映和体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国务院于1991年颁发了《国有资产评估管理办法》。这是我国国有资产评估管理的最高级别的法令，企业土地使用权变动评估的法律依据是《办法》及《施行细则》以及国务院批准的清产核资中的有关资产重做规定。