我国国有独资商业银行的公司治理：问题与框架构建

目前，国有独资商业银行改革已是我国经济改革的攻坚战，其中形成健全的公司治理结构则是国有独资商业银行改革的核心内容。鉴于商业银行公司治理结构的特殊性，我国国有独资商业银行公司治理机制的构建应从利益相关者治理的角度出发，科学借鉴国外公司治理的典型模式，通过国有独资商业银行的股份制改造、健全公司治理组织体系、合理配置职责权利、建立有效的激励机制和内部控制体系、完善信息披露制度以及健全外部治理等措施，实现国有独资商业银行富有成效的改革，促进金融部门竞争力和资源配置效率的提高。     

加快国有独资商业银行改革的政策建议

为了贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署 ,国有独资商业银行的改革成为金融改革的重中之重。如何深化国有独资商业银行的改革 ,文章提出了加快改革的政策建议     

国有独资商业银行公司治理问题探析

在我国目前的金融体系中，间接金融居于主体地位，其中国有独资商业银行又占了相当大的市场份额。在我国间接金融体系中处于支配位置。在这种条件下，国有独资商业银行的体制状况，不仅直接关系到商业银行本身的运营效率，而且在宏观层面决定了我国金融系统资源配置效率的高低，直接关系到国民经济的持续发展。在经济金融全球化的背景下，国有独资商业银行的改革与发展事关我国的金融安全与国际竞争力的高低。因此，打好国有独资商业银行改革的攻坚战是确保中国金融安全、促进经济持续发展、提高国际核心竞争力的根本大计。其中，形成健全的公司治理又是国有独资商业银行改革的核心内容，也是治本之所在。本文拟就我国国有独资商业银行公司治理的缺陷及对策作粗浅探讨。     

国有独资公司的产权特点及其改革前景

国有独资公司在本质上是社会主义国家所有制的一种实现形式,具有许多不同于其他性质和形式企业的特点,其中最重要的是产权制度方面的特点。考察国有独资公司的产权特点时,既要与原来的国有企业的产权相比较,又要同其他性质的有限责任公司和股份有限公司的产权相比较。经过产权制度改革建立国有独资公司,对改变国有资产管理和经营体制、改善企业运行机制、促进企业和国民经济发展都起了积极的作用。应该允许国家所有制继续实行多种实现形式,让它们在市场竞争中优胜劣汰,而不能简单地否定国有独资公司的形式。国有独资公司存在三个发展方向,即保持、调整、改制,我们应当从建立和完善企业的治理结构入手,解决国有独资公司存在的问题与不足。     

国有独资银行的公司治理焦点问题

这几年来国有独资商业银行的改革没有取得实质性进展。现在我国已经加入WTO,商业银行的开放时间表已经开始运行,业界感到压力颇大。中国银行行长刘明康不久前一针见血地指出,国有独资银行的问题不在于不良资产多,也不在于资本金少,而在于公司治理结构有问题。经过了两年多的讨论,目前国有独资银行的改革似乎已经形成了一个“三步走” 的共识,即先按国有独资模式进行公司制改造,然后吸收其他股东进来变成股份制银行,再后才上市。这个共识至少在方向上是正确     

转换四大国有独资商业银行的产权性质质疑

有论者认为 ,国有独资商业银行改革关键是推进产权制度改革 ,要求对四大国有独资商业银行进行股份制改造 ,并积极推进上市。本文指出四大国有银行是涉及国家安全的支柱型大型企业 ,其优势就在于“国家信用”,放弃国有性质只会使国有银行丧失竞争力。现阶段应坚持其国有性质 ,同时也不宜急于进行股份制改革及上市。     

论我国国有独资公司的治理结构的完善

党的十六大明确提出要建立国有资产管理体系,形成三级出资人制度。在这一背景下,国有独资公司的改革目标是成为股份制公司,但这一过程需要较长时间。在过渡阶段,现时国有独资公司的治理结构要进一步完善。同时,在某些重要行业为把握国家对经济的控制,一些企业仍需较长时间保留国有独资形态;此外,国有企业重组后,国有资产经营公司也将在一个较长的时间内保持国有独资形态。对此,有必要对现有的国有独资公司的治理机构进一步完善。     

国有独资银行治理结构

在坚持国有独资公司模式下,国有商业银行公司治理改革应通过扩大总行党委的组成以增强经营能力;通过加强针对制度建立和执行的外部、内部审计以保护股东财产;通过强化对经理层的货币激励以为股东创造回报。国有独资商业银行中设董事会难以奏效。     

国有银行商业化经营的改革思路

一、国有银行商业化经营中存在的问题１政策性职能严重阻碍着商业化目标的实现。国有独资商业银行，既是国家宏观调控的对象又要承担宏观调控的任务；既要追求效益第一，又要服务于政府目标，承担相当数量的社会功能。伴随着国有企业因历史原因长期形成的不良债权债务，...     

提高银行业整体竞争力与经营效率的对策

一、大力推进国有银行的产权制度改革与创新银行业的有关资料显示,国有独资银行竞争力与效率最低,而全国性股份制银行竞争力与效率普遍较高,证实了所有权制度是影响竞争力与效率的一个重要甚至是根本因素。因此,要从根本上提高国有商业银行的竞争力和效率,关键是必须由总行开始实施所有权制度的改革与创新。所有权制度革新的核心是改革国有银行的单一所有权体制,实行多元化产权制度,保证银行内部激励机制与约束机制的有效运行,建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代商业银行制度。国有独资银行竞争力低下的根源在于国有独资银…     

推进国有商业银行股份制改造的设想与建议

本文从论述国有独资商业银行股份制改造的必要性和可能性入手,指出国有独资商业银行股份制改造是一项系统工程,既要靠其自身主观努力创造条件,也需要政府、财税、立法等部门相应推进改革,加快立法;作者提出改革可分两步走,第一步先由国有独资公司改造为非上市的国有控股有限股份公司或股份制控股公司;第二步待条件成熟后再考虑是否转为上市股份有限公司。作者对在海外上市筹资方案提出了不同意见,认为社会主义国有独资商业银行股份制改造方案“肥水不要流入外人田”,要有利于我国人民富裕起来。要推进改革,允许国有商业银行建立持续补充资本金机制。社会主义国有商业银行需要国家信誉资本做靠山,这是国有商业银行稳定经营和社会主义市场经济优越性的体现。     

四大国有独资商业银行股份制改造浅析

面对中国加入WTO后 5年内开放金融业的压力 ,四大国有独资商业银行的改革势在必行。产权清晰、结构合理、具有现代企业法人治理结构、能够按照现代企业经营原则运作、与国际接轨的现代股份制商业银行是它们改革的目标。文章从资本充足率和不良资产比率这两个方面说明了国有商业银行进行股份制改造的必要性。同时 ,通过与国内外银行的对比 ,指出国有独资商业银行目前还存在着巨大差距     

政策信息

央行公布——《国有独资商业银行监事会暂行规定》经国务院批准,中国人民银行11月12日发布了《国有独资商业银行监事会暂行规定》。这是人民银行首次对国有独资商业银行监事会组织进行规范。目前在工行、农行、中行、建行4家国有独资商业银行中,有些已     

关于建设银行股份制改革中信贷问题的思考

2004年1月6日，国务院决定对中国建设银行和中国银行实施股份制改造试点，并利用外汇注资450亿元，拉开了国有独资银行股改的序幕。国有独资商业银行进行股份制改革，最终成为具有国际竞争力的现代化股份制商业银行，对整个中国银行业都将迎来一次难得的历史发展机遇。     

发挥证券市场的作用,推进国有企业改革

党的十五届四中全会在国有企业改革中强调证券市场的作用。这是很重要的。我认为,证券市场在这方面有如下几种作用：第一,用现代企业制度改革国有企业。以往,国有企业都是国家独家投资设立的,在国有企业建立现代企业制度的试点中,由于没有利用证券市场,大多数国有企业都改组为国有独资公司。这种国有独资公司实际上与过去的国有企业没有本质区别,无法按照现代的公司制来组织和运作,国家独资使政企无法分离。证券市场为国有企业改革开辟了新的途径。首先,一家国有企业在改组成上市公司后,其投资主体就多元化了,改变了国家独资带来…     

银团的市场新机会

<正> 伴随国有银行商业化改革,大批中小商业银行和其他金融机构相继建立起来。金融主体的增加导致两方面的效果,一方面中国金融市场的集中度得到了较大幅度的降低。中小商业银行在传统的负债和资产业务,特别是新兴业务上介入竞争,使国有独资商业银行在中国金融界的寡头垄断地位开始松动,金融服务的质量趋于优化,从而在很大程度上使银行客户深受其惠;另一方面,中国金融市场结构的变化使金融主体特别是商业银行之     

谈国有商业银行的股份制改造

<正> 一、国有商业银行股份制改造的必要性和可行性 1、实行股份制改造是国有独资商业银行的内在要求。国有商业银行改革的目标就是要成为真正的市场运行主体,因此按照现代企业制度的要求,对国有商业银行进行产权制度改革和创新,建立健全现代商业银行制度,是转换国有商业银行机制的前提。现行的国有独资商业银行的产权性质为全民所有,但是无论全体公民还是个人都不可能具备所有者的行为能力,也无法承担任何损失责任。国家代表全体人民来行使所有     

国有商业银行股份制改造的制度思考

为了避免国有独资银行股份制改造失效，必须深入分析部分国有企业股份制改造失效的原因。其制度方面的原因是忽略了改制的三个条件：（1）代理人的“非政府化”；（2）股权同质化，减少“搭便车”行为；（3）有效控制代理人的“寻租”行为。其操作方面的原因是：改革的指导思想，股市定位出现偏差和对股东“应急出口”建设的忽视。国有独资银行的改制应克服这些缺陷，并考虑稳定国有独资银行，发展其他商业银行，实行“两条腿走路”的策略。     

银行业的改革必须进行制度创新

我国国有独资商业银行一直受着巨额的不良贷款问题困扰。金融产权不清、存款保险制度及银行银出机制不健全，银行消化不良贷款的体制障碍是形成不衣贷款的深层次原因，要铲除国有独资商业银行不良贷款产生的土壤，必须对国有独资商业银行的产权制度，金融监管制度和财税制度进行改革。     

浅谈国有商业银行产权制度改革

文章在揭示国有商业银行产权制度改革的动因的基础上,提出国有商业银行产权制度改革中的出资人到位设计和产权结构改革路径,建议保留或组建一至两家单一的国有独资银行,以有效地解决国有商业银行产权制度改革中的出资人不明确问题。