林业贷款实行“统贷统还”的办法势在必行

这里所说的“统贷统还”的贷款办法,就林业贷款而言,就是林业部门将其所辖区域内或所辖单位发展林业或治沙的贷款由一个具有法人资格的经济实体承贷,到期由该实体负责偿还。农业发展银行总行开发信贷部在《1996年的开发信贷工作意见》中明确提出:“各分行可以根据本省实际情况,本着因地制宜的原则,对林业、治沙贷款实行统贷统还的办法进行尝试。但必须由农发行对项目计划进行审批。”对此,我认为在目前情况下,对林业、治沙贷款实行统贷统还的办法是可行的,并具有普遍实践的意义。     

三方联手做好“分贷分还”条件下的政策粮收购

去年秋粮收购开始,国家对政策性粮食收储的贷款机制作出了较大调整。收购资金由原来中储粮＂统贷统还＂调整为由收储企业分别向农业发展银行贷款。此前,＂统贷统还＂的政策已执行了7年,根据几年来的运作及形势发展,确实需要进行调整和完善。改＂分贷分还＂后,中储粮作为政策执行主体仍不变,对政策性粮食的数量、质量和资金,将由中储粮、粮食局和农发行三方共同进行联合监管。     

关于棉花贷款统贷统还方式与直贷直还方式的分析研究

一、统贷统还方式不适应棉花流通新体制的要求统贷统还是棉花贷款管理的一种方式。这种方式存在诸多问题,集中表现在:不能有效地控制挤占挪用,实现政策性收购资金封闭运行,与棉花流通改革的新体制不适合。(一)受1998棉花年度及以前供销社经营体制的制约,统贷统还贷款方式未能发挥很好作用。长期以来,棉花流通主渠道是供销社,因而棉花经营的决策权、利润分配权等集中在了县供销社。现存的棉麻公司仅作为供销社内部履行"四统一"管理棉花经营项目的公司。虽然它作为一种"专业化"公司在银行开户贷款、办理结算,执行有关棉花经营政策,但从根本上说无棉花经营的自主权,只是为供销社经营棉花"牵头"借贷;它对棉花实行销售、调拨,往往不能按计划、政策、市场自主来决定,常受行政干预;它是独立核算单位,但井不是自负盈亏,而是代供销社     

建立粮食结算中心 加强信贷资金管理

在县（市）一级建立粮食企业内部结算中心，推行粮油收购资金“统贷统还，上贷下划”的管理方式，对实现粮油收购资金的良性循环，加强企业信贷资金管理及财务管理有着重要的意义，必须积极稳妥地进行。一、粮食企业内部结算中心的职责和作用目前，农业发展银行分支机构只设置到县（市）一级，而相当数量的粮油政策性企业分布在乡、镇及城市郊区。为适应这一实际情况，应建立粮食内部结算中心，实行统贷统还贷款方式。其职责范围是：以县（市）一级粮油（集团）总公司为单位统一向农发行县（市）支行及其代理行办理包括政策性信贷资金和附营…     

浙江省世行贷款林业综合发展项目的管理与技术创新

探讨总结了浙江省世行贷款"林业综合发展项目"在开展纯林生态修复等生态建设方面的示范作用,在项目管理上创新采用"政府承贷,林农用款,政府还贷"的政府统贷统还模式,在技术上把生态修复作为项目核心理念,并同步开展项目监测和技术研究,形成一套包含6种造林模型、23种混交模式、59种树种搭配模式的技术模型体系。对今后的管理和技术创新提出了建议和思考,为林业项目提供借鉴。     

开发性金融支持产业精准扶贫融资模式——以赣州市油茶贷款项目为例

以江西省赣州市油茶贷款项目为例,国家开发银行针对由于经营主体比较分散、规模较小实力较弱、项目自身盈利能力不足、抵押担保资源有限等问题,导致精准扶贫产业在对接国家开发银行贷款时面临难以直接承接贷款、缺乏充足的还款来源、信用结构难以搭建、无法达到贷款要求和条件,限制了社会资本和商业性金融的进入,使精准扶贫产业面临严重的融资困境,对支持精准扶贫产业的融资模式进行了创新:构建统贷和承贷平台,实行资金统贷统还;通过政府购买服务,补充项目还款来源;搭建项目信用结构,完善风险保障机制;根据项目资金需求,优化贷款产品结构,并针对项目推进过程中存在的问题,提出了推进贷款项目实施的策略。     

实行“上贷下划” 加强内部资金管理

"统借统还、上贷下划"是随着县级粮食集团公司为主体的粮食经营体制的出现而产生的一种新的政策性收购贷款管理方式。在这种管理方式下,县级粮食集团公司既是贷款的承贷单位,又是贷款的管理单位,其本身的信用度、风险度、管理水平成为决定"上贷下划"成功的重要因素,也直接影响企业的经济效益。因此,实施"上贷下划"管理中,在研究和探索银行如何加强监督管理的同时,找出粮食企业内部收购贷款的运行规律,促进企业加强收购贷款的封闭运行管理,具有十分重要的现实意义与指导意义。今年,我们对粮食企业实行"上贷下划"进行调查时,发现惠东县粮食集团公司在银行的大力支持下,内部资金管理措施得力,有效地堵塞收购贷款流失渠道,确保下划资金的专款专用和及时收回贷款本息,取得显著成效。他们具体的做法是:     

从山丹县粮油收储公司运行看对收购资金封闭管理的影响

甘肃省山丹县粮油收储公司是粮改的产物,该公司按照《章程》规定实行统一经营,统一核算,统一纳税,统贷统还。公司在县农发行营业室开设了“一基三专”账户,辖属的“一库八站”设立了相应的二级账户,实行报账制。贷款管理实行统贷统还,上贷下拨的方式。收储公司运行利处:1.企业有效清收了不合理占用资金,银行加大了对企业不合理资金占用贷款的清收力度。公司成立后制定和补充完善了对不合理占用资金的清收措施,诸如:对责任人或当事人实行免职、撤职、停发工资、待岗、下岗等制裁办法,确定“清收月”,由公司副经理和财务部主任负贵清收工作,有效收回了部分不合理占用资金。1999年1-7月,收储公司协助县农发行清收不合理资金占用贷款104万元,占地区     

统贷分管——棉花贷款管理模式的现实选择——兼议棉花贷款方式的改进和完善

当前,棉花流通体制改革已逐步展开。在向棉改的过渡时期,为了加强棉花信贷管理,农发行湖北省洪湖、枣阳、襄阳等支行结合本地实际,在工作中探索并实施了一种新的贷款管理模式——统贷分管。我们在对该贷款管理模式进行实地调查、研究、比较之后认为:统贷分管的贷款管理模式是适应农发行实行精细管理,强化信贷基础工作,确保收购资金持续稳定封闭运行的现实选择,也是对原有贷款管理模式的补充和完善。一、统贷分管产生的必然性过去,棉花贷款都是采取统贷统还或分贷分还的管理模式。这两种贷款管理模式,在支持棉花企业正常的购销活动,促进棉花信贷管理上起了应有的积极作用。但这两种管理模式也有一定的局限性,特别是实行精细管理之后,它们的缺     

在全国林业治沙贴息贷款项目管理工作会议上的讲话

这次全国林业治沙贴息贷款项目管理工作会议,是林业治沙贴息贷款国家财政贴息政策正式出台后召开的一次十分重要的会议,也是一次现场经验交流会,对于我们总结"十五"以来林业治沙贴息贷款取消专项后,完全实行商业贷款管理条件下的工作经验,探索完善该项贷款新型管理机制,进一步提高贷款项目管理水平具有十分重要的意义.     

黑龙江省虎林市支行:分贷背景下支持临储玉米收购的信贷策略

<正>一、分贷政策背景要求统贷统还是在多部委确定中储粮作为国家委托的托市政策执行主体前提下,由中储粮对各委托收购企业托市收购所需贷款统一向农发行承贷;相反,分贷分还则是由委托收储企业分别向农发行贷款,不再经手中储粮。近年来,为便于资金的管理,贷款全由中储粮统一承贷,收购资金全由中储粮统一调度,质量由中储粮把关验     

完善信贷服务机制促进林业融资发展

林业贷款是林业建设的一条重要筹资渠道，至２００１年，福建省共取得农行、农发行林业治沙贴息贷款１０．４亿元，取得开发行速生丰产林贷款１．３７亿元。在使用贴息贷款方面，我省林业部门始终注重合理利用，确保资金使用效果。但在贷款运作过程中，一些政策性问题一直未能得到有效解决，制约了林业融资的发展，主要表现在：（一）贷款年限问题１．农行林业治沙贴息贷款管理办法规定：速生丰产林贷款期限为７年，经济林贷款期限为５年，多种经营贷款期限为３年。而林业生产周期长，用材林工艺成熟期一般为１５－２０年，贷款年限与林业生…     

加强林业贷款财政贴息资金管理的几个问题

为了加速我国林业生产的发展，加快防治沙漠化工程建设步伐，经国务院批准，中国人民银行、中国农业银行、财政部和林业部从1986年起，共同组织发放了林业项目贴息贷款；从1992年起，共同组织发放了治沙贴息贷款。十年来，两项贷款累计发放59．2亿元，林业部门实际使用贷款57亿元；各级财政给予两项贷款贴息资金共9．9亿元，其中中央财政贴息5．8亿元，地方财政贴息4．1亿元，有力地支持了林业建设。特别是财政贴息资金的及时到位，减轻了贷款使用单位的经济负担，调动了各地林业与治沙单位利用贴息贷款兴林治沙、植树种草、造林种果、多种…     

林业部、财政部、中国人民银行、中国农业发展银行发出关于加强林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款管理的联合通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市林业（农林）厅（局）、财政厅（局）、人民银行分行、农业发展银行分行、新疆生产建设兵团，林业部各直属单位：为了进一步提高林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款的管理水平，管好、用好并及时回收贷款；加强对林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款的贴息政策的落实，合理、正确计算应贴息资金和分配管理工作；充分调动各管理部门积极性，提高项目建设水平及经济效益，经共同商定，现将有关事项通知如下：一、充分认识加强林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款管理的重要性林业是集社会效益、生态效益和经济效益于一体…     

财政部关于印发《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》的通知

国家林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了加强林业治沙贷款财政贴息资金的管理，根据《中央财政资金贴息管理暂行办法》的规定，我部制定了《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。附件：林业治沙贷款财政贴息资金管理规定林业治沙贷款财政贴息资金管理规定为进一步加强林业治沙贷款财政贴息资金管理，更好地引导信贷资金参与林业生态环境建设，配合天然林保护、退耕还林、速生丰产林等林业重点工程顺利实施，“十五”期间，国家财政继续对林业治沙贷款给予贴息…     

在全国林业治沙贴息贷款项目管理工作会议上的讲话

这次全国林业治沙贴息贷款项目管理工作会议,是林业治沙贴息贷款国家财政贴息政策正式出台后召开的一次十分重要的会议,也是一次现场经验交流会,对于我们总结“十五”以来林业治沙贴息贷款取消专项后,完全实行商业贷款管理条件下的工作经验,探索完善该项贷款新型管理机制,进一步提高贷款项目管理水平具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是:以党的十六大精神为指导,按照国家林业局党组确定的新时期林业发展总体要求,总结过去一年林业治沙贴息贷款项目管理工作成效与经验,分析面临的新形势和新要求,研究加强贷款管理工作的措施,部署2003年…     

实行全程管理 确保封闭运行

实现粮棉油收购资金的封闭运行,是党中央国务院赋予农业发展银行的重要职责,也是衡量农业发展银行经营成败的关键。要保证粮棉油收购资金封闭运行,必须实行全方位、全过程的跟踪管理。一、贷款发放的管理。由于农发行发放收购贷款具有"刚性需求"的特征,因此,做好贷款发放的管理,对于整个收购资金的封闭运行起着十分重要的作用。必须从源头上加以把握:一是严格执行"八不贷"标准,杜绝私情、人情贷款,促使收购企业按规定要求运用收     

对山区综合开发试点贷款的调查

全国山区综合开发试点工作已有一年,农业发展银行与林业部门密切配合,在统一认识,明确试点工作指导思想的基础上,深入调查研究,择优选报项目,及时落实资金,做好贷后监督。试点工作以来累计发放贷款7亿元,覆盖18个省区的24个试点县,为山区经济发展注入了资金,较好地支持了山区综合开发试点工作。一、试点贷款的投入真正体现     

办好财务结算中心 强化粮食资金管理──对抚州地区县、市粮食财务结算中心的调查

办好财务结算中心强化粮食资金管理———对抚州地区县、市粮食财务结算中心的调查●罗贤模黄超群抚州地区１１个县市粮食部门于１９９６年先后办起了结算中心,以县市为单位对政策性粮食资金实行集中管理,统贷统还,上贷下划,统一结算。经过一年多的实践,运行良好,成...     

在全国林业、治沙和山区综合开发贷款财政贴息资金申报培训班上的讲话(根据记录整理)

同志们：为进一步加强林业贷款贴息资金的管理,财政部与国家林业局今年又下发了《关于进一步加强林业项目和治沙贴息贷款财政贴息资金管理补充规定的通知》。这是一个很重要的文件。为便于大家正确理解文件精神,在贴息资金申报工作中掌握好政策,做好工作,我们办了这期培训班。希望大家认真学习和领会。下面,我就如何做好林业贷款贴息资金申报工作的问题,谈一些想法,同时也对财政部门的同志提出一些要求。一、提高认识．统一思想,高度重视林业贷款贴息资金的管理工作林业贷款财政贴息资金是支持林业发展的一项重要资金。但在实际工作…