探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

范小建强调：新阶段扶贫开发要做好五方面的工作

近日，国务院扶贫办主任范小建在全办党员干部学习党的十七大精神大会上发表讲话，他强调指出：十七大报告对扶贫开发工作提出了“绝对贫困现象基本消除”的目标和“一个加大、两个提高”的工作要求。这就要求我们努力做好以下几方面工作：一是加强协调。在扶贫开发进入新阶段的情况下，牢固树立“大扶贫”的观念。充分发挥各级扶贫开发领导小组的组织、协调和指导作用。在重大问题上努力做好部门问的协调工作，统一思想认识，落实工作责任。二是加强调研。重点是研究如何进一步提高工作的针对性、进一步提高扶贫资金的使用效益、进一步强化对特殊类型地区的特殊解决措施，还要提出逐步提高扶贫标准的工作方案。三是增加投入。加大扶贫力度就是要努力增加投入，关键是抓好落实。要积极协调落实明年的中央财政扶贫资金。     

把扶贫工作做实做细

温家宝总理在全球扶贫大会上指出:“减少以至消除贫困,不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题”。在省扶贫开发领导小组会议上,贾治邦省长从实现全省经济社会发展“三步走”战略目标的高度,提出陕西的发展要立足两个战场,“一是抓扶贫,打基础;二是抓发展,奔小康”。这为我们搞好扶贫开发工作指明了方向,也更加坚定了我们搞好扶贫开发工作的信心和决心。各级扶贫部门一定要充分认识扶贫开发工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感。我们要狠抓任务落实,抓好项目实施,强化工作措施,把各项工作做实做细。一、集中力量搞好重点村建设重点村建设…     

拓宽思路用好资金

新一轮扶贫开发工作省里确定我县4个重点乡5个重点村。根据上级部署我县于2002年初抽调组织了专门人员采取“自下而上”的方法,对各重点村“因村制宜”地制定了扶贫开发五年规划,规划中着重考虑围绕解决农民增收及基础设施建设项目,广泛代表了民意。关键是要最大限度地发挥扶贫资金的使用效果。必须因地制宜地开展扶贫工作。一、与时俱进,不断探索扶贫开发工作新路子由于扶贫项目并非“一包到底”,许多项目中扶贫资金仅占30%左右,一些较大的项目扶贫资金份额就更少,特别是规划中交通建设项目需要投入资金较大才能解决,一个村仅靠上级扶持的…     

扶贫开发和农村低保政策有效衔接的几点思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义，是当前扶贫开发工作的重要任务。随着农村最低生活保障制度的建立，农村扶贫标准的提高，中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。为了做到“有效衔接”，联系当前扶贫工作的实际，提出几点看法：     

江西龙南县四立足推动扶贫开发

一是立足争先创新，以思想重视促进扶贫开发进度。在工作中争“先”。以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志，争先创优的工作意识，认真地对待每一项扶贫工作，促进了扶贫开发工作的顺利进行。在工作中求“新”。在认真借鉴“十五”期间扶贫工作好的做法和成功经验的同时，创新工作方法，使扶贫工作迈上新的台阶。二是立足强农惠农，以农民利益检验扶贫成效。     

强化扶贫开发 促进农民增收

江西永修县扶贫开发坚持“以人为本”的科学发展观，把扶贫工作的重心转移到贫困人口上，始终坚持贫困人口在扶贫开发中的主体地位，发动和组织贫困人口参与扶贫决策、项目实施，增强贫困群众的自我发展能力，切实保障贫困地区人民群众的经济、政治和文化权益。     

石城县形成扶贫开发新格局

石域县老建扶贫工作由“救济型”转向“开发型”，形成了以林果茶为支柱产业的扶贫开发新格局。为把“开发型”扶贫工作落实，该县确定把加快村级集体经济的发展作为扶贫开发工作重点。力争1995年全县所有村民委员会集体纯收入达到2万元以上。根据这个目标，分期分批扶持126个集体纯收入在2万元以下的村民委员会搞好开发扶贫项目。1990年已扶持42个村。根据该县宜林、宜果、宜茶荒地面积大的实际，主要扶持发展林、果、茶项目。在项目管理上实行“五有”的办法：一     

加大定点扶贫支持力度 探索建立大扶贫机制

按照国务院扶贫领导小组一次会议关于努力做好新阶段扶贫开发工作的部署和国务院扶贫办关于完善“大扶贫”的格局、充分发挥领导小组各成员单位在扶贫开发中的积极作用的要求，国土资源部党组统筹考虑支持定点扶贫地区经济社会发展和定点扶贫工作，采取有力措施加大项目扶贫力度，探索建立“大扶贫”机制，     

加强国际交流 促进扶贫开发

我国的扶贫开发工作一开始就受到了国际社会的普遍关注。“七五”期间，联合国粮农组织、联合国开发计划署、福特基金会、世界宣明会等国际组织以各种形式参与了我国的扶贫开发工作。90年代初，以世界银行为主的国际组织与国务院扶贫办合作，对当时中国的贫困问题和九十年代中国的扶贫开发展开了深入研究，并在北京召开了高层改的国际研讨会。这项研究对我国制定九十年代的扶贫战略乃至“八七扶贫攻坚计划”的出台都产生了重要的影响，并直接促成了世界银行在我国展开大规模的扶贫活动。在短短几年间，世界银行实施了三期世行扶贫项目，引进…     

把握工作重点 加强能力建设——对九江市几个重点贫困村的调查与思考

一、把握整村推进的工作重点 整村推进既可以说是一个单项的工作、具体的工作，本身是实现《纲要》的关键措施，又是一个综合的工作、系统的工作，是要采取各项具体措施去实现的一个总体目标，所有扶贫开发工作都呵以通过整村推进体现出来，实际上是现阶段扶贫开发工作的·个平台，·个载体。如产业扶贫、“雨露汁划”、社会扶贫、移民扶贫等扶贫部门所开展的具体工作都是为了促进扶贫开发的整村推进工作。重点贫困村的自我发展能力和贫困人口的自我发展能力是相辅相成的，一个地方的自我发展能力最终都要体现到人（包括个人和组织）的自我发展能力上来。     

安远县扶贫项目资金投向“六优先”

安远县扶贫项目资金投向“六优先”今年是《国家八七扶贫攻贫计划》实施的第二年，按省＂一年一小变，两年迈一大步＂的要求，江西省安远县认真做好扶贫开发工作，重新确定扶贫项目、资金的投向原则：－－项目安排上，实行＂六个优先＂：扶贫效益好、受益面广的优先；见效...     

村民自治开创扶贫开发工作新局面

随着国家扶贫开发力度的不断加大，扶贫开发工作取得了前所未有的成效。但同时我们也应该看到，扶贫开发工作还存在某些不可忽视的问题，如扶贫项目立项不够准确、扶贫资金管理不够规范、扶贫工程质量不够理想、扶贫工作透明度不够高等，从而导致部分扶贫项目效益低下，尽管国家投入了相当的扶贫资金，群众却很难满意。     

扶贫攻坚 结合实际 重在落实──地矿部赣南老区定点扶贫开发工作的实践

扶贫攻坚结合实际重在落实──地矿部赣南老区定点扶贫开发工作的实践地矿部扶贫领导小组编者按：国务院扶贫办副主任杨咏沂同志对地矿部赣南定点扶贫开发工作给予很高的评价。杨咏沂同志指出，地矿部的扶贫工作可以概括为两句话，一是领导重视，二是思路正确，＂领导重视...     

项目管理要把好六关

扶贫开发是全面建设小康社会，缩小贫富差距的重要措施，是构建和谐社会的重要内容。要提高扶贫开发成效，就必须把扶贫项目的管理作为扶贫开发的根本性措施来抓，用新思路开创扶贫开发工作新局面，真正把扶贫项目的效益发挥好，让人民群众得实惠，早日实现小康。     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》专门写了一段“推进农村扶贫开发”，就扶贫开发的重大意义、战略决策、首要任务、工作重点、区域对象、社会扶贫，以及国际合作扶贫提出了十分明确具体的要求，为今后的扶贫开发指明了方向。其中强调要“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。”     

拓展帮扶领域 服务扶贫大局——江西省创新定点扶贫工作机制的做法和体会

在新阶段的扶贫开发工作中，我办认真总结“十五”期间全省定点扶贫的经验，研究存在的问题，用新思路、新举措组织开展新一轮定点扶贫工作。与省委组织部联合开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，共同部署248家省直单位对口帮扶扶贫开发重点村，承担帮扶重点村加强农村基层组织建设和扶贫开发双重任务，为我省定点扶贫工作探索了新机制，赋予了新形式，注入了新活力。     

江西省遂川县扶贫办选派“三支一扶”干部跟班学习

为了更好地服务农村，服务基层，遂川县扶贫办分期分批组织“三支一扶”扶贫干部到扶贫办跟班学习。自2008年6月10日起，来自乡镇的第一批3名扶贫干部开始了一个半月的跟班学习。期间，他们将系统地学习扶贫开发政策理论，了解扶贫开发工作的开展情况，并亲身实践。通过学习，他们对扶贫开发工作有了新的认识，从具体做实事上升到理论层面的理解，从扶贫济困上升到“开发式扶贫”的体验，这也更加坚定了他们对“以人为本”的扶贫开发事业的执著追求。     

处理好定点扶贫的“三个关系”

党的十六大提出要全面贯彻“三个代表”重要思想，这对做好新阶段的扶贫开发及定点扶贫工作具有很强的理论和现实指导意义。联系我们的工作实际，我想着重谈谈如何正确认识和处理好定点扶贫的“三个关系”。“自力”与“助力”的关系毫无疑问，要做好定点扶贫工作，发展老区贫困地区的生产力，我们必须大力提倡增强老区贫困地区内部的“自力”精神，立足自力更生、艰苦奋斗，充分调动老区贫困地区广大干部群众脱贫致富的积极性。辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。如果单纯依靠国家…     

做好《流程图》 推进项目管理

集中使用财政扶贫资金,一批村一批村解决温饱和稳定巩固温饱问题是我们在新世纪扶贫开发工作中的一个重要举措,这既是传承了“八七”扶贫攻坚的成功经验,又向扶贫工作者和扶贫开发重点村提出了如何管理好项目、实施好项目、如何使项目发挥效益这一新的课题。“十五”期间,财政扶贫资金使用和项目实施,按照省委、省政府要求,下达到设区市的资金全部用在扶贫开发重点村“十五”期间规划内的项目中,“十五”期决和出效益的问题,还有驻村定点扶贫工作组站在那一方的问题,是偏向村、还是乡,乡与村,乡与工作组,工作组与乡、村的关系,还有扶贫办与…