市场化、法治化、国际化一流营商环境评价研究

长期以来，党中央、国务院对营商环境高度重视，党的二十大从公平竞争、市场准入、产权保护和社会信用等视角提出了营商环境的优化思路，并指出要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2022年12月召开的中央经济工作会议要求“坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”国务院常务会议、国务院颁发的《优化营商环境条例》、国家“十四五”规划以及中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》均明确要求建立和完善营商环境评价体系。本文通过分析国内外营商环境评价现状，对照一流营商环境建设的要求，提出营商环境治理效能目标导向，并据此对营商环境评价指标体系与营造一流营商环境评价模式进行探讨。     

法治化视阈下的辽宁自贸区营商环境建设

自由贸易试验区(以下简称自贸区)是我国对外贸易的重要模块.实现营商环境的法治化不仅是自贸区建设的重要目标之一,也是衡量自贸区建设成熟度的重要标准.在法治化视阈下推进改革创新,是优化营商环境建设的重要保障,也为我国新一轮全面振兴提供重要法治理论支撑.本文主要结合辽宁自贸区的现实情况,借鉴国内外经验,提出法治化视阈下的营商环境建设对策.     

习近平关于人大监督的重要论述研究——兼论我国宪法法律监督权与人大监督制度的完善

完善人大监督制度是坚持、完善和发展人民代表大会制度的重要内容,对于推动发展中国特色社会主义民主法治、维护和实现人民根本利益以及实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。文章对习近平总书记关于人大监督的重要论述进行研究,探讨提出完善我国宪法法律监督权与人大监督制度的思路。文章认为,完善人大监督制度,应当遵循授权与监督相统一、监督与支持并重、集中统一、权威高效、职权法定等原则。完善人大监督制度的具体措施包括完善人大监督相关的法律法规;完善人大专门委员会设置;加强监督力度,强化监督实效;寓支持于监督之中,保障国家监察体制改革、行政体制改革和司法体制改革等工作深入推进。     

佛山:构建法治化国际化营商环境

正建议省直有关部门认真总结佛山等地构建法治化国际化营商环境的有效做法和成功经验,及时将地方创新的做法上升为省级乃至国家的顶层制度设计。2012年,省委、省政府出台了《广东建设法治化国际化营商环境五年行动计划》,佛山市紧紧围绕省委省政府的决策部署,在推进法治化和国际化建设,缩小与发达国家的营商环境差距,提升佛山经济的国际竞争力等方面,取得了显著成效。据中国社科院2013年5月19日发布的《城市竞争力蓝皮书》显示,佛山在全国宜商城市竞争力排名第五,仅位列香港、北京、上海、广州之后,地级市中排名第一。总结佛山市的经验,分析存在的差距和明晰今后努力方向,对加快广东省法治化国际化营商环境建设具有重要的借鉴意义。     

珠海横琴:“一国两制”示范区

正横琴被称为"特区中的特区",体制机制创新是其重要使命。作为广东转型升级的重要平台之一,新区着力在经济体制、行政管理体制、社会管理体制等方面进行探索,通过营造法治化国际化的营商环境实现创新发展。珠海横琴新区自2009年建区以来,学习借鉴世界先进地区和港澳先进经验,在行政管理、经济社会发展等多个领域进行体制机制上的创新,初步营造了法治化国际化营商环境,在融合港澳、快速城市化、率先国际化的过程中取得了较快发展,在"一国两制"框架下探索粤港澳合作新模式的示范区中,横琴改革创新的做法值得全省新区学习借鉴。     

充分发挥政府在优化营商环境中的重要作用

营商环境是国内外企业投资决策的重要因素,是一个国家或地区开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要背景环境。本文在阐述营商环境基本含义的基础上,探讨了我国政府在优化营商环境中的地位和作用,发现政府作为市场经济的参与主体之一,对营商环境的优劣具有重要影响,优化营商环境离不开政府的作用,分析在"放改服"改革实施以来,我国政府关于优化营商环境的工作所取得的成效。在此基础上,为进一步发挥好政府在优化营商环境中重要作用,提出相应的政策建议。     

政务一体化背景下长三角营商环境优化策略研究

良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，是政府改革的重要议题之一。以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，长三角三省一市持续推进“放管服”改革，推行了一系列激发各类市场主体活力的改革举措。本文以长三角政务一体化为背景，结合长三角区域营商环境建设现状，总结其建设成效及存在的问题。最后，从规范制度环境，增强长三角府际合作；建立“一网通办”统筹管理体系，加强网站安全保障；提高区域协同治理能力，统一业务办理标准等方面探索长三角区域营商环境的优化策略，以期为长三角营商环境优化提供可行性方案。     

粤将大力推进法治化国际化营商环境建设

8月28日上午,省委召开常委会议,审议并原则通过《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》稿。省委书记汪洋主持会议。为贯彻落实省第十一次党代会精神和部署,增强广东国际竞争新优势,广东省制定了《建设法治化国际化营商环境行动计划》稿,力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架,形成透明高效、竞争有序、公平正义、     

我国政府预算法治化改革的障碍分析与路径选择

预算管理实践超越预算法规规则所表现出的制度性冲突与人大监督法律制度和运行机制的不够完善,使监督效率低下成为我国政府预算改革的重要阻力,加快政府预算法治化改革进程,最佳的路径包括按照法治化要求加快人大对政府预算监督的法制建设、切实提高人大对政府预算监督的能力。     

深化“大综合一体化”行政执法改革 打造营商环境优化大都市样板

<正>“大综合一体化”行政执法改革是习近平总书记和党中央赋予浙江的重大政治责任,是浙江省落实营商环境优化提升“一号改革工程”、打造法治化营商环境新高地的重要环节和必要手段。营商环境的核心是法治,执法保障是重要环节。杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市,上城区作为杭州政治、     

关于举办“2022·优化营商环境暨市场公平竞争论坛”的启事

<正>党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,出台了一系列相关政策文件,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,规范公平竞争的市场秩序,激发市场活力。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,推动营商环境优化和市场公平与公平竞争方面的研究,首都经济贸易大学定于2022年5月21-22日在北京举办"2022·优化营商环境暨市场公平竞争论坛"。     

加强和完善街道人大制度建设研究——以S市G区为例

加强和完善街道人大制度建设是时代必然要求,S市G区近年在街道人大工作制度方面大胆探索,在完善人大街道工委机构设置、代表履职平台、联系群众渠道以及数字赋能方面成效显著,但人大工委作用的真正发挥仍然面临包括法律地位、人员力量、监督不彻底、代表作用发挥不完全、与街道融合不密切等因素制约,要遵循人大工作特点规律和街道职能特殊性,从提升人大工委法律地位、增加人员配备、以制度化强化监督、优化代表服务和加强与街道工委融合等几方面,整体设计、协调推进人大街道工委工作。     

建设市场化、法治化、国际化资本市场推动科技创新和经济转型发展——中美两国资本市场发展的对比分析

<正>研究表明,金融市场作为经济发展到高级阶段的产物,加强规制开放,营造市场化、法治化营商环境,是促进经济创新发展和转型发展的根本之道,对于发展中国家补齐资本市场短板、做大做强国际化资本市场,具有现实意义。金融是现代经济的核心。资本市场作为现代金融的重要组成部分,在配置资源、财富管理、资产定价等方面发挥着不可替代的作用。纵观世界发展历史,无论荷兰,还是英国,以及现在的超级霸主美国,都反复证明了大国的崛起与资本市场的发展紧密相关。为此,笔者将通过对比分析中美两国资本市场的发展历程,在总结经验教训的基础上,为我国建设市场化、法治化、国际化的资本市场提供借鉴。     

地方税对区域营商环境影响研究——以房产税和城镇土地使用税为视角

根据世界银行的评估，近年来我国营商环境持续向好。国内评价机构评估认为，各主要城市的营商环境差距依然较大。从国家赋予地方省级政府出台房产税、城镇土地使用税税收优惠政策的权力视角，横向比较研究环渤海七省区市的两税优惠政策对区域营商环境的不同影响，指出目前七省区市出台的税收优惠政策还存在不够充分、不够灵活、不够简化等不足，并提出在税收方面提升区域营商环境应当充分运用国家政策赋予的优惠权力，制定政策时要原则性与灵活性相结合，执行层面要大力推进“放管服”改革，营造区域良好营商环境。     

山西优化营商环境研究——基于新发展阶段视角

营商环境是经济生态的核心，是地方经济发展的综合反映，是解放生产力、提升地区竞争力的关键因素。近年来，山西省把优化营商环境作为一项基础性、战略性工程来抓，持续深化“放管服”改革，着力提升企业获得感，推出系列改革举措，推动全省营商环境不断迈上新台阶。文章在阐述山西省营商环境治理成效以及优化营商环境的现实意义的基础上，总结先进地区优化营商环境的积极实践，聚焦山西省营商环境建设中的痛点、难点、堵点问题，提出从建设资源要素自由流动的制度环境、高效便捷的政务服务环境、创新资源高效利用的技术条件、“亲”“清”新型政商关系、公平法制的监管环境等方面重点发力，为持续打造新型营商环境提供坚实支撑。     

新时代人大监督、人大经济监督与人大预算审查监督

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这决定了人大监督的内在要求和本质含义。新时代十年来，人大监督从其本质出发，按照党的以经济建设为中心的基本路线要求，将人大监督从预算审查监督、国资管理监督进一步拓展到经济监督，取得了三个里程碑式的成就。特别是，2021年通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》从广义与狭义两个层面赋予了人大经济监督更为深刻的内涵。为加强和改进新时代人大监督工作，结合十年来人大制度的发展，从监督主体和监督客体两个视角，归纳总结了包含人大预算审查监督在内的人大经济监督的实践探索。今后，人大应当按照人大监督和人大经济监督的框架与要求，着力结合两个制度基础，密切把握国内外形势变化，以人大经济监督的现代化助力中国式现代化，为全面推进中华民族伟大复兴作出人大贡献。     

群策群力献计献策——省长与专家座谈会专家发言精选

在2012年的省长与专家座谈会上．专家们以“广东建设法治化国际化的营商环境”为主题，从不同的侧面和角度，提出了许多具有针对性、前瞻性、长远建设性的意见思路及对蓑建议。现将专家们发言的精华编辑整理成本文，供广大读者参阅。     

园岭街道践行新理念打造"亲·近"基层企服新品牌

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,不断深化"放管服"改革,着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境.园岭街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党建为引领,从辖区实际出发,落实新发展理念,紧扣实现高质量发展、构建新发展格局,推动辖区经济发展开创新局面.2020年受新冠肺炎疫情等影响,辖...     

试论社会主义市场经济条件下地方人大的监督作用

地方人大监督有六个特点:人民性、权威性、民主性、宏观性、促进性、不可替代性。应从强化监督意识、突出监督重点、完善监督形式、健全监督机制、优化监督环境等方面加强地方人大的监督工作。     

“人人有事做，家家有收入”的开化实践与启示

“人人有事做，家家有收入”是习近平同志在浙江工作期间提出的重要论断，阐明了山区县共同富裕的核心要义。深化习近平同志关于共同富裕重要论述的理论溯源具有重要意义。本文分析了习近平同志“人人有事做，家家有收入”重大论断的提出背景，总结了“人人有事做，家家有收入”重要论断的开化实践，从共同富裕的辩证思维、共享理念、普遍规律、价值取向等方面探讨了“人人有事做，家家有收入”蕴含的共同富裕深刻启示。