论控制预算外投资规模

建国以来,我国固定资产投资规模膨胀出现过四次。前三次的投资规模膨胀,主要是由于预算内投资规模安排过大所致。第四次投资规模膨胀的特点,主要是预算外资金失去控制。据统计,1982年国家预算內投资完成194亿元,而预算外投资高达498亿元,占投资总额的60%。1982年以来,预算外投资年年膨胀。1985年1至5月份完成的基本建设投资中,国家预     

对提高我国工业经济效益的思考

工业是国民经济的主导产业，也是我国财政收入的主要提供部门，工业经济效益如何，关系到我国经济发展战略目标实现和人民生活水平的提高。改革开放十年来，由于采取了一系列政策和措施，我国工业得到了很大发展，然而我轼业长期存在的经济效益低下状况却没有得到改变，伴随着生产高速增长的同时，工业经济效益呈现出逐年下降趋势。主要表现在如下几方面：1、边际收益率逐年下降。1985年我国全部独立核算的工业企业百元资金创造的利税约为24元，以后年份连续下滑，1986年、1987年、1988年分别下降为20．4元、19．9元、20．5元，百元销售收入的利税率1988年比1979年下降21．2％。2、亏损企业逐年增多，亏损总增强。据经工部门统计，1985年轻工业独立核算的工业企业中有3960个企业亏损，1988年亏损企业增加到5396个，1989年的上半年亏损企业达到8429个。1990年我国预算内工业企业亏损面高达35％，1－11月预算内国营工业企业实现利税比1989同期下降18．8％。1979年至1988年十年间亏损企业的亏损额年均每年递增4．9％。3、可比产品成本超支率上升。1985年全国预算内工业企业可比产品成本超支率为7．5％，1988年升为15．5％，1989上升率21．1％，成本超支额高达786亿元，4、固定资产产付使用率下降。改革开放以来，我国基本建设投资总相当于前三十年总和，达6000亿元，然而固定资产交付使用率在下降。1979年－1983年固定资产交付费用率平均为79．6％，而1984年到1988年固定资产交付费用率平均数低于72％。另外，在已形成的固定资产中有半数不能发挥效益。据粗略统计，1983年全国预算内国有企业闲置、半闲置设备价值达258亿元，已建成投产的大中型项目有三分之一达不到设计能力的一半。     

大山梅雄重建企业的经验及启示

大山梅雄重建企业的经验及启示孙剑锋现在全国上上下下都在为日益严重的企业亏损感到头痛。去年全国预算内工业企业亏损达ｌ１４５３户，比上年增２４８８户；亏损面３１．８％，上升了７．３个百分点；亏损额３１９．１亿元，增加２１．３亿元，增加了７．２％。预算外工...     

浅谈如何筹集与运用预算外资金

<正> 预算外资金,是在国家财政预算外,由各地方、各部门、各单位按规定自收自支,单独管理的一部分资金,预算外资金虽然和预算内资金有一定联系,但不能视同预算内资金。预算外资金的这种性质,可以从预算外资金分配和运用的各种表现形式上,得到证明。     

我国科技投入不足,不是财政缺钱,而是支出不当

到2000年，我国研究与发展（R＆D）的投入能否达到GDP的1．5％？近6、7年来，我国R＆D的比重从0．7％一直下降到小于0．5％。造成这一局面的原因是除预算内资金外，属于财政收入的还有预算外资金，没有纳人预算外管理的制度外资金，大量的财政收入退库，……地方上的预算外资金     

关于综合财政预算改革的思考

一、问题的提出 综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来,我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块,其中预算内资金按预算法规进行规范管理,而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。建国初期,在高度集中的财政体制下,预算外资金的项目和数量都很少。随着财政体制几经变迁,预算外资金的发展时快时慢。1978年改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放,预算外资金迅速发展,特别是1994年财政体制重大调整后,预算外资金的项目大大增加,规模也急剧扩大,已经成为地方的重要财力。     

加强预算外资金管理 促进教育事业发展

教育领域存在的国家财政性资金分为预算内资金与预算外资金。教育领域的预算外资金有效地弥补了预算内资金的不足。但也存在诸多的问题。本文就从分析这些问题出发，提出了相应的措施。     

论技术改造资金的社会控制与协调

一、强化技术改造资金社会控制与协调的客观必然性长期以来,我国基本建设投资增长过猛,一个重要原因是非基本建设资金大量流入基本建设领域。据统计,1985年1至7月,国家预算内投资比上年同期仅增加十三亿元,增长8.8%,而预算外投资则增加了一百零九亿元,增长39%。预算外投资的增长,在很大程度上是由于技术改造资金的控制不严,使用不当造成的。     

浅议财政财务监督弱化的症结

本文拟就当前我国财政财务监督弱化作一透视,并就其原因作一剖析。一、财政财务监督软化的若干现象(一)预算外资金增长迅猛,收支混乱,管理松懈。近年来,预算外资金急剧增长,1988年全国预算外资金已达2360亿元。这对于扩大地方部门、企业、单位的财权财力,搞活经济,促进各项事业发展起到了积极作用。在如此迅猛增     

预算外资金：整顿和管理的思路

预算外资金：整顿和管理的思路Ｅ主持人：王月霞观察思考ＥＣＯＮＯＭＩＣＴＲＩＢＵＮ一、日益增长的预算外资金需要加以调控近年来,预算外资金规模不断扩大,数量迅速膨胀。仅就河北省来看,实行分税制前的１９９３年预算外资金还只有５６亿元,到１９９６年（包括乡统...     

俄罗斯科学技术基金简介

一、基金的种类、资金来源及用途 俄罗斯目前有五种科学技术基金,其中有四种来自预算内资金,只有一种来自预算外资金。靠预算拨款的基金有:俄罗斯基础研究基金,每年从政府科学经费中提取3％(1994年9     

试论财政资金的短缺问题

经过10年的经济改革和经济建设,国家财力有了明显的增强。财政收入由1979年的1103.3亿元增加到了1988年的2587.82亿元,增长了1.57倍;预算外资金由1979年的453亿元发展到了1988年的2270亿元,增长了近4倍。但是,目前的财政经济形势仍不容乐观,许多问题特别是财政资金的短缺问题仍十分严峻。我们只有深化改革,大力发展生产力,才能冲破难关,完成振兴经济,实现四个现代化的宏伟目标。为此,对财政资金短缺问题的表现及其原因作一具体分析,并在此基础上,提出解决财政资金短缺问题的途径,是十分必要的。     

管理好预算外资金

一、我国预算外资金难以规范的原因 第一，预算外资金自身的特点。预算外资金作为一种财政资金具有不同于预算内资金的特点，即分散性，自主性和专用性。分散性体现在预算外收入来源项目多，零星分散在各个单位，地方政府、各部门和行政事业单位均有使用的权利；自主性是指各地方政府、各部门、各行政事业单位在一定范围内可以自主地管理和使用预算外资金，即可以自收自支；专用性指预算外资金一     

县域间教育财政支出差异及其预算内与预算外分解

教育财政公平问题一直是教育经济学者及政策制定者关注的焦点之一。利用2007年全国县级地方数据,就县域间预算内、预算外和总教育支出差异的基尼系数值进行了测算,研究发现,当前预算内与预算外教育财政支出均呈现出一定的县域差异,且预算外差异要远超过预算内差异;此外,预算内和预算外教育支出差异的基尼系数在省际间也存在较大差异。基于研究指出,要进一步改革教育财政资金管理制度,把预算外教育资金纳入预算内管理,以缩小县域间教育支出差异。     

整合地方政府财力资源支持地方经济发展

一、支持经济发展必须整合地方政府财力资源 目前可供整合的地方政府资源包括财政预算资金、预算外资金、政策性公司资本、国有企业资产、政府非经营性资产、政府可利用的自然资源、政策法规和财政意识等。 1.预算内资金的整合。预算内资金的整合,     

以技术改造推进工业结构调整

改革开放以来,武汉市工业技术改造工作稳步发展。“八五”期间,武汉市共安排技术改造614项,累计投入资金119.3亿元,相当于“七五”期间投资(37.62亿元)的3.17倍,相当于“六五”期间投资(14.46亿元)的8.25倍。而“九五”前四年,全市技术改造累计完成投资257.56亿元,其中1996年完成投资44.5亿元,1997年完成投资61.36亿元,1998年完成投资70.2亿元,1999年完成投资为81.5亿元,比1998年的69亿元计划增长约16％。 一、技术改造对工业结构调整的作用和成效 “九五”以来,武汉市技术改造工作坚持效益第     

《财政与金融概论》学习辅导（续）

改革和完善预算外资金管理制度，是新一轮财税体制改革的重点，也是转变政府职能、理顺财政分配关系、加强党风廉政建设的重大举措。预算外资金的改革和发展方向是：逐步把预算外资金彻底纳入规范化、法制化轨道，与现有预算内资金共同构成完整和统一的国家预算，并进入到人民代表大会的法律监督程序中。根据以往渐进式改革     

迈向"三化"目标实现跨越发展李铭区长在深圳市龙岗区三届人大一次会议上的《政府工作报告》概要

一、过去5年政府工作 ——综合经济实力明显增强。全区主要经济指标5年翻番。2002年实现国内生产总值252亿元,工业总产值420.5亿元,社会消费品零售总额65.4亿元,预算内地方财政收入21亿元。农村3级总收入72.1亿元。农民人均所得达9465元,城镇居民人均可支配收入达2.4万元。布吉、横岗、龙岗镇成为“广东省乡镇企业百强镇”。     

预算外资金管理问题研究

近几年来，企业受国家宏观政策调整的影响，出现了前所未有的资金紧缺矛盾，地方财政也遇到了较大的困难，预算内资金几乎只能保证正常的经费支出，在这种情况下，预算外资金对弥补国营企业和预算内资金的不足，缓解流动资金紧缺和地方财政困难，起到了不可忽视的作用。     

国库集中支付制度对学校的影响

库集中支付即国库单一账户制度,就是将政府所有财政性资金,包括预算内和预算外资金,集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有财政支出,包括预算内和预算外支出,均通过这一账户进行拨付.通过试点,从上到下现已在县域经济中全面展开,它对公共财政经济的影响是很大的,现就国库集中支付制度对学校的影响,从以下几方面简述.