对《四川粮食流通监督检查实施细则》中重度不宜存粮处理规定的不同看法

二○○八年五月六日四川省发展和改革委员会等六个部门对原<四川省粮食流通监督检查实施细则(试行)>进行了修改,根据粮食流通工作的需要对原细则加以了补充和完善.其中,有关重度不宜存粮的规定为:"……发现出库未经检验的粮食中有重度不宜存粮或有严重污染粮食的,处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款;明知是重度不宜存粮食或严重污染粮食仍按正常粮食出库销售加工的,处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款.     

通货膨胀、真实利率与农户粮食库存——1980～2003年中国农户存粮行为的实证分析

理解通货膨胀、真实利率、农户存粮行为与真实粮价之间的关系是正确理解我国粮食市场波动、进而合理评价我国的粮食流通体制改革的关键。本文利用一个修正的无穷期现金先行模型导出了农户的资产选择方程 ,进而建立了一个由农户人均粮食库存方程、农户人均粮食产量方程、粮食需求方程和一个包含了粮食价格决定机制的粮食市场均衡条件组成的联立方程组。利用1 980～ 2 0 0 3年的经验数据 ,对上述联立方程组进行检验的回归结果表明 ,在控制了农户人均纯收入、农户粮食产量和真实粮价对农户存粮行为影响的条件下 ,真实利率预期对农户的存粮水平有显著的反向影响。另外 ,回归结果也表明 ,农户的人均粮食产量对于农户的人均存粮水平有显著的正向影响     

湖南省2006年度农户稻谷存粮损耗调查

为全面了解和掌握农户稻谷存粮损耗情况,更好地服务社会主义新农村建设,指导农民开展科学储粮提供有效依据,根据国家粮食局《关于开展粮食流通统计专项调研工作的通知》精神,于2006年4月至2007年3月进行了为期1年的农户稻谷存粮损耗情况的跟踪调查,按每个市州抽选1个县,确定5户具有代表性的农户作为调查对象,并建立农户分月粮食收支登记台帐,每季度末通过过秤检斤方式确认粮食库存,年度末对全年农户稻谷存粮损耗数据进行测算,全省共调查了14个县市的70户农户.情况综合如下:     

以短痛争取主动——抓紧处理国有粮食购销企业高价位周转库存粮势在必行

所谓高价位周转库存粮,就是指对于目前粮食市场而言,无法顺价销售的以前年度按保护价敞开收购的周转库存粮食。在粮食流通体制改革逐步深化,市场价格连年下滑等多种因素的作用下,以高价位周转库存粮食形成     

要关注粮改中的新问题——大库“饥饿症”的成因与对策

随着粮食流通体制改革不断深化，农业和粮食种植结构调整步伐的加快，以及大批中央直属粮库建成投入使用，使原来长期承担粮食储备及保供任务的大型粮库，开始面临新的挑战。昔日满负荷存粮的仓库，由粮改初粮食只进不出，到运气骤变为只出不进，以致大量库房处于被闲置的“饥饿”状态。当前，一方面农村收粮前沿的一线粮库，粮食爆满，仓房超载，险象丛生，许多粮食只能靠露天囤存放，甚至因无处存粮而制约了粮食敞开的收购。而另一方面，大批设施齐全，技术力量较强，科学保粮水平较高的大库，却因无粮存放，收入来源断绝，企业职工陷入无法生存的困境。更可惜的是，在国家花巨资忙于大库建设的同时，这些现成的仓储设施得不到充分利用，若不及早引起重视，极有可能又将在仓库建设中，重蹈重复建设和社会资源浪费的覆辙。因此，根据粮改中出现的这一新变化新问题，未雨绸缪，主动对各地传统大库脱困的出路对策进行探讨研究，也是深化粮食流通体制改革的重要内容。     

中国农户存粮及影响

中国农户存粮及影响全国农村固定观察点办公室一、前言中国粮食流通体制改革和粮食购销工作的重点之一是按保护价敞开收购农户的余粮。但农户家中“余粮”现在有多少？将来会如何？这对政府和市场都很重要，因为这不仅关系到国家的食品安全，也会对粮食市场波动产生相应...     

湖南粮食市场化的思考

近几年来，随着农业生产的持续稳步发展，粮食由长期的短缺变为供需平衡，由卖方市场变为买方市场。由此可能引发新的粮食“卖难”。粮食‘卖难”与市场需求结构变化有关，但更重要的是流通不畅造成的。因此，认真研究市场，努力开拓市场，是买方市场条件下搞活粮食流通的一个重要课题。一、湖南粮食市场面临的困境（一）粮食压库严重，占用资金过多。随着粮食供给形势的好转和社会需求结构的变化，粮食的传统产销矛盾日益突出，湖南粮食出现了大量压库，现在仓库里的存粮近100亿公斤，散存在农民家里的粮食还有几十亿公斤。按全省每年外销1…     

桑植改革粮食购销企业初见成效

１以县为单位组建具有独立法人资格的粮食购销公司原有３家独立核算的粮食购销企业即：澧源、陈家河、瑞塔铺粮食总站，各自为政，互抢业务，形成内耗，影响生存。为此，县粮食局将３个粮食总站合并组建成桑植县粮食购销公司。原３个总站作为公司的二级机构保留。其好处一是集中统一了３站的人力、物力、财力，整体实力增强。粮食余缺，人力不足等问题，公司都可在３站之间调济，彻底消除了内耗，形成了合力；二是企业资产得到合理利用，如仓储条件好的站可多存粮食，仓储条件差的站可少存粮食，病库则不存粮食，彻底改变了原来好仓无粮装，…     

吉林榆树试点“粮食银行”

2013年底，纠对储粮难题，吉林省榆树市试点推行以粮食为载体、政府为媒介、农户为单元、企业为终端的“粮食银行”存销商业新模式。“粮食银行”存取时间通常为一年，其间粮权不变，可以随时提取存粮或兑现。农民存粮后可以直接提取现金，也可以根据市场价格变化随时进行结算。农民凭“存折”可到粮食系统开设的“粮油超市”兑换不同品种的粮油或其他商品。     

统一思想 统一行动 把粮食流通体制改革进行到底

统一思想统一行动把粮食流通体制改革进行到底日前，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和六个配套文件。各级政府、政府的负责人和粮食系统的广大干部职工，要学好文件，吃透精神，弄懂政策，统一思想，统一行动，把粮食流通体制改革进行到底，当前的...     

诌议构建粮食流通新体制

诌议构建粮食流通新体制郭敬宇１９７９年以来，我国粮食流通体制改革，内容丰富多彩，逐步深化。１９７９－１９８５年阶段，主要抓了以下几点：１．大幅度提高粮食收购价格，六种主要粮食统购价平均提高２１％，农民超计划交售的粮食加价５０％，２．放宽粮食的集市贸易...     

今年全国粮食行业将重点抓好六项工作

1月11日召开的全国粮食局长会议要求：2012年全国粮食行业要重点抓好以下六项工作：一是组织好粮食收购工作，促进粮食增产农民增收：二是加强宏观调控，保持粮食市场稳定；三是加快科技创新，推进现代粮食流通产业发展：四是完善体制机制，推进国有粮食企业改革和发展：五是推进依法管粮，切实维护正常粮食流通秩序：六是加强行业建设，进一步提高行业素质。     

粮食存“银行” 安全又增值——对河北省圣康“粮食银行”的调查与思考

<正>粮食购销市场全面放开后,粮食企业如何发展壮大,继续为"三农"特别是为粮农搞好服务,是新形势下的新课题。河北省无极县圣康谷物种植专业合作社,以"存粮自愿,取粮自由,粮权不变,时间不限,存粮获利,保底加价,通存通兑,保值增值"为原则,创建了"粮食银行",积极开展"两代一换"(代农存粮、代农加工、品种兑换)业务,方便了种粮农民,降低了粮食损耗,加快了粮食流转,实现了保值增值。"粮食银行"是把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式     

粮食销售价格调整后粮价为何上不去

从去年7月1日以来，供应城镇人口的粮食，执行全省统一调整后的粮食供应价格。这次粮价调整后，并没有象往常调价期间所出现的拥挤、抢购现。内江市东兴区城乡各供应网点，虽然都将调整后的价格公诸于众，但因议价低于供应价格，所以，国有粮食企业各门市（店），不仅没有形成闹市，反而门庭冷落车马稀，销售不旺。原因在于：1．1995年粮食丰收，国家库存量大，农民手中存粮也多，1996年粮食又获丰收。调价以来，国家为了解决粮食企业长期财务挂帐问题，向市场抛售周转库存粮食，加上原在市场流通的粮食和抛售粮食的价格较低，并且数量较大…     

建立粮食流通新体制应采取的对策

湖南粮食经济科技学会和衡阳市粮经科技学会召开研讨会，提出建立粮食流通新体制应采取的对策：一、利用流通的反作用，促进粮食生产。二、抓好粮食收购，确保国家掌握70—80％的社会商品粮源。三、合理安排定购粮的供应，保证市场粮价稳定。四、尽快完善各级粮食储备和风险基金制度，保证国家宏观调控有雄厚的物质基础和有力的经济手段。五、强化对粮食市场多渠道经营者管理，确保粮食市场统一、开放、规范、有序运行和粮食商品正常流通。六、粮食部门抓紧建立两线运行的管理体制和运行机制。七、把粮食工作纳入法制轨道建立粮食流通新体制…     

粮食市场化 谁来存粮食

粮食购销市场化后，谁来存粮食，保障社会常年供给?笔者提出这个问题，并作以下分析。     

认真学习《条例》 切实履行职责——学习《粮食流通管理条例》的粗浅体会

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的实施,标志着我国粮食流通管理体制进一步步入了法制化建设的轨道,将成为今后各级粮食行政管理部门依法行政和所有粮食经营者依法经营的重要规范。为此,笔者个人认为当前各级粮食部门应该做到:一、认真学习深刻领会《条例》的精神实质《条例》共分六章五十四条,以法规范粮食流通秩序,统筹兼顾,用系统的方法将粮食流通中各个环节有机地连结起来,改变了粮食市场的监管主体,实行了内行监管内行,以便能最大限度地制止粮食流通中的混乱状况。这是我国粮食流通法制建设的重大突破,将对顺利推进粮食流通体…     

浅议新的《粮食流通统计制度》的两大亮点

一、新的《粮食流通统计制度》产生的背景 　　2004年,国务院颁布了《粮食流通管理条例》(下称《条例》).从此,粮食行政管理部门的管理对象由过去对粮食系统的管理转变为对全社会粮食行业的管理,管理手段由行政手段转变为行政、经济和法律相结合的手段.《条例》的出台为进一步深化粮食流通体制改革,依法行政,加强对全社会的粮食流通管理提供了法律依据.根据《条例》规定,国家粮食局对原《粮食流通统计制度》进行了修改,将过去对粮食部门的粮食流通统计转变为对全社会粮食行业的粮食流通统计.新的《2005年国家粮食流通统计制度》就是在这一背景下出台的.而我省依据《中华人民共和国统计法》、《条例》、《2005年国家粮食流通统计制度》和国家有关法律法规制定了《2005年度四川省粮食流通统计制度》.新的粮食流通统计制度,笔者认为有两大亮点:……     

如何化解代存粮油潜在风险

一、代存粮油形成的原因及存在的风险目前,粮油的代存方式主要有三种,一是粮油加工企业代存,二是异地代存,三是租仓储存。三种代存方式有其各自的形成原因,并在不同程度上影响着政策性信贷资金的安全。1、粮油加工企业代存。这部分代存粮油主要形成于农发行成立以前,其风险也最大。在原“统一收购、统一储存、统一加工、统一销售”粮食管理体制及政府行为作用下,粮食收储企     

安陆国家粮食储备库改革中人员分流的难点及解决途径

一、人员分流是安陆国家储备库机构改革最大的难点目前，储备库人员膨胀、泛滥，主要表现在两个方面：一是超编多余人员。1992年国家储备局对国家粮食储备库开始挂牌，按存粮多少实行费用补贴，由于当时粮食流通体制尚未理顺，社会上认为储备库是“金饭碗”、“铁饭碗”，地方政府、粮食主管部门大量安置人员。由于人员过多，只好因人设事，出现“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”的局面；二是实际工作中用非所学，学非所用，属多余人员，无论是从自身素质还是发展潜力看，分流相当困难。从外部环境看，当时储备粮垂直管理…