裁量基准:在僵化与规范之间——裁量基准制度创新引发的思考

裁量基准已经成为我国政府行政改革、打造有限政府和法治政府的一项标志.其在规范行政裁量权以及提高行政透明度和增加行政相对人预测性方面起着极大的作用.但是,如何处理裁量基准在制定与适用中出现的规范裁量权和个案正义之间的紧张关系并在其中找到平衡点,仍是亟须解决的重要问题.     

论行政自由裁量的实施与监督

行政自由裁量是行政机关为了履行行政职能,在法律授权或允许的范围内自行决定行政行为的方式、范围、种类、幅度的行为。目前我国法律法规对自由裁量的规定有些过于疏忽,在许多方面缺乏实施细则,以致某些行政机关存在行政行为不当、职务侵权、行政权力部门化、部门权力利益化等现象。因此,有必要在依法治国的进程中加强对规范行政自由裁量问题的研究,针对行政自由裁量实施与监督问题谈几点浅见。     

基层法官的个案正义模式

在基层社会,法官对待案件的裁判总是以一种"发现-证立"的模式进行。比起工商社会,这种模式在基层社会更有其现实意义。文章主要从听众理论的角度论证了这一点,对于当事人这类听众,法官必须主要以当地的习惯法、公平观念等来作出判决说服当事人;对于上诉审法官这类听众,法官必须对其"发现"进行法律上的证立,使其判决具有法律上的依据,这一点也尽可能地防止了基层法官的恣意判决。     

分配正义的思考

目前我国人民生活水平不断提高的同时,贫富差距有不断扩大的趋势。因而分配正义成为了备受社会关注的一个热点。只考虑分配结果均等的分配结果正义,由于忽视个体权利,会严重阻碍生产力的发展;分配程序正义则强调个体权利,但易造成社会财富的两极分化,形成社会的不平等;我国社会主义市场经济条件下分配理论的基础应是结合程序公正和结果平等的分配正义。     

冲突法的形式正义与实质正义选择

正义是法学理论中不可缺少的命题,每个部门法都在一般法理的基础上诠释着属于本部门法的特有正义观念。冲突法在不同的历史阶段,有着不同的正义追求,探究形式正义和实质正义在冲突法中的体现,有助于理解冲突法的内在运行机制,判断冲突法未来的发展趋势。     

行政裁量的司法控制研究——基于79个经典案例的实证考察

对最高人民法院公布的79个典型行政裁量案例的实证分析表明,我国人民法院在对行政机关的事实裁量、法律适用裁量、不确定法律概念裁量、决定裁量、选择裁量和程序裁量进行审查的过程中,通过"滥用职权"标准、比例原则、维护行政相对人利益原则、程序正当原则的运用,既保障了相对人的合法权益,也充分尊重了行政机关的裁量权,妥善处理了行政权与司法权的关系,实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一。     

《正义论》中程序正义理论的一个研究提纲

在<正义论>中,罗尔斯的程序正义思想得到最为完整的表达.对程序正义的分类是<正义论>中关于程序正义的最直接的表述,但隐藏于为两个正义原则设计的证明程序和应用程序之后的程序正义思想,才是罗尔斯程序正义理论的真正内核.     

司法正义的理性思考

正义是人类社会的基本追求,更是法的终极目标.司法正义是实现法与正义结合的现实路径,而规范的完善合理与正义性内涵、司法者的理性超然、司法程序的公开性是司法正义的理想模态.     

行为约束视角下的预算自由裁量权问题研究

在我国,政府预算部门存在着预算自由裁量权滥用行为取向,这种行为造成社会公共资源配置的效率低下,寻租和腐败现象泛滥。通过官僚预算最大化模型,可从官僚预算行为的角度对这一问题做出解释。应提高预算的透明度,减少政府预算的信息不对称;完成政府预算激励约束机制,以此约束预算自由裁量权滥用行为。     

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

为营建一个充满阳光的行政监督环境,引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现阳光监督下的和谐行政氛围。     

论行政权力运行机制的完善

针对行政权力运行中存在的问题,提出必须明确权力运行的价值取向及原则、优化行政权力配置、完善行政法律法规、健全制约机制、建立健全行政权力运行的程序机制和行政问责制,不断完善行政权力运行机制,进一步推进行政管理体制创新。     

和谐行政法律秩序下行政和解新机制的构建

和谐行政法律秩序的构建需要行政主体与行政相对人在行政过程中的良性互动,亦要求在行政救济领域达到理性交往的效果。行政诉讼作为一种监督行政权、保障公民权的行政救济制度,也必然要求达到这种和谐的状态,法院在行政诉讼中不能简单一判了之,要追求法律效果与社会效果的统一,从而构建起一种和谐的行政法律秩序,而行政诉讼和解机制不失为一个有益的探索与实践。     

欧洲会计准则等效机制与我国的应对

2008年底欧盟议会通过了欧盟证券监管委员会关于第三国会计准则等效的建议，在2009年年初至2011年年底三年内，将中国在内的六个国家的会计准则认定为与国际财务报告准则等效。回顾了欧盟会计等效认定机制的形成过程，并着重分析了由欧盟证券监管委员会所掌管的技术认定程序，介绍中国在寻求会计准则国际趋同过程中的努力及寻求等效的障碍。     

行政执法中法律适用逆位选择对法治的影响

行政执法质量和水平的高低直接关系到依法行政质量和水平的高低,而依法行政质量和水平的高低很大意义上决定了依法治国实现的程度.行政执法中,法律适用逆位选择对我国依法行政既有积极的意义,也有消极的影响.在我国多层级、多体系立法框架下,低层级(位阶)立法质量难以保证的情况下,逆位选择适用法律的行政执法规则将会损害我国法制的统一和协调;加剧社会对法律的不信任、不尊重;损害执法机关的社会公信力;造成新的社会不公,引发社会不稳定.     

试论行政违法检察监督权能结构及其实现

行政违法检察监督作为法律监督的重要内容,要求检察机关通过诉讼性权力和非诉讼性权力的全面行使来实现对行政主体违法行为的法律监督。行政违法的检察监督权能结构及其实现,需要构建系统完备的行政违法检察监督制度。     

行政监察工作法律层面的思考

行政监察作为内部行政监督的一种主要类型,在我国政治、经济生活中扮演着重要的角色,发挥着越来越重要的作用。在新的历史时期,我国现行的行政监察工作存在着许多体制、机制层面的问题。在经济转轨过程中、未能有效地防止行政权力的过分膨胀以及腐败现象的严重滋生。这充分暴露出我国现行的行政监察工作在体制、机制方面还有许多值得研究和完善的方面。因此,必须完善权力制约和监督机制,完善行政监察机制和法律,建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制衡机制,让人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。     

关于我国现行提起公诉证明标准的完善

我国现行《刑事诉讼法》中提起公诉证明标准存在缺限,完善提起公诉证明标准需要构建主客观统一的动态层次性标准体系。适用新的标准体系,必须辅以相应的配套举措。     

论我国制定会计准则的价值取向——我国制定会计准则的目标和价值取向探索之五

我国制定会计准则总的价值取向应当是公众利益最大化，其经济方面集中体现在对企业利益合理侵害的规范上。在目前的会计环境下，我国在制定会计准则时应侧重考虑维护投资者的利益。