资金支持社会主义新农村建设的政策选择

长期以来，由于国家对“三农”投入的不足和农村要素特别是资金的外流，严重制约了农业综合生产能力的提高、农民收入的增长、农村基础设施的改善和公共事业的发展。因而，在推进社会主义新农村建设过程中，首要的任务是给农村足够的资金支持。如何建立一个政府主导的，包括财政投入、金融支持和社会筹资等为内容的多元投入体系，不仅是当前着重研究的理论问题，更应成为一种现实的政策选择。     

海南八方面推进涉农审计

为服务社会主义新农村建设,海南省审计机关将从今年下半年至明年上半年,以“提高涉农资金实用性、合法性和效益性”为宗旨,强力推进八个方面的涉农审计工作。     

贵港“以奖代补”激励建设新农村 财政奖励2000多万元，调动社会资金1．62亿元

贵港市财政部门创新社会主义新农村建设资金投入方式，改变过去“先给钱，后开工”的老办法，采取“先完工，后奖励”的新方式，起到了小资金撬动大投入的“杠杆”作用。     

找准财政支持新农村建设切入点

近年来，随着各级政府对新农村建设投入力度的不断加大。财政支农资金稳定增长机制正在逐步建立。“以城带乡、以工促农”，“城乡协调发展”已成为新时期财政工作的重要指导思想。如伺找准财政支持新农村建设的着力点，充分发挥财政资金在新农村建设中的导向作用，是财政部门需要认真探讨的一项重要课题。对此，笔者结合姜堰市白米镇新农村建设实际提出几点思考与建议。     

俯身“三农”尽欢歌——中国农业发展银行株洲市分行支持株洲新农村建设纪实

金融是城市发展的动脉,资金是经济发展的血液。近年来,中国农业发展银行（以下简称农发行）株洲市分行一方面不断加大资金投放力度,延伸对粮食生产的支持链,做大做强粮食业务;另一方面,突出营销新农村建设和农村水利建设中长期贷款项目，加大对“三农”中长期贷款的投入，取得了良好社会效益和经济效益，成为株洲新农村建设的一支生力军。     

重庆：农业综合开发，主抓四大建设

一是投入机制建设。“十二五”期间，将完成财政项目资金累计投入突破40亿元，并以财政资金投入为引擎，探索创新投入机制，力争吸引银行贷款和社会资金投入现代农业产业化建设资金超100亿元。     

突出重点 创新机制——伊川县新农村建设纪实

伊川县位于河南省西部，总面积1234平方公里，地貌特征为“一山二川七分岭”，辖14个乡镇369个行政村，总人口75万，耕地面积86万亩。做为一个农业大县，伊川将新农村建设做为振兴伊川的重要途径之一，从人力、物力和财力上给予了全力支持。去年以来，伊川县、乡两级财政投入新农村建设专项资金5000余万元，同时带动社会各界投入新农村建设资金总额达2．19亿元，有力推动了农村基础设施建设和农业产业发展，农民群众的生产生活条件得到明显改善。     

完善农村公共财政体系 促进社会主义新农村建设

在省委、省政府的正确领导下，“十五”时期是我省财政支农惠农政策出台最多、资金投入力度最大、农民受益最实、资金使用效益最好的一个时期，农村公共财政体系建设取得新的成效。一是推进农村税费改革。累计减轻农民和涉农企业负担59．8亿元，基本实现了“少取”的政策目标。二是加大对“三农”的投入，全省财政支农支出477．43亿元，比“九五”增长55．2％，财政用于教育、卫生、文化、广电等领域的支出也重点向农村和农民倾斜，较好体现了“多予”的政策导向。三是改进财政支农方式，有效探索了“放活”的政策路径。今后一段时期，我们将认真贯彻省委、省政府关于建设小康、文明、生态、和谐的云南社会主义新农村的决定，按照“增加投入、引导放活，统筹兼顾、突出重点，规范管理、提高效益”的思路，努力扩大公共财政覆盖农村范围，为全省新农村建设提供资金和政策保障。     

清产核资“五个要”

农村集体资金、资产、资源“三资”清理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。“三资”清理工作做得好不好，直接影响到清产核资的结果和质量、那么在清产核资工作中，需要注意那些方面呢？     

新农村建设中发挥政府主导作用应处理好的关系

建设社会主义新农村是党和政府为了彻底解决“三农”问题所提出的最新战略决策。无论是客观需要还是着眼于现实条件，建设社会主义新农村都要求政府发挥主导作用。而政府对新农村建设的作用主要是保证新农村建设持续进行的正确导向、加速新农村建设进程的资金支撑、制定新农村建设蓝图的设计规划、提供农民主体作用发挥的组织保障的作用。因此，本文认为，在新农村建设中要正确发挥政府主导作用，就必须处理好政府主导和农民主体的关系、不同层级政府在新农村建设中的责任关系、政府资金投入与社会参与的关系、前瞻性和现实性的关系、“硬件”建设与“软件”建设的关系等。只有处理好这些关系，政府才能充分尊重农民的主体地位，在群策群力基础上发挥主导作用，积极稳妥地开展社会主义新农村建设。     

加强财政支农资金管理的对策

建设社会主义新农村需要投入大量的资金,随着新农村建设步伐的加快,资金供需矛盾将愈加突出,支农资金管理将愈来愈成为全社会及各级、各部门关心的热点问题.     

新农村建设中的人力资本与社会资本

随着对人在经济增长中作用的认识不断深化，社会资本进入了经济学的分析视野。新农村建设面临“人手缺口”、“人脑缺口”和“社会资本缺口”的三重约束，前两个问题对过财政支农资金可以得到较好地解决，后一个问题则需要农民、民间组织和政府共同努力才能解决。重建农村社会资本对于新农村建设具有重大意义。     

新农村建设:难题与对策

当前,“三农”发展已进入了一个新阶段,建设社会主义新农村成为新阶段的历史性主题。但是,制约新农村建设的一些深层次矛盾仍然存在,当前集中表现为“三个难题”、“三个不相适应”和“三个不良倾向”。资金投入筹措难。资金投入是社会主义新农村建设的制约瓶颈。新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五个目标都离不开资金投入。过去,农村道路、桥梁、农田水利等基础设施建设和教育卫生、二次改水、环境整治等公益事业建设的投入,除了财政投放外,主要靠“村提留、乡统筹”的资金。实行农村税费改革以后,保障镇…     

深刻理解“慎用钱”切实加强林业资金管理

国家林业局党组在今年的全国林业厅局长会议上提出，要把“严管林、慎用钱、质为先”作为林业工作的重中之重，切实抓紧抓好。林业计财部门应充分发挥职能作用，认真做好“慎用钱”这篇文章，强化林业资金管理，为实现林业跨越式发展提供保障。一、深刻理解“慎用钱”的重大意义近年来，党中央、国务院站在社会经济可持续发展的高度，从中华民族生存和发展的根本利益出发，高瞻远瞩，发出了建设秀美山川的伟大号召，相继启动了六大林业重点工程，大幅度增加了对林业建设的投入，给林业建设和发展注入了强大生机和活力。同时，也赋予我们管好…     

大理州创新扶贫思路 推进社会主义新农村建设

一、紧密结合新农村建设，创新扶贫思路 大理州紧密结合新农村建设内容，创新扶贫思路，变因贫而扶，扶贫部门单打独斗扶贫模式为整合资源，政府主导、部门参与、社会支持、农户主体的扶贫模式，规划用10年时间，每年解决全州最贫困的100个行政村的贫困问题，每村投入扶贫资金不低于150万元，其中各级财政资金不低于80万元，各级部门整合资金不低于70万元，扶持资金重点用于实施“966”工程。     

专项应付款亦有“盈亏”

近年来，国家对“三农”的投入不断加大，特别是在农业基础设施建设方面，专项资金日益增多，如农田水利、道路、新农村建设示范村、整治村、造田改地等，大量的项目资金补助都拨付到村集体经济组织。要想管好用好财政支农惠农资金，特别是国家拨人的具有专门用途的专项资金，发挥资金的使用效益，更好地为新农村建设服务，专项应付款的核算至关重...     

农业产业化扶持政策

一、加大财政投入力度各级财政的农业开发资金、基地建设资金等支农资金要优化投资结构,调整投资方向和建设内容,重点投入农业产业化经营,实行捆绑使用,避免分散投入。扶贫资金要紧紧围绕农业产业化经营,集中投入,重点安排。省财政在“十五”期间每年安排一定数量的资金投入市场前景好的农业产业化经营项目和基地建设。各级地方财政要加大对农业产业化经营的投入、配套支持。财政投入龙头企业的资金可采用垫付资本金入股(可先入后退)、贷款贴息等方式扶持企业发展;可对农民实行种苗补贴,让农民直接受益;可安排部分无偿资金用于基地建设及其…     

让扶贫资金真正惠之于“贫”

广西扶贫工作任务繁重，进入扶贫工作新阶段，国家、自治区每年都筹措投入16亿元以上的扶贫资金。如何管好用好这些扶贫资金，既关系到民生和社会稳定大局，更关系到党和政府的威信和形象。自治区纪委、监察厅近年来结合我区实际。从源头防治入手，加强制度建设，着力构建扶贫资金监管五个有效机制，确保扶贫资金真正惠之于“贫”。     

农村公路建设资金的筹集与管理

农村公路建设资金筹集要积极探索“政府投资、对外引资、社会融资、群众捐资”的多元化投入机制 江苏农村公路建设工程采取省政府补贴、地方配套的办法。按照江苏省农村公路建设的相关政策规定,苏南地区由地方政府负责筹集建设资金,苏北地区由省财政贴补一半建设资金。苏南地方财政实力较强,一般都能自我“消化”;     

贵港：“以奖代补”激励建设新农村

贵港市财政部门创新社会主义新农村建设资金投入方式，改变过去“先给钱，后开工”的老办法，采取“先完工，后奖励”的新方式，起到了小资金撬动大投入的“杠杆”作用。