提高权益性纳税服务水平的几点思考北大核心CSSCI

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确提出,深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。为纳税人提供精细化、智能化、个性化的纳税服务不仅是进一步深化税收征管改革的核心内容之一,也是持续优化营商环境的应有之义。虽然我国纳税服务工作在近几年取得了长足发展,现代化纳税服务格局已初步形成,但现行税收征管模式仍然欠缺对纳税人维权意识的正确塑造和对纳税人维权机制的系统建构。税务机关为纳税人提供需求导向突出、权益保障到位的纳税服务既有利于贯彻落实以人民为中心的发展思想,也有利于在税收征管改革不断深化的进程中更好地维护纳税人合法权益、构建更加和谐的征纳关系,让改革真正顺应人民期盼。     

浅谈税务机关的纳税服务问题

纳税服务是税务机关根据《税收征收管理法》及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务的总称。纳税服务是整个税收征管体系的首要环节．具有重要的基石作用。随着近年来国家税收规模的高速增长，税收越来越深刻地影响着公众的生活。因此，税务机关在依法行使征税权的同时，如何保护纳税人的合法权益，建立一套科学完善的纳税服务体系，就显得尤为迫切。     

对优化纳税服务的几点思考

税务机关纳税服务的水平不但体现了国家机关的形象,而且直接关系到税收征管的质量和效率。现实中,纳税服务离纳税人的真正需求还有一定的距离,需要在理论研究和实际工作中进行不断的探索与完善。以下是我们对优化我国纳税服务的几点思考:     

打造新型征管格局 推进税收征管体系现代化

税收征管体系是税收工作的重要载体,推进税收征管体系现代化建设作为一项复杂的系统工程,牵一发而动全身。笔者认为,打造新型税收征管格局,构建科学严密的税收征管体系对于解决税收工作中的实际问题具有十分重要的现实意义。一、以纳税人需求为导向,打造全方位纳税服务平台统筹考虑纳税人的区域分布情况和税务机关的管理水平,整合办税服务资源,以市级办税服务厅为核心,设立多个县(区)及乡镇办税服务延伸点,对于部分边远地区     

纳税人拒绝协力的边界厘定与规则补正

在税收征管的过程中,纳税人承担协力义务,牺牲其部分自由利益以配合税务机关查明真实的课税要件,有助于提高税收征管效率。然而实践中,由于相关法律规范的供给不足,税务机关在要求纳税人提供协力时存在裁量权过大、转移举证责任、缺乏约束机制等问题,导致纳税人税收遵从度下降。因此,在保护纳税人权利的理念下,有必要构建纳税人对于协力义务的拒绝权并对配套的税收征管制度加以完善和明确,以保证纳税人在合理的范围和限度内承担协力义务。     

美国的税务稽查简概

税务稽查工作是税收征管工作重要的一部分，在美国．其稽查工作占有更重要的地位。美国国税幕统税务机关中主要业务部门有税款征收(追缴)、税收刑事犯罪调查、雇员(工薪税预扣)计划及免税机构管理浪务稽查、国际税收申报表处理、纳税人服务等。税务稽查是其中一个非常重要的部门，业务处室最多。美国联邦税务局幕统现有税务人员11．5万人，其中．税务稽查人员4万人．占总人数的35％。由于广泛使用了电子计算机进行管理，基层税务机关的主尊要作就分为两部分：一部分是为纳税人服务，另一部分就是税务稽查工作。     

浅析纳税服务与征管效率之关系

"纳税服务"通常是指税务机关根据<税收征收管理法>及其实施细则的规定,在纳税人依法履行纳税义务时,按照纳税人对自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理、合法期望,为其提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称.它具体包括:①税收信息服务.即向纳税人提供税收政策法规、纳税程序等;②纳税程序性服务.即在税收征管过程中提供的征收服务;③纳税环境服务.即为纳税人提供便利的纳税条件和场所;④纳税救济服务.即在纳税人与税务机关发生纳税争议时,为了保障纳税人的合法权益,税务机关提供的行政救济服务."纳税服务"体现的是税务机关与外界的关系.     

完善“走出去”企业税收征管与服务的建议

近年来,在"走出去"战略的大背景下,我国企业对外投资发展迅速,对税务机关的征管与服务能力提出了挑战。本文分析我国"走出去"企业在税收征管与服务中存在的问题,梳理国际上针对"走出去"企业征管和服务的做法,最后从管理信息化、规范化、专业化以及服务常态化4个方面提出了完善我国"走出去"企业税收征管和服务的建议。     

改进深化纳税服务的对策和建议

改进深化纳税服务必须从六个方面入手。一是要强化纳税服务的理念。必须首先改变对纳税人的认识，把纳税人看作税务机关的服务对象，而不仅是税收管理的对象，税务机关也不仅是管理，更是服务提供。这就意味着税收服务必须冲破“狭义纳税服务”观念的束缚，进一步拓展范围，提升层次；还意味着税务机关要以纳税人为中心进行组织机构和职责模式的重组和再造，以整体、高效的组织运行模式取代松散、虚拟的组织运行模式，以重稽查、重服务的职责模式取代重监督、轻服务的职责模式，以增强对税收服务的组织支撑。     

注重优质服务 促进文明征管

随着社会进步、经济发展、税收对国民经济的支撑作用更加重要。而作为税收的产生者－纳税人的主体地位不断上升，无论是税务机关、政府部门还是社会各界越来越尊重纳税人，税务机关把纳税人不仅是作为管理对象，同时也把他们作为服务对象，在加强税收征管的同时，越来越注重提供优势服务。     

基于行为洞察理论提高税法遵从度的几点思考北大核心CSSCI

近年来,行为洞察理论在税收征管和纳税服务领域得到了较为广泛的运用。加拿大、英国、新西兰等国家通过实验发现不同干预策略可能对纳税人心理和行为产生不同影响,进而运用行为洞察理论有效提升了纳税人的税法遵从度。我国税务机关应当充分研究和借鉴国际实践经验,结合我国税收工作实际,从调整提示提醒方式、优化精准推送策略、推进综合申报和数据预填等六个方面进一步优化纳税服务,提升纳税人满意度和获得感,进而达到促使纳税人自主遵从的目的。     

税务代理刍议

税务代理以服务为宗旨，并且寓监督于服务之中，具有十分重要的作用。税务代理人作为独立于税收征纳双方之外的第三者，在依法帮助纳税履行纳税义务，充分享受税收优惠政策，避免因违反税法而受到处罚，维护其自身合法权益，并监督纳税人依法纳税的同时，协助税务机关依法征税，节约税收费用，降低税收成本，并监督税务机关和税务人员正确执法。因此，开展税务代理，有利于维护纳税的合法权益，强化税收征管，协调征纳关系，形成约束机制，更好地贯彻实施《税收征管法》。     

对开展优秀办税服务厅活动的实践与思考

办税服务厅作为税务机关为纳税人办理涉税事宜、提供纳税服务的机构和场所,处于税收征管工作风口浪尖的关键位置,窗口人员的执法水平和服务质量直接代表着党和政府的形象,     

对新形势下纳税服务的再认识

《征管法》及其《实施细则》对纳税服务赋予了新的内涵。它不再仅仅是微笑服务、明用语等礼仪上的表示，而是以满足纳税人的合法需求为目的、覆盖税收征管全过程的服务，它也不再是精神明建设和思想道德的范畴，而是税务机关的法定义务和责任。要适应这一重大转变，不断提升服务层次，必须尽快转变管理理念，请整思维方式，重点在公平税负、提高办税效率、尊重纳税人合法权益上下功夫，见成效。     

纳税人的权利和办理涉税事项的法定时限

1．获得文明服务的权利。《税收征管法》第9条第2款规定：税务机关、税务人员必须秉公执法,忠于职守,清正廉洁,礼貌待人,文明服务,尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利,依法接受监督：     

论税务机关的首要任务是提供纳税服务

本文从宪法对纳税人的基本要求、公共行政理论与建立服务型政府的目标、西方的税收理论和实践、为纳税人服务体系的基础地位、中国税收征管的实际情况等角度进行分析和论证,认为纳税服务应该是税务机关的首要任务。     

规范纳税申报制度和行为

纳税申报是纳税人依法履行纳税义务、向税务机关办理纳税手续的一项法律制度,是税务机关有效实施税务管理的一项重要内容,是衡量纳税人是否依法纳税的重要标志,也是当前推进税收征管改革、实现税收征管     

在“三个代表”重要思想指导下做好纳税服务工作——本市探索完善纳税服务行政体系的实践与思考

纳税服务观的提出,标志着税务机关的管理理念从传统的“监督管理型”向“管理服务型”转变,这是税务系统在税收工作中全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。随着《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则的相继颁布执行,税务机关规范行政行为,为纳税人提供各种形式的纳税服务和保护纳税人的合法权益,已经成为征管工作的重要组成部分。转变观念,提升对开展纳税服务的思想认识税收征收管理涉及征收和缴纳两方面的行为规范。长期以来,我们对征纳行为及其相互之间关系是这样定位的:税务征收机关依法按照一定的标准和程序,及时足额地将纳税人的应纳税额组织入库;纳税人则按照具体的税收法律——本市探索完善纳税服和规章,向主管税务机关申报缴纳应纳税款。税务机关与纳税人之间实际上是一种管理和被管理的关系。新征管法及其实施细则在强调征纳行为及其关系方面实现了重大突破。一方面,它在赋予税务机关必要的行政执法权的同时,又强调了税务机关在处理与纳税人关系方面的义务和责任;另一方面,它在强调纳税人依法履行纳税义务的同时,也提出了纳税人及扣缴义务人依法享有知情权、保密权、减免税权、申辩权、陈述权、司法救济权、控告和检举权等权利,且这些权益...     

对提高纳税服务质量的几点思考

一、转变思想观念,树立服务意识,为优化纳税服务奠定思想基础一是要从贯彻落实“三个代表”的高度出发,把优化纳税服务作为维护广大纳税人的根本利益,促进社会生产力发展的具体实践,创新服务形式、改进服务手段、提高服务质量,努力为纳税人排忧解难,支持地方经济的发展。二是要牢固树立税务人员与纳税人在法律面前一律平等的思想,正确运用手中的权力,自觉维护纳税人的合法权益,做到严格执法与热情服务并举。三是要加强税务人员的职业道德和思想品德教育,增强税收工作的使命感和责任感,将优质服务贯穿于日常征管的方方面面,成为每个税务人员的自觉行动。二、加强制度建设,建立健全优化纳税服务的制度体系一是基于纳税服务出发的税收征管体系。这其中既包括税收法律、法规,也包括税收规范性文件,涉及到税收立法、税收司法和税收执法的问题。只有在制定各项税收法律、法规及规范性文件的时候既全面、准确地表明订立的意图,又充分为纳税人的权益和便利着想,才能得到纳税人的认可,才能在实际执行过程中得到很好的贯彻落实。去年以来,税务部门自上而下在这方面做了不少工作,如多元化申报方式的推广,办税程序的简化、“一窗式”管理的推行等等,将纳税服务推向了一个新的阶段。二是完善的...     

论保护纳税人权利的信息非对称问题

新的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则,更注重对保护纳税人权益和为纳税人服务的规定,但如何使纳税人能够真正了解和掌握《税收征管法》赋予的权利从而加强对自身权益的保护,是一个需要探讨的问题,本文对此问题谈点个人看法。一、问题的提出所谓信息非对称,是指市场经济的主体的一方总是比另一方拥有更多的信息。纳税人的权益,是指纳税人依照法律所拥有的权利。纳税人的权益可分为权利和利益。权利与义务相辅相成、结伴而行。在征税与纳税关系中,对征税人来说,纳税人的义务便是征税人的权利;从纳税人来看,税务机关的义务基本上就是纳税人的权利。但从目前情况来看,由于种种原因,征税人与纳税人对自己应享有的权利及应履行的义务存在着十分典型的信息非对称:只有税务人员十分清楚自己享有的权利和应履行的义务,而纳税人对自己应履行的义务可以说非常清楚,但对自己所享有的权利却不甚了解,征税人与纳税人对权利的信息非对称,这样就不利于建立社会主义市场经济条件下的新型的征纳关系。二、解决的途径1.税务机关要更新税收理念,改变工作方法。税务机关要改变以往的“以我为主”的思想,更新税收理念。在实际工作中,可以尝试与纳税人换位,站在...