基于AHP方法的政府购买行业协会商会服务的效用排序研究

为了提高资源配置效率,促进政府职能转变,中共中央办公厅下发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,其中政府购买行业协会商会服务为此次改革的重难点。本文基于AHP方法从理论上给出了一种实际可行的政府购买行业协会服务的效用排序,利用此排序,可以更加公平、高效地进行政府购买服务,为解决政府购买服务中寻租、效率低等一系列问题提供了理论上的方法。     

姜明会长在国资委行业协会脱钩及试点工作动员会上的发言

<正>行业协会商会与行政机关脱钩,是推进政社分开,建立现代化社会组织体制的重要举措,是党中央、国务院的重大决策部署。中国商业联合会被确定为第一批脱钩试点单位,我们深感责任重大。现将我们的学习认识和下一步打算汇报如下:一、认真学习文件,提高对脱钩工作的思想认识今年7月中办国办下发脱钩《总体     

浅谈行业协会商会党建与内部治理融合

与行政主管部门实施脱钩改革,让行业协会商会进入新发展阶段,实现党建与内部治理融合,对行业协会商会规范健康可持续发展有重要意义.围绕当前行业协会商会党建与内部治理融合存在的问题,设计了树立标杆,以强带弱,循序渐进地推动党建与行业协会商会内部治理相融合的思路.同时,以规模较大的行业协会商会为例,提出了党组织在融入其他治理主体、融入人力资源管理体系,以及完善组织文化方面的对策建议,以期为行业协会商会发展提供参考.     

商务部、国资委关于进一步做好行业信用评价工作的意见

<正>近日,商务部信用工作办公室与国资委行业协会联系办公室联合印发《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》(商信用字〔2015〕1号,以下简称《意见》),明确提出加快构建行业协会商会组织、第三方机构合作、会员企业参与、政府指导推动、社会监督协作的"五位一体"行业信用体系的总体目标。《意见》指出,行业协会商会应发挥     

加快推进东北行业服务性社会组织改革发展的若干思考

东北地区行业协会等社会组织大都脱胎于计划经济时期政府管理机构,目前仍具有行政化倾向,体制机制不适应经济发展需要,社会化服务水平滞后,缺乏自我生存、自我发展的能力,不能真正行使民间社会组织服务行业发展的职能。推进社会组织的改革发展,形成自愿产生、自主生存、自我发展和自然消亡的社会生态环境,对推进东北老工业基地全面振兴具有重要意义。应全力推进社会组织与行政机构脱钩,降低成立门槛,引入竞争机制,允许一业多会,提升社会地位,增强社会组织的自主性和活力。     

浅谈行政自由裁量权的合理行使及其控制与监督

行政自由裁量权是行政权力的一项重要内容,也是行政机关在行政执法中最广泛、最经常运用的一种权力。由于行政自由裁量权有较大灵活性,在实践中又可能被滥用而损害行政管理相对人的权益．所以它也是行政机关与相对人之间产生行政争议的重要导源。《行政复议条倒》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》的相继实施,对国家行政机关要切实做到依法行政提出了更高的要求。公正、合理地行使行政自由裁量权,同时加强对行政自由裁量权必要的法律控制和监督．是当前行政法制建设中的一个重要课题。笔者试就目前行政机关行使自由裁量权存在的问题,提出自己的对策浅见。     

行业协会商会培育、管理存在的问题与对策

我国行业协会商会发展存在不少的困难和问题。从政府方面说,存在着政府职能转变不到位、支持不够充分、管理力量薄弱、法制保障滞后等问题;从行业协会商会方面说,存在着覆盖面低、结构失衡、组织活力不足、资金和人才匮乏等问题。针对这些问题必须突出重点,统筹解决。从解决政府及其工作人员的认识问题入手,健全相应法律法规和扶持优惠政策体系,提升制度执行力,同时,也要通过加强行业协会商会的自身建设来促进行业协会商会的壮大和健康发展。     

世界历史视角中的行业协会商会发展述评

行业协会商会是市场体系的重要组成部分,发挥着减少交易费用等作用。行会是行业协会商会的前身,是具有互助性、自律性的组织。随着分工的细化,贸易范围的扩展,世界市场的形成,行业协会商会开始了自身现代化,走出了传统行会组织的封闭性、保守性,走上了开放性、发展性的道路,逐步具备了现代行业协会商会的特征。除了协会自律、代表、维权等功能外,在政治体制和经济体制转型的发展中国家,行业协会商会更成为市场秩序得以维持的中坚力量。     

行政诉讼受案范围解读

确定行政诉讼受案范围的基本标准和基本模式是可诉性行政行为与混合式。现阶段,应适当扩大行政诉讼受案范围,对《行政诉讼法》和《若干解释》否定列举规定的国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、法律规定行政最终裁决具体行政行为作重大修改。应严格定义国家行为;将行政法规、规章以外的"行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令"等抽象行政行为和行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等内部行政行为纳入行政诉讼受案范围;取消法律规定行政最终裁决具体行政行为的否定列举规定。     

从行政复议法特点谈我国行政复议制度的完善

行政复议制度是一项重要的行政法律救济制度，在本质上是行政机关内部自我纠正错误的监督制度。国家建立和完善行政复议制度的根本原因是源于社会民主政治建设和发展的基本要求。文章通过对《行政复政法》基本内容所表现出的几个特点的简要分析，阐述了我国行政复议制度新的发展和完善。     

商会制度及运行模式研究

商会是在商品经济发展的背景下,由工商业者依法发起设立的非营利性组织,主要职能是保障会员的商业利益。但是中国商会长期实行以行政官本位为主导的半官方型商会制度,在制度及运行模式方面存在着制度供给不足、法律定位摇摆不定、商会功能模糊不清以及自治管理能力差等问题。而温州商会在密切与政府的合作关系、加强组织管理和社会管理及完善会员服务功能等方面取得了显著成就,研究其发展经验,对中国构建合理、高效的商会制度及运行模式具有重要的借鉴意义。     

资源产业行业协会非政府性分析

近些年来,资源的紧缺,特别是能源危机对经济影响的日渐严重,使得对资源产业的研究逐渐升温。随之各大资源产业中的各类行业协会的活动也日渐丰富,同时,我国的行政体制改革也使得一部分国家行政机关脱离政府机构,转变职能,充实到行业协会的队伍里来,履行行业协会的职能。行业协会在这种新的形势下如何确定自身的地位,规范自身的服务,成为不容忽视的问题。本文试图从行业协会的非政府性分析入手,针对我国资源产业行业协会的非政府性的特点,对资源产业行业协会的非政府性的改革发展提出一些思路。     

行政赔偿归责原则之完善——以对民事赔偿归责原则的借鉴为视角

行政赔偿问题一直是社会关注的热点,它直接关系到行政机关的信誉和公民的切身利益。修改前的《国家赔偿法》规定行政赔偿采用违法归责原则,但是违法归责原则的不足影响了公平正义的实现。修改后的《国家赔偿法》虽然在总则中取消了违法性的要求,但仍存在不足之处。行政赔偿制度可以借鉴民事赔偿的归责原则,以过错原则作为违法归责原则的补充,从而更好地保障公民的合法权益,救济损害,维护社会正义。     

审计机关的行政强制措施初探

行政强制措施存在着多样化的种类和方式，审计机关能否把握好各种行政强制措施的特征直接关系到审计执法实践的优劣。本文从行政强制措施的基本理论出发，阐明了我国修订后的《审计法》中审计机关行政强制措施的种类与特征，并结合我国的审计行政强制措施实施的实践，对审计行政强制措施的实施要点进行了探讨。     

浅析行政强制措施的实施主体

作为规范行政强制的设定和实施,保障和监督行政机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人合法权益的重要法律,《行政强制法》从酝酿到最后出台历时12年之久,本文将从其制定过程中所要解决行政强制"滥"、"乱"、"软"的立法目的着手,结合《行政处罚法》与《行政许可法》的实践来简单阐述行政强制措施实施主体方面的新规定。     

论城市管理相对集中行政处罚权的配置

1996年《行政处罚法》第16条关于相对集中行政处罚权制度的建立，为行政执法体制改革提供了法律基础。相对集中行政处罚权制度的核心就是将行政处罚权从行政管理机关所拥有的行政权力中剥离出来．单独划归特定机关或专门机关统一行使，以求在行政权力内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。城市管理相对集中行政处罚权的综合执法改革在实践中虽已取得了不少成效，     

拆除违法建筑中相对人权利、义务告知的法理思考

案例分析随着时代的发展和人民民主意识不断增强,依法行政、以人为本为核心的现代行政法治理念逐步深入人心。这就要求行政主体不仅在为管理相对人设定义务时须有实体法上的根据,而且在实现该义务过程中也要为其提供程序保障。其中,对相对人权利、义务的适时告知是行政机关保障程序合法的重要组成环节。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条明文规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,     

相对集中行政处罚权在实践中执行力的缺失

相对集中行政处罚权这一术语出自《中华人民接和国行政处罚法》第十六条之规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”在《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）中对进一步推进相对集中行政处罚权工作作了详细的部署，目的在于解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法体制，     

职工年休假政策解答

说明：为了实施国务院颁布的《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）,国家人力资源和社会保障部颁布了《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称《办法》）,对企业职工执行带薪年休假制度提出了具体实施意见,同时规定“除法律、行政法规或者国务院另有规定的以外,机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工,也依照本办法执行。”现根据《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》,就大家共同关心的职工年休假问题予以解答。     

行政部门目标与绩效管理体系的构建

实行目标与绩效管理是行政机关加强宏观管理,建立战略性绩效管理体系的探索和实践,它对于提高行政机关的办事效率,规范行政机关工作范围十分有利。本文从目标与绩效管理体系的基本认识入手,紧紧围绕行政机关的发展战略目标,就如何构建行政机关战略性目标与绩效管理体系谈谈自己的认识与观点。