论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策

党的十九大报告中把"防范化解重大风险"确定为三大攻坚战之首,而防范化解重大风险中防范化解地方政府债务风险又是重中之重,地方债务的形成又主要来源于地方融资平台公司,因此地方融资平台转型为"自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展"的市场化运营的国有企业势在必行。文章阐述了目前地方政府融资平台公司转型过程中资金管理的重要性,分析资金管理中存在的问题并提出了对策建议,以防范地方政府融资平台公司在转型过程中出现财务风险和信用风险。     

地方投融资平台公司转型发展的探讨

地方投融资平台公司曾在我国分税制改革的背景下为解决地方政府事权与财权不匹配的矛盾、促进地方城镇化建设发挥了重要作用。但随着平台公司的迅猛发展,地方政府隐形债务大幅增加。国家为了控制地方债务规模过度膨胀、化解债务风险,出台了一系列政策进行管控。在新的经济形势下,地方投融资平台公司的生存与发展面临着严峻的考验,适应新经济形势、实现发展转型是平台公司的现实选择。文章在对地方投融资平台公司存在问题分析的基础上,提出改善公司运营环境、实现公司转型发展等建议,以为平台公司未来发展参考。     

地方融资平台公司的市场化转型研究——制度溯源、个性刻画与实现路径

抓实化解地方政府隐性债务风险,尽快实现地方融资平台公司的市场化转型是社会各界的共识.本文通过从宏观背景(包括央地财政关系、政府投融资体制和地方国有企业治理现代化)和微观机理(金融势能)两方面进行制度溯源,发现不同功能、区域和层级的地方融资平台公司具有多样性和复杂性,市场化转型面临多重困难.结合实地调研和作者建立的融资平台数据库,本文以功能、层级和区域作为三个基本维度将全国的地方融资平台公司分成18类,并通过资源禀赋、动能禀赋和市场禀赋三类要素进行标准化刻画.基于此,本文提出分步推进地方融资平台公司市场化转型的四个阶段目标、五大分类策略以及渐进转型的实现路径,并对转型过程中以及转型之后可能出现的新问题做了展望.上述研究结论为破解地方融资平台公司的市场化转型难题提供了参考.     

平台公司信用风险的演化特征及防控建议

文章基于国家对地方政府债务的管理政策的改变,简要分析了此背景下地方融资平台公司的信用风险会如何演化和其具有的特征。并根据其特征和问题提出了相关的关注重点和防控建议,以期控制平台公司的信用风险,帮助其顺利完成转型。     

基于审计视角构建下的地方政府债务管理探索

本文分析了债务预算管理风险、举债项目计划管理风险以及债务管理风险等当前基于审计视角构建下的地方政府债务管理风险,同时提出了完善政府债务法律法规、健全政府债务预算管理制度、构建政府投资项目储备库和偿债基金制度、建立债务风险评估机制以及加强债务监控力度和行政问责等基于审计视角地方政府债务管理有效途径,同时为基于审计视角构建下的地方政府债务管理提供一些参考,提升地方债务管理水平,不断提升地方政府依法理财水平,帮助地方政府制定明确的发展规划,促进地方经济稳定、快速发展。     

关于防范和化解地方政府隐性债务风险研究

我国地方政府隐性债务产生的根本原因是地方公共事业发展需求与地方政府有限的财力和举债途径之间的矛盾;直接原因是事权与财权责任不相符、部分地方政府盲目举债、投融资监管不当、缺乏风险预警机制。未来地方政府隐性债务问题还将长期存在,主要风险在于债务规模超过地方经济的承载能力,隐性债务发行企业缺少主营业务,盈利能力弱,对财政拨款依赖程度高,自主还债能力较差,还款来源不稳定。当前,在经济下行压力加大、财政收支矛盾凸显的背景下,我国地方政府财政的可持续状况日趋严峻。在地方政府债务管理中,隐性债务的治理与化解无疑具有紧迫性与优先性。解决地方政府隐性债务危机首先必须解决两个问题:一是完善信息披露机制,建立地方政府信用评级体系;二是构建更有效、更可持续的新型投融资体系。化解地方政府隐性债务风险的主要措施有:理顺中央和地方财权事权;完善预算管理体系;对现有地方政府隐性债务采取遏制增量、化解存量进行化解;大力推动现有融资平台转型,实现分类改革;加强政府部门和社会资本的合作;建立健全官员考核体系,正确引导官员的政绩观等。     

新型城镇化下地方政府债务风险因素分析及其对策探究

随着新型城镇化建设的不断推进,我国地方政府的债务风险也随之增加。为进一步控制地方政府债务的稳定还款来源,进而化解地方政府债务风险。文章梳理了新型城镇化建设背景下地方政府面临的债务风险,从内外两方面分析其产生的原因,并根据地面政府债务的发展现状及风险形成的诱因提出了相应的治理对策。     

从法治的视角论地方融资平台公司的消亡

地方融资平台公司是在分税制后,由于中央政府和地方政府财权、事权不匹配情况下而产生的,是我国经济发展到一定阶段的产物。地方融资平台公司虽然为地方城市基础建设和完善民生事业和公益事业做出了很大贡献,但其违规违法运作行为也埋下了诸多风险。随着地方政府债券发行的合法化,以及刚性预算规定,融资平台公司的政府融资功能将不复存在,其市场化转型将是其发展的必然。但从近年来融资平台公司转型状况来看,其市场化转型极其困难,这既有外部原因,但更多的是其自身原因,最终的命运将是走向消亡。     

地方政府债务化解的相关对策

基于经济新常态的背景之下,地方政府债务问题的消极影响愈来愈突出,债务的形成不仅大大增加了地方政府财务风险率,还严重影响了我国经济的健康发展。就当前债务类型来说,地方政府债务风险主要包含了隐性债务风险、专项债务风险、债务置换风险,本文将从这三类着手,就化解对策展开探究。     

村级债务纳入地方政府债务管理研究——基于城乡协调发展的视角

在梳理国家城乡协调发展战略的基础上，本文研究了城乡协调发展背景下衍生的村级债务，探讨了将其纳入地方政府债务管理的合理性、必要性与可行性。研究表明，城乡统筹和协调发展背景下的村级债务具有与地方政府债务相同的性质，都是政府驱动下的建设型和发展型负债。将村级债务纳入地方政府债务统一管理，可以有效监督和规范管理村级债务，遏制村级债务的过度膨胀，降低村级债务的融资成本，防止因村级债务而导致的集体资产流失，促进城乡协调发展战略的整体推进，消除村级债务对乡村振兴战略和城乡协调战略实施的不利影响。目前全国村级债务总额与地方政府债务余额相比，占比不高。将村级债务纳入政府债务管理不会显著增加地方政府的债务负担，具有可行性。     

地方政府融资风险防范研究与对策

本文通过市场经济条件下财政风险产生的背景分析,在这个基础上又探讨了我国地方政府融资风险的形成原因,提出了防范与化解地方融资风险的政策措施.指出在财政收入方面要发展地方经济,建立合理的预算制度,建立债务风险预警系统和债务偿还机制.     

地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展

近年来,国家逐步加强了地方债务风险防控力度,不断降低了国有企业杠杆,加快了国有企业的转型发展速度。为应对这一宏观发展环境的转变,地方国有融资平台公司需要从自身财务风险预防控制力度的加强入手,促进自身业务的快速转型。为此,文章首先分析了地方国有融资平台公司职能及其债务风险成因,总结了债务风险防控现状及金融政策,提出了构建现代化公司治理体系、转变与优化政绩观念、利用多元举措疏导资金压力及债务风险三个地方国有融资平台公司债务风险的防控对策,而后从地方政府及平台公司自身两个角度探讨了地方国有融资平台公司转型发展的有益路径。     

浅析地方债务问题产生的原因和应对策略

近些年来,为了促进当地经济快速发展,地方政府加大了在基础设施建设、改善民生、促进教育文化事业的发展等方面的投资。然而为筹集满足这些需求的资金,地方政府不得不大肆举债以弥补日益扩大的财政收支缺口,尤其是2008年金融危机以来,地方政府债务规模呈惠速膨胀之势。地方政府日益严重的债务问题加剧了其债务风险,影响了地方经济的健康发展和社会稳定。本文通过对地方政府债务问题的分析与,针对这些问题,提出相应的应对策略。     

地方政府融资平台转型发展路径探究

随着城镇化建设的不断加快,在货币政策适当宽松的前提下,国内地方政府融资平台得到了迅速的发展。而此时,随着不断累积的地方政府性债务,使平台债务的透明度也有所降低,出现了政企不分、缺乏监督、违规担保等问题。应通过实现市场化、拓宽融资渠道、建立预控风险机制、加强人力资源管理等有效措施,促进地方政府融资平台的转型发展,并促使其逐渐走向规范化以及市场化。     

地方政府债务问题研究

在以经济发展为中心指挥棒的引导下,我国各级地方政府为了快速发展经济,破解资金层面瓶颈,纷纷建立地方融资平台,大肆举债。由此导致地方政府债务高企,放大了整个国家主权信用风险,面对越来越庞大的地方政府债务以及由此带来的债务风险,如何采取有效措施来化解的地方政府债务问题,这成为未来我国发展中必须要解决好的一个重要课题。本文对于地方政府债务问题进行了全面梳理分析,探讨了地方政府债务风险,深入挽救分析了地方政府债务问题的具体成因,并在此基础之上,结合我国的实际情况,探讨了地方政府债务问题的化解策略。     

有关缓释当前地方偿债风险的探究

随着我国经济的发展，地方政府发展中暴露出了一些问题。地方债务与偿债压力不断增大，在各级政府均有所体现。本文通过对偿债压力形式予以分析，对缓释目前存在的偿债风险提供一定的建议与意见，促进我国政府改革顺利实现。     

城投平台债务风险的现状与对策研究

我国地方政府债务风险主要集中在隐性债务，而地方政府投融资平台(下称“城投平台”)则是隐性债务风险的主要策源地。当前，我国城投平台风险隐患较大，集中表现为存量债务增长快，利息支出负担重；净融资规模下降幅度大，到期偿还压力大；区域分化显著，尾部风险较大等。地方财政收支压力加剧，融资政策收紧，频繁托底房地产市场和自身业务模式单一，是导致城投平台风险上升的主要原因。建议厘清政府和企业关系，升级业务结构，改革管理制度，全面推进市场化转型。     

新经济形势下地方政府债务风险分析

随着我国近年来持续的高速发展，各级地方政府为了尽快推进城市化进程。基础设施建设的投资力度在逐年加大，尤其是当前在国际经济危机、国内经济增速放缓的背景下，地方政府的财政往往跟不上经济发展的建设资金的需要．由此造成了许多地方政府的债务风险在不断加剧。特别是在2009年初关于中央财政将为地方政府代发代偿2000亿的地方债的政策发布后．地方债券终于以变相发行的方式推出，避开了国家预算法不允许地方政府直接发债的限制。但在这一系列的积极财政政策下．地方政府财政负债风险有放大的可能性。本文首先介绍了地方政府债务风险的分类及当前的财政政策，然后阐述了当下的财政政策对地方财政负债风险的影响，并给出当前形势下防范地方政府财政负债风险的建议。     

地方政府投融资平台整合前景及对策研究

在国家推动新型城镇化战略和修订《预算法》的背景下,地方政府投融资平台的发展前景值得思考.实践证明,在促进地方政府经济社会发展过程中,地方政府投融资平台发挥了积极作用,与此同时,其发展也面临债务风险预警和数量控制、相关法制建设等一些系列问题.本文从地方政府投融资平台的性质入手,分析了投融资平台整合目前急需解决的问题,提出投融资平台逐步向整合政策性金融体系、健全政府信用制度、界定政府投融资活动范围、实行法定分类管理和风险控制、建立较为完善的法律制度体系、承担政府综合性信用功能的公共企业的方向发展等政策建议.     

我国地方政府债务风险成因探析

在2008年美国金融危机后,接连爆发的政府债务风险放慢了经济危机复苏的脚步。2009年11月,迪拜因其融资平台公司债务延期引发了地方政府债务危机,之后2009年12月,希腊主权债务危机引发的欧元区大范围的债务危机给欧洲带来了重创。在此背景下,我国地方政府债务风险被广泛关注,中央政府开始对地方政府债务进行管理。本文通过对我国地方政府债务风险形成原因的探究,让我们对风险形成根源有清晰的认识,进而提出风险管理建议。