刊中报

国资委将重点查处产权转让八大违规违纪问题新华社北京3月24日电国务院国有资产监督管理委员会将加强国有企业改制及国有产权转让的监督检查,着重对其中的8大违规违纪问题予以严肃查处。这8大问题是:不按规定在产权交易机构中进行交易;超越权限,擅自决定企业改制或转让企业国有产权;弄虚作假,隐匿资产,提供虚假会计资料造成国有资产流失;营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产、产权;以权谋私,利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产、产权;严重失职,违规操作,损害国家利益和侵害群众职工合法权益;非法转移债权债务或者逃避债务清…     

关于会计监督弱化成因的探析

关于会计监督弱化成因的探析○西安石油学院赵选民会计监督是会计工作的一项重要职能，是各项经济监督工作的基础。然而近年来会计监督职能弱化，致使会计领域工作秩序混乱，违纪行为屡禁不止，从而造成大量国有资产流失，损害了国家和企业的利益。尽管国家采取了许多整顿...     

国有企业加强会计监督研究

中国会计监督弱化现象主要表现为:国有企业面临"内部人控制"问题,国有资产大量流失;会计信息失真,侵害投资者、债权人和社会公众利益;内部会计控制失效,会计秩序混乱。本文主要对国有企业加强会计监督进行研究。     

论现代企业制度下会计监督的实现

一、会计监督的含义 　　会计是否具有监督职能这一问题，曾一度引起会计学界广泛而热烈的讨论。 1985年颁布的《会计法》中，将会计基本职能概括为“核算”与“监督”，以法律形式肯定了会计的监督职能，使这场争论暂告一段落。近年来，在深化经济体制改革进程中，许多国有企业出现了严重的会计信息失真，国有资产流失，会计工作秩序混乱，经济效益低下等问题，寻其根源，皆与会计监督乏力挂上了钩，于是会计监督再度引起人们的高度重视。但与此同时人们对于会计监督的理解却仍是见仁见智，莫衷一是。概括起来，主要有以下两种观点： 　　…     

混合所有制改革过程中国有资产流失问题研究

混合所有制改革是下一步国有企业改革的重要突破口之一。目前,国有企业混合所有制改革的相关配套文件陆续出台,混合所有制改革正在有序展开。但是,改革过程中相关主体有可能通过虚假评估、串通合谋等方式造成国有资产的流失。国有企业的产权特征及其所引发的公司治理问题、市场交易制度的不完善等是在改革过程中造成国有资产流失的主要原因。为此,必须进一步完善资产评估机制,健全法人治理体系,创新国有资产管理体制,加强监督体制的建设,建立完善的产权交易市场,只有这样才能把国有资产流失消弭于未发之前。     

加强对资产评估质量的审计监督

资产评估和产权界定是国有企业建立公司制产权结构的关键环节之一。近两年,由于缺乏经验,监督和控制不力,在资产评估和产权界定工作中确实暴露出一些亟待解决的问题,造成了国有资产的严重流失。因此,研究产权改革中的审计监督问题非常必要。 为使企业房产、土地使用、税负公平及融资需要进行资产评估;企业转制前,清产、清算、产权交易、融资、入股均需认真进行资产评估,明确产权关系。由于各种利益的驱使,目前在资产评估中存在不少问题:     

产权变动中的资产流失与审计监督

据有关资料显示：从８０年代至今国有资产平均每年流失额高达５００多亿元,而且年平均以１８％的速度递增。本文就目前企业在改组转制（即产权变动）中国有资产流失现象进行剖析,并对国有企业在建立现代企业制度过程中产权变动审计监督的内容、方法作初步探讨。一、产权变动中的国有资产流失（一）国有资产在股份改组中的流失。国有企业在改组为股份制公司时,国有资产未按国家规定对资产价值重新评估,而只是从账面价值折股,或只对生产经营性的资产进行评估折股,对非生产经营性资产和无形资产则不予考虑。这样,国有资产在股份制改组中…     

试论会计委派制的利与弊

会计委派制是在国有企业经济效益普遍滑坡、严重亏损,财务监督弱化,会计信息失真,国有资产被严重侵蚀的背景下提出来的。从1998年初起在全国部分国有企业事业单位进行了会计委派制试点工作。几年试点表明,会计委派制对于建全市场经济体制,规范市场经济秩序;强化政府管理职能,提高宏观调控能力;加强国有资产管理,深化国有企业改革;堵塞会计管理漏洞,促进党风廉政建设等方面具有重要作用。但是随着会计委派制试点工作的推进,在取得成就的同时,也渐渐暴露出一些不足。下面将就会计委派制的理论基础、会计委派制的监督机制和会计委派制与现代企…     

会计委派制的问题及改进建议

现时的会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度.它是在当前国有企业存在会计信息严重失真、财务收支混乱、国有资产流失严重的背景下产生的.其初衷是为规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、杜绝贪污受贿、避免国有资产流失.它自实行以来,在规范经济秩序、发挥会计部门的监督职能,加强对国有企事业单位的经济监控,提高会计信息质量等方面已取得了明显成效.     

略论国有企业集团财务总监的运作机理及财务控制

一国有企业集团设置财务总监的现实意义（一）是完善委托代理制度和防止国有资产流失的迫切要求在高度集权的计划经济体制下，政策与企业的关系特征是政企合一，国有资产委托代理关系是行政意义上的委托代理关系，国家采取党纪、政纪等方式对代理人实施监督，基本上不存在国有资产的流失问题。但随着“放权让利”式改革和国有企业建立现代企业制度改革的推进，国有资产的委托方式仍然采用行政契约，代理人只有行政责任而无资产责任，就带来了一系列的问题，诸如产权约束的失败；代理人权倾企业，使党纪、政纪、职工民主等监督日渐弱化；财务…     

浅议防止国有资产流失

随着我国社会主义市场经济的发展和现代企业制度的建立,国有企业自主经营权日益扩大,国家对企业的产权管理未能及时变革,以至国有资产在一些地方管理弱化,出现国有资产管理混乱、造成资产流失。如何保护国有资产安全,防止其流失,维护国家和广大人民群众的利益就成为我们亟待解决的问题。     

西方国有企业防止资产流失做法及对中国改革的启示

西方国有企业防止资产流失做法及对中国改革的启示陈华孟冰在国有企业改革中,如何建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失,是摆在我们面前的重要课题。而西方发达国家国有企业改革过程中,防止国有资产流失的一些成功经验,...     

国有企业审计的一些思考

一、围绕国有企业战略性改组改造,加强审计监督,防止国有资产流失 国有企业战略性改组和结构性重组是当前我国经济转型期所有制结构调整和改革的重要举措,国有企业改革过程中出现的经济秩序混乱的客观实际要求加强企业审计,要求从体制上、机制上加强监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。审计中要结合企业改制、资产评估、产权界定、     

试论明晰产权对国有企业改革的重要性

建立现代企业产权制度是国有企业发展的社会基础条件和经济基础条件,明确产权关系应当成为国企改革的焦点。我国的国有资产在法律意义上来说,产权是清晰的,但国有资产存在产权主体缺位现象,使国有企业资产的管理、经营、监督责任不清,造成国有资产流失。有必要通过产权结构的变革,来保证国有财产法定权利的完整性和有效性。     

实施会计委派制 为经济建设服务

一、会计委派制的提出随着市场经济体制的逐步建立和完善,传统的会计管理体制监督职能的弊端日益呈现,致使会计工作弱化、会计信息失真、财务监管乏力,从而导致国有资产大量流失、预算外资金管理失控、财经秩序混乱等现象的不断发生。针对这种状况,在一九九八年初的中纪委...     

浅谈国有企业改制中国有资产的监管

深化国有企业改革,是当前一项重要而艰巨的任务。如何加强在改制中对国有资产的监督,防止国有资产流失和被侵害,发挥审计部门的监督职能作用,积极配合有关部门搞好改制,对推进国企改制高效有序地进行,具有积极的现实意义。下面就如何搞好财务、国资监管及程序和方法谈些初浅的看法。１．明确职责,分工协作。国有企业改制中,财务监管需要审计、财政、国资等部门明确职责,分工协作,共同做好财务和国资的监管,才能防止资产流失。比如资产清查、损失审批、财务处理方面可由财政部门负责;资产评估、产权界定、股权设置、产权转让管理…     

实施财务总监委派制 完善企业财务监督机制

财务总监委派制是企业所有者凭借其身份向企业直接派出财务总监的一种财务监督管理制度。我国实施财务总监委派制的直接原因是转轨经济中会计秩序混乱,造假现象严重,会计信息严重失和国有资产流失严重。根本原因是国有企业的“产权主体缺位”、“监督者虚位”,对企业经营者行为缺乏有效的监督约束机制,企业委托代理关系扭曲,出现“内部人控制”问题,利益驱动下会计监督权力失衡。因此,从本质上讲财务总监委派制是为解决会计信息失真、经济秩序混乱和国有资产流失等问题,以国有资产所有者身份向国有企业派出国有资产人格化代表并据以从内部约…     

关于长春市轨道交通集团公司实行会计委派十年来的思考

会计委派制是在当前国有企业存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失问题严重的背景下产生的。这三者之间是有着密切联系。会计信息失真是表面现象,而透过这一表面现象来看,就会发现财务收支混乱是因,因有资流失是果。而会计委派制是我国政府极力推动下产生的一个结果,其目的在于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真。     

关于国有企业会计监督机制的思考

党的十八大报告指出,"要深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制。"深化国有资产管理和经营方式改革,健全各项规章制度,优化各项工作流程,积极探索国有企业资产管理和国有资本保值增值的途径,大力提升国有资产的经营效益。本文从国有企业内部会计监督机制出发,阐述国有企业日常经营活动中内部会计监督的重要性,并充分解析国有企业会计监督机制建设存在的问题,最后提出有效解决国有企业会计监督机制建设问题的对应措施建议,希望对国资完善会计监督机制提供参考。     

谈会计与诚信

加强会计诚信建设,应先了解会计造假的背景,并针对其原因采取相应的有力措施杜绝造假,以适应加入WTO新形式的客观要求。一、会计造假的背景1.企业法人治理结构不合理、不规范,是会计造假的温床。一是国有企业进行公司制改制后,由于真正市场意义上的产权机制还未完全建立,国有股权所有者缺位问题依然存在,各级政府部门、各类国有产权代表虽然通过一定的方式被明确为国有资产的投资主体,履行资产所有者职能,但他们只是国有产权代表外在形式上的更替,各类国有产权背后仍然缺少所有者的真正严格监督和硬性约束,国有资产所有者在实质上依然“虚…