农村综合改革百题问答(连载十)

第六部分 乡村债务和农业税尾欠 94.为什么要妥善处理乡村债务? 乡村债务数额大,涉及面广,情况复杂,化解难度大,是困扰经济社会稳定发展的重大隐患.乡村债务不是农村税费改革带来的,只是由于农村税费改革规范了农村分配关系,堵住了向农民乱收费的"口子",使得乡村债务问题凸现出来.如果不及时妥善处理乡村债务,将影响乡镇和村级组织的正常运转,影响农村税费改革的顺利推进和农村社会稳定.因此,乡村债务问题必须引起各级党委、政府的高度重视,要认真研究对策,妥善加以处理.     

如何化解乡村新增债务

债务问题是农村税费改革后乡村两级遇到的一个难题。为解决这一难题，前两年不少地方通过采取回收债权、拍卖集体资源资产等措施已化解了部分乡村债务，并取得了一定的效果。但部分乡村在化解旧债务的同时，新债务却不断发生，乡村债务总额有不断上升的趋势，成为制约农村经济发展、导致农民负担的反弹和影响社会稳定的严重问题。笔者     

沾化县有效化解和制止新增乡村债务

有效化解和制止发生新的乡村债务是巩固农村税费改革成果、推进农村综合改革的重大举措.近几年来,山东省沾化县通过采取综合措施,大胆进行探索,在有效化解乡村债务的同时,坚决制止新增乡、村两级债务,确保了基层正常运转,促进了乡村经济和社会事业的健康发展.     

湖南、湖北、内蒙古三省（区）清理化解农村“普九”债务的经验

随着农村税费改革和农村综合改革的深入推进,乡村债务问题日益显现,成为制约农村改革发展的重要因素和农民负担反弹的重大隐患。对此,党中央、国务院高度重视,要求各地积极清理化解乡村债务,坚决制止乡村新债。2006年国务院提出鼓励地方优先化解因举办农村义务教育等公益事业所形成的债务。为加快解决农村历史遗留问题,     

乡村债务的产生和治理

乡村债务是影响农村发展和稳定的重大问题。据初步统计,到2005年底农村税费改革完成以前,全国乡村债务累计有8000亿元左右。农村税费改革完成后,中央明令禁止发生新的乡村债务,乡村债务的高发态势得到了有效遏制,但为完成上级布置的各种达标和建设任务,一些地方又     

全面推进农村义务教育化债工作

农村义务教育债务是乡村债务的重要组成部分。农村税费改革以来,党中央、国务院高度重视乡村债务问题,先后就清理化解和制止乡村债务提出了一系列政策措施和具体要求。     

罗埠乡消化集体债务效果好

近年来，安徽省庐江县罗埠乡党委、政府从改革、发展、稳定的大局出发．把消化和控制乡村两级集体债务工作摆上重要议事日程，并取得了良好的工作成效。据统计，2000年实行农村税费改革时，乡村共有各类债务960万元，到2004年底，乡村两级共消化债务754万元。可见，4年来该乡消化债务所取得的成绩是十分巨大的，其主要做法如下：     

农税征收亟待突出"乡村债务"重围

农村税费改革经过几年的实际运作，收到了预期的效果。农民负担明显减轻，干群间距离进一步拉近，在一些地方出现了农民排队踊跃缴纳农业税的动人场面，足见税费改革顺民心，如民意。但在改革过程中也暴露出了一些问题，主要是税费改革后乡村两级债务的清偿问题。要进一步巩固农村税费成果，保障农民负担不反弹，农业税征收必须突出“乡村债务”重围。     

化解乡村债务:新农村建设中的一个重要问题

农村税费改革试点工作开展以来,各地化解乡村债务工作取得了一定成效。但一些地方旧债尚未化解,新的乡村债务又大量增加,这已成为影响当前农村稳定的重要因素。可见,乡村债务问题已不仅仅是一个经济问题,已然成为一个突出的政治问题。本文就乡村债务产生的原因及其危害进行深入剖析,进而提出了有益的对策思路。     

化解镇村两级债务的实践分析

当前，债务问题已经成为社会各界和广大农民最为关注的焦点，能否有效地化解镇、村级债务，解除这个困扰深化农村税费改革的桎梏，确保镇、村两级正常运转，确保农村工作健康有序、经济社会持续稳定的发展，已成为保持农村稳定的重中之重。笔者最近就镇村债务形成的主要原因、化解办法等问题进行了调查，现以湖北省沙洋县镇、村两级债务情况为例进行分析说明。     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

一、 税改后乡镇财政平衡中的问题农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了极其深刻的影响。农村税费改革的实施，虽然减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级收入，对乡镇财政平衡带来了新的困难和矛盾。从盐城市的情况来看，主要表面在以下三个方面。1. 乡村收支缺口较大，财政求平衡的压力加大。农村税费改革后，乡村两级收入都有不同程度的减少，乡镇还增加了原来由乡镇统筹费和村提留开支的…     

宿迁市化解乡村债务六举措

江苏宿迁市各地按照市委、市政府的统一部署,积极稳妥地开展乡村债务化解工作已取得明显成效。截至2002年10月底,全市已化解乡镇债务10.88亿元、村级债务6.33亿元,分别占乡村两级债务的71.44%和86.57％。为了进一步化解乡村债务,宿迁市实施了六种举措。 (一)集中财力,优先化解涉农债务。对关系到当前社会稳定、影响到农村税费改革成果巩固,难化解的涉     

乡村负债问题与对策

随着农村税费改革的深入发展，乡村级债务问题也随之浮出水面，化解乡村债务是一大难题，乡村债务不仅造成潜在的财政、金融危机，更会造成潜在的政治、信任危机．值得十分关注和重视。     

张家界市农村税费改革的调查与思考

农村税费改革,是新中国成立以来我国农村继土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革。湖南省张家界市自2002年6月推行农村税费改革以来,各方面都发生了很大变化。为进一步解放和发展生产力,近日张家界市财政局对该市的4个区县、6个乡镇和11个行政村进行了专题调研。从调查了解的情况看,农村税费改革在取得显著成效的同时,也凸现了一些困难和问题,值得进一步认真研究和探讨。一、存在的主要问题(一)乡村债务沉重,化解难度大。据调查统计,改革前,截止2001年底,全市乡镇债务为8328.84万元,乡镇平均83.3万元;村级债务为13236.02万元,村平8.15…     

切实化解村级债务保证税费改革顺利实施

江苏宿迁市实行的农村税费改革,得到了广大农民的热烈欢迎,但居高不下的村级债务,却严重阻碍了改革进程,成为农村税费改革的一只“拦路虎”。据统计,至2000年底,宿迁市全市村级债务总额7.2亿元,净负债2亿元,村平净负债13.6万元。在当地各级党委、政府的强力推进下,各乡村因地制宜,采取得力措施,加强村级债务化解工作。至2001年10月     

乡村债务问题分析与对策研究

随着农村税费改革的深入,乡村债务问题越来越受到各级政府的关注。2006年10月18日,国务院办公厅发布了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》,对做好清理化解乡村债务工作提出了具体意见。本文就乡     

镇村债务成因与化解建议

农村税费改革后农民的负担确实减轻了，但同时也造成了乡镇和村级收入骤减，给乡镇和村级债务的偿还带来了很大的困难。为了进一步了解和掌握镇村债务情况，我们对镇村两级债务结构及成因进行了认真的调查分析。并就化解乡村债务的对策进行了探讨和总结。形成此文。     

积极消化乡村债务确保税费改革成功

当前,农村税费改革的试点已全面展开,但在改革道路上的障碍较多,最为严重的就属乡村债务。沉重的债务包袱几乎使有些农村基层组织陷于瘫痪,并已涉及到乡镇经济社会各个领域。因此,实行农村税费改革,就必须要化解乡村负债,否则,就违背了改革的初衷。湖北省襄樊市襄阳区是     

黑龙江省乡村债务现状、成因及化解对策

乡村债务问题一直是困扰乡村基层组织运转、影响农村社会稳定和经济发展的一个重要问题。黑龙江省作为率先取消农业税、农村非农产业发展相对滞后、地方财政对农业税及附加依赖度较大的农业大省，其乡村债务问题尤显突出。本文在总体掌握黑龙江省乡村两级债务基本情况基础上，对黑龙江省乡村债务的总量和结构、成因与化解对策及实施步骤进行了较为全面的研究。     

应对农村税费改革创新教育投入机制

实行农村税费改革后,农民负担得到明显减轻,乡村两级收入大为减少,在这种情况下,如何确保农村义务教育的经费开支,将直接关系到教育事业的发展和国家的兴旺。崇义县立足县情,大力推进农村教育体制等一系列改革,创新教育投入机制,在税改乡村减少收入847.4万元(含取消农