浅谈“退回单据”的追踪管理

随着村级民主理财工作的逐步深入和乡镇经管站定期财务审计的开展，在村级财务收支审核中，退回不符合报销手续的违规单据逐渐增多。但每当此时，仅仅是一退了之，很难收到预期的审计效果。更为严重的是，如果处理不好或疏于管理，将造成新的财务混乱，使个别干部重新滑向犯罪的深渊。因此，必须加强对这部分单据的监控管理，保障财务管理的规范运行。     

“五管齐下”理村财

江苏省建湖县近湖镇针对农村财务管理中暴露出的滥支滥报、滥投滥建等问题,“五管齐下”规范财务收支行为。村账镇管:各村在建好各类账簿表册、做好账目结旧建新工作的基础上,将会计资料送镇经管站输入微机,实行电算化监控;村据镇管:各村每半个月将村里票据送经管站进行账前审计,符合记账要求的需要输入微机记账;村钱镇管:该镇对村级收入、往来等货币资金,全额送入镇经管站在银行开设的“村有镇管专户”储存,实行“先批后支”的收支两条线管理规定;村档镇管:他们把1996年以后的财务档案全部交由镇统一整理建档管理,保证村级档案资料的连续性…     

"发回重审"好

安徽省舒城县五桥乡在实行“村有乡管”过程中，不断探索，完善各项制度，使村级财务管理逐步走上规范化道路。针对村财务监督组理财能力较弱，监督职能不强的情况，该乡提出对村财务监督组审核签章后的支出单据，由农经站在入账前重审，发现违纪违规支出立即发回村监督组，由包村农经站会计与村监督组成员共同“重审”。此举甚好。好处一，可以约束村干部的理财行为。村级财务在民主理财的基础上，实行村财务监督组与乡镇农经站共同监督、审计的“双保险”机制，可以使村级财务监管的社会性和专业性相结合，起到严密、有效的防范作用。好处…     

规范村级管理"五步棋"

为加快富民强镇步伐，兴化市荻垛镇今年8月份开展了村级组织规范化建设工作，历经四十余天，顺利完成了村“两委会”换届选举、村干部精减、退职干部补助一账算清、实行村级会计代理制、完善村务管理制度等项工作，提升了村级班子凝聚力、战斗力、影响力，初步实现了村务活动制度化、规范化。     

对“不予报销”单据要及时处理

笔者参加村级财务盘点库存发现 ,９５ %的村库存现金余额过大 ,其中４０ %左右为“不予报销”单据。经审查 ,这些单据是民主理财小组审核和村账乡管审核定为“不予报销”的单据。这种对不符合财经手续的违规单据不予入账 ,将账后审计变为账前审计的做法是值得肯定的。但这些单据退到出纳手中 ,没有及时做出处理 ,天长日久 ,越积越多 ,也不是个办法。笔者认为 ,对“不予报销”单据应及时妥善处理 ,才能保障财务管理规范运行 ,否则将造成新的财务混乱 ,给少数别有用心的人以可趁之机。因此建议对“不予报销”单据可作如下处理 :对手续不全的 ,…     

不合格单据退给谁

很多地方通过农村集体"三资"清理,全部实行了村财镇管和会计核算电算化,极大地促进了财务规范化.但在实行农村财务审接时,乡(镇)代理中心退回的不合格单据,个别村干部不愿接手,相互推诿,这不利于村财镇管工作的规范实施.那么,审接出的不合格单据到底退给谁,是村里财务负责人,是村报账员,还是具体经济业务经办人?抑或是乡(镇)代理中心业务员?笔者认为:借用农村的一句俗话就是——打酒只问提壶人,审接出的不合格收支单据交由村报账员负责处理是比较合适的,也具有可操作性.     

邵武市推行村级会计委派制

福建省邵武市在开展农村基层民主建设中,从财务管理入手,在村级推行会计委派制度,规范村级财务管理和农村干部行为,密切了党群干群关系,促进了农村党风廉政建设,取得了良好效果。“村务公开、民主管理”,关键是要实行财务公开。然而长期以来,由于村支书、村主任可以随意更换村会计,以致在一些村,村级财务成为少数村干部的“口袋账”、“抽屉账”、“糊涂账”,村财管理混乱,由此引发了农村干群之间的重重矛盾。从１９９７年下半年开始,邵武市纪委在深入乡村调查研究的基础上,提出在全市１１６个村全面实行村级会计委派制。规定村级会计由村委…     

"村账托管"之问题难点和对策建议

在村级财务管理工作中，实行“村账托管”制管理模式，提高了村级财务管理的透明度和资金使用效益，限制了贪污、腐败的现象，促进了社会稳定。实行税费改革后，福建省清流县对“村账托管”工作十分重视，目前全县13个乡镇都在逐步推行和探索这种做法，现已开展“村账托管”的有6个乡镇，正在准备开展的有7个。笔者结合工作实践谈谈当前“村账托管”工作中存在的问题难     

我做会计工作的体会

１９９５年 ,我作为农村经济管理专业的毕业生被分配到乡农经站工作。四年多来我经历了一个农经工作人员的喜怒哀乐 ,同时也积累了一定的工作经验。借此之际 ,我向大家谈谈自己的工作体会。一、村级财务账目实行集中记账制度。村财务账目由民主理财小组审查签字后 ,村会计每月１—７日到乡农经站集中记账。实行账前审核 ,账后审计制度。记账前 ,村里每月的收入支出单据要经乡农经站严格把关 ,审核收支是否合理 ,手续是否完备 ,若发现不合理单据 ,盖上“不准入账”章。每年底 ,乡农经站对村财务收支情况进行审计 ,若发现问题及时处理。二、实…     

罗湾乡施行"村级会计代理"制

为了规范村级财务管理，强化财务监督，从源头上堵住滋生腐败的漏洞，密切干群关系，江西省靖安县罗湾乡从去年初，在全乡施行“村级会计代理”制度。一、实施“村级会计代理”的动因近年来，罗湾乡按照上级的要求，在全乡各村推行了“村账民理乡审”的村级财务管理制度。“村账民理乡审”对于加强村级财务管理起到了积极作用，但也有其局限性：一是村里仍然保留了原有会计出纳人员，没有减少村级热点话题人员支出负担；二是监督仍然乏力。会计、出纳与其他村干部同在一个单位工作，同在村里拿报酬，难于打开情面，要克服和解决这些问题，只…     

谨防村级财务『变通支出』

随着农村各项政策、法规的不断完善,农村财务也在不断地改革和提高:“村账乡管”、“村财乡管”、“取消招待费”、“村级财务电算化管理”等等,使村级财务越来越规范、合理。农村实行费改税后,由于收入被核定在预定范围内,支出范围也进入了预算管理范畴,给个别村干部“大手大脚”带来了“不便”,如何消除这种“不便”,成为有的村干部工作之余苦思冥想的“课题”。其中,从村级财务中采取“变通支出”,是一条被个别村干部认为最“有效”的途径。如何变通支出呢?一是将明令禁止的支出项目,开列其他款项,“另起个名儿”,如将已明令取消的村级招…     

江苏氾水:推进农村财务“放管服”改革

近日,江苏省宝应县氾水镇氾西村现金会计姜慧从氾水财务管理服务站转走了由镇代管的100多万元的村级集体资金,这笔资金直接打进了氾西村在金融部门开设的集体户头。而就在前一周,氾西村还从镇农经服务中心“接管”了该村的财务账目。今后,氾西村集体资金监管方式从“村财镇管”转变为“镇村共管”,村级账务处理程序从“村账镇管”转变为“村账村管”。至此,在氾水镇实行多年的村级资金、财务由镇职能部门实行的“双代管”模式圆满地画上了句号,从而开启了该镇农村“三资”管理的新模式。     

关于"村财乡管"的思考与建议

农村村级财务由乡(镇)代管(以下简称“村财乡管”)作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，起到了一定的积极作用。在一定程度上规范了农村财务管理，使一村多账或长年无账等群众反映强烈的问题得到了较好解决，杜绝了各种不合理开支，改变了农村财务管理混乱的局面，对维护农村社会稳定、促进农村经济发展起到了一定功效。但是应该看到，村财乡管作为一种新生事物，还很不完善，它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时，     

"村账乡管"不能走样

目前,在我国一些地方对村级财务大多实行“村账乡管”制度,即在强调村级财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下,由乡镇政府的专门职能机构统一管理所辖村的财务。应当肯定,此做法在一定时期内收到了明显成效,对规范农村会计工作秩序,强化乡镇对村级财务的监督管理,     

村账镇管并非长久之计

村账镇管是实行村级账上交镇政府村级财务服务中心统一管理。目前，我国相当一部分乡镇通过村账镇管，有效推动了村级财务的规范化、制度化，使以前民主监督不健全、农民告状不断的情况得到改善，农民信任感增强，加强了社会稳定。但从法律角度看，村财镇管却也有侵犯农民民主权利之嫌，存在侵犯集体经济的可能性。     

三溪镇“村账镇管”显成效

安徽省旌德县三溪镇自实行“村账镇管”以来,镇农经工作人员严格按照“村财村用镇管,严格管理监督、量入为出”的原则,阳光理财,保证村级各项工作正常有序运转,促进了农村稳定和新农村建设。“村账镇管”后主     

"村账乡代管"后农村审计方式应当改变

近年来,村账乡代管已在各地开始逐步推行,这对于加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用.但由于"村账乡代管"取消了村级会计机构,代由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支,并且负责村级财务审计工作,同时扮演了"会计"和"审计"双重身份的角色,因此部分干群提出质疑.     

村账镇代管效果好明显

天津市东丽区有7个镇街乡,114个行政村,自2003年实行村账镇代管和会计电算化以来,村级财务管理进一步规范,徐庄村和新五村还成为全国首批村级财务管理规范化示范单位。实行村账镇代管,强化了村集体增收节支,增加了财务公开透明度,进一步促进了农村经济社会协调发展。     

村级财务零户统管三分离

“财政所管钱,经管站记账,村民代理审批用钱”的村级财务管理新体制,眼下正在湖北省竹溪县城关镇推行。该镇党委书记杨福卿说:“村级财务实行零户统管三分离,村干部不再染指公款,有利于源头防腐败,群众放心。”该镇近几年采取村账站审和会计集中办公的措施,虽然遏制了公款吃喝、请客送礼等通病,但仍难杜绝少数村干部钻管理上的漏洞,群众还是心存疑虑。今年,城关镇党委政府将行政事业单位实行“零户统管”的成功经验借鉴到村级财务管理上来,将全镇14个村的财务进行清理,账务移交镇里代管,由镇财政所主管的会计工作站审查监督账务移交,村级资…     

村级代管资金账务处理易出现的问题

正山东省莒南县自2007年实行村级会计委托代理制以来,村级不设银行账户,资金由镇财务代理中心代管,开支经由代理中心,切实加强了村级集体财务规范化管理。但笔者查阅村账发现,在实际操作过程中,个别村报账员由于业务水平上的原因,在和财务代理中心往来业务的处理上出现了一些差错。收支漏记账情况1.记账无收入,没开具收入单据县供销社帮扶村5万元款项,直接拨入财务代理中心账户,县供销社并