以科学发展观不断推动农田水利基本建设机制创新

2 0 0 4年 2月 2 6日～ 3月 1日 ,水利部副部长翟浩辉率组检查江苏省去冬今春农田水利基本建设工作 ,并就新形势下运用民主决策机制、搞好“一事一议”等水利改革进行专题调研。他强调指出 ,要全面理解和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观 ,坚持以人为本、人与自然和谐的治水理念 ,不断推进体制和机制创新 ,大力开展农田水利基本建设 ,为提高农业综合生产能力、促进农民增收、改善农民生活质量做出新贡献。翟浩辉深入盐城、泰州等市乡村了解去冬今春农田水利基本建设情况 ,听取地方水利工作汇报 ,并与地方一起共商新时期治水事业。…     

深化改革 完善机制 大力推进农田水利基本建设——在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

同志们：这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大精神和中央加快水利改革发展的战略部署,总结交流各地农田水利建设经验和做法,分析研究农田水利建设面临的形势和任务,安排部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作。     

财政应重点支持农田水利

财政部农业司司长丁学东在接受中国水利杂志记者采访时说：在大江大河治理、重点水利骨干工程建设取得阶段性成果后，一个时期被忽视的农田水利应当成为国家支持的重点。应当合理调整水利投资结构，逐步向农村水利建设倾斜。他说，今年的中央一号文件中明确提出以加强农田水利建设为重点提高农业综合生产能力，加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套，狠抓小型农田水利建设。要求基本建设投资和财政资金都要加大对农村水利的投入，     

为推进农田水利建设提供有力信贷支撑

近年来,农发行黑龙江省分行围绕省委、省政府经济发展战略和八大经济区、十大工程、十大产业规划,充分发挥农业政策性银行职能作用,积极支持农业农村基础设施建设,为推进全省农田水利建设提供了有力信贷支撑。截至2012年7月末,该行中长期贷款余额263.08亿元,比年初增加30.8亿元,同比增加78.78亿元,增幅42.74%。累计支持农业农村基础设施建设项目249个。各项贷款1248.44亿元,     

深层次发展我国农村金融体系探析

金融业是促进我国经济发展的重要力量,农村金融在社会主义新农村建设中更是发挥着积极作用,但是我国农业和农村经济的发展特点却抑制了农村金融功能的有效发挥。如何不断改善农村金融生态环境,建立一个广覆盖、深层次的农村金融体系,使得农村金融更好地服务农村经济发展,是一直以来摆在我们面前的重大课题。     

我省农村环境问题调查

当前，我省农村经济社会发展面临着调整农村产业结构、促进粮食增产、确保食品安全、保证农民收入增长、转移庞大的农村剩余劳动力、发展农村社会事业、全面建设小康社会等繁重的任务。然而，近年来，农村人口众多、农业生产资源短缺、农业生态环境恶化等问题不断突显，伴随着农村经济发展带来的农村环境污染日渐严重。目前，我省农村环境现状及问题主要有以下几个方面：     

进一步加强水利统计对补短板、强监管的数据支撑

全面分析了水利改革发展对水利统计在新形势下的新要求,总结提炼了水利统计在统计内容、制度、成果方面的工作基础和成效,并对照"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,针对当前水利统计工作中存在的调查内容不规范、不全面、不深入,技术手段不满足新要求,成果分析支撑能力不足等问题,提出了抓好顶层设计、提升统计手段、强化分析预测等对策措施,为"水利工程补短板、水利行业强监管"提供更有力的数据支撑和决策支持。     

PPP水利工程供水价格机制研究

日渐突出的水资源供需不平衡,已成为中国经济社会可持续发展的重要制约因素。水价的杠杆作用是调节政府供水经营者用水户三方利益的重要手段,制定科学合理的水价有利于鼓励社会资本参与水利基础设施的建设,促进水资源优化配置和节约用水、保障用水户用水需求。在通过PPP物有所值评定测算的前提下,既充分考虑用水户的支付意愿和承受能力,又考虑供水经营者的成本补偿和合理收益,探究目前中国PPP模式下水利工程的水价核算情况。目前中国PPP模式下供水价格机制有所创新,但动态调整机制尚有不足。价格听证制度不断完善但公众参与程度仍需加强。     

加快水利资产证券化进程 推进水利投融资结构性改革

水利资产证券化是市场融资、建立水利投资稳定增长机制的主要措施之一,是推进水利投融资结构性改革的重要途径。简要分析了推进PPP模式过程中存在的主要问题,介绍了资产证券化的基本概念和证券类型,重点对水利资产证券化的必要性和可行性进行系统分析,进行了水利资产证券化总体设计,提出了加快推进水利资产证券化工作的对策建议。     

我国水利风景区发展的R-SCP范式

我国水利风景区发展显现产业化集聚趋势,但普遍存在政府规制现象。以国家水利风景区为研究对象,在产业组织理论的SCP分析范式基础上加入规制因素,形成R-SCP分析范式。运用RSCP范式,从政府规制、市场结构、企业行为、经营绩效4个方面分析了中国水利风景区的发展现状。结果表明:政府规制对市场结构、企业行为和市场绩效具有正向和负向的双重作用,正向作用体现为实现了水利风景区资源的有序开发,提高了市场集中度,减少了恶性价格竞争,促进了资源有效配置;负向作用体现为迫使企业行为突破规制而导致市场绩效的下降。     

安徽省水利投入有效性分析

介绍DEA模型的相关理论基础,并应用DEA模型分析水利投入的有效性。以安徽省为例,应用DEA模型分析水利投入对经济增长的拉动作用。结果表明,安徽省水利行业规模效益基本上处于不变或递减状态;一半左右年份的效率达到了投入产出的最好效果,另一半左右年份的投入产出效率趋于DEA有效。     

水利财政投入研究综述

对国内外学者有关水利财政投入研究成果进行梳理,对国外学者在水利财政支出总量、支出结构、支出体系、财政投资主体地位及使用效率,以及国内学者在水利财政支出结构、收入机制、资金管理与绩效等方面的研究成果进行评述,指出其中之不足,提出对我国水利财政进行实证研究,完善水利建设财政政策的建议。     

农田水利基础设施供给中人力资源投入的影响因素研究——基于重庆市永川区来苏镇白果树村的调查

针对近年来农田水利基础设施建设中出现的人力资源投入严重不足,导致农田水利基础设施毁坏严重及难以维护的问题展开调研。以重庆市永川区来苏镇白果树村为调查点,针对该村农田水利基础设施供给中人力资源投入的影响因素所起的作用及人力资源投入过程中存在的问题,讨论了提高农田水利基础设施的人力资源投入效率的可能途径,认为扩大单个农户种植面积,增加农业收入是目前解决人力资源投入不足的最可行的方案。     

水利风景区建设后评价体系构建

基于水利风景区维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济六大主体功能的内涵,构建逻辑统一、统计性独立、指导意义强和适用能力突出的水利风景区建设后评价指标体系。在此基础上,将格序决策理论运用于水利风景区建设的后评价,选择灰色格序法作为水利风景区建设后评价的方法,以揭示水利风景区间的相对优劣状态。在满足水利风景区建设后评价目的的同时,对探索新的水利风景区建设后评价途径进行了有益的尝试。以江苏省南京市两个国家级水利风景区A和B为例进行后评价,发现景区A和B大部分主体功能方面的建设工作是充分的;相较于2014年,两个景区的主体功能在2016年都得到了不同程度的改进。     

水利工程供水含税水价计算方法探讨

根据水利工程供水水费纳税的法律依据及各地水费纳税的不同情况,对供水价格中应包括的税种及各类供水含税水价计算方法等进行了探讨,并按不同供水计价方式,分别推导出含税水价的计算公式。提出水利工程供水水费应按服务业税目征收营业税;为农业生产提供灌溉和排涝劳务取得的应税收入免征营业税;水利工程供水经营者如有盈余则应交纳所得税。     

江苏省水利工程水价结构优化研究

水价结构调整和优化是促进水价制度科学化和合理化的重要途径。通过对江苏省现行分类水价的价格总水平与供水成本、水价分类与实际用水结构、水利工程原水价与自来水分类水价以及基于经济产出原则的农业分类水价匹配性4个维度,进行水利工程水价结构的合理性分析,剖析江苏省水利工程水价结构调整的内在动力和外在需求,揭示江苏省现行水利工程水价结构存在农业水价分类不合理,湖荡、河沟养殖水价与渔业资源费交叉,水利工程供自来水厂实行统一水价不符合现行用水实际,工业水价分类与用水计量和水费计收严重不匹配等问题,围绕促进水利工程水价结构更加合理,水资源得以合理配置和利用的改革目标,从农业和非农两个方面提出了优化水利工程水价分类的具体建议。