中国经济时评征地补偿“大破”之后如何“大立”

土地管理法修正案草案近日正式提请全国人大予以审议,该草案删除了现行法第47条中“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍”等内容,代之以“征收农民集体所有的土地,应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序,给予公平补偿”。这次修法标志我国土地征用制度改革终于迈出实质性一步。在此之前,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体用地经由征用转为国家建设用地,但由于现行土地征用制度脱胎形成于计划经济时代,其滞后性日益孳生出一系列问题。为此,构建新的土地征用制度,保证农民在以土地开发为先导的地区经济发展进程中分享收益,逐步推进农业资本原始积累进程,已成为不容拖延的改革重任。     

浅论我国土地征收中农民利益的保护

土地征收是伴随着我国城镇化、工业化的不断推进而产生的普遍现象。土地征收通过征收手段将集体土地征用为国有建设用地,这不可避免地剥夺了农民赖以生存的土地,使广大农民的生存面临挑战。在征收过程中,由于目前我国土地征收立法不完善,执行不到位,农民的利益受到侵害的现象比比皆是,如何保护被征收土地农民的合法权益已经迫在眉睫。     

土地和矿产资源开发中的利益补偿机制研究

一、土地和矿产资源开发中的收益分配机制及分配现状(一)收益分配机制概述我国土地法规定"国家对建设用地实行征用制度","任何单位或个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请国有土地","依法申请使用的土地包括国家所有土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地"。在征用农民集体所有土地时,国家对农民按照征用土地的原用途给予补偿,其补偿费     

农村征地补偿的双轨制思考

今年的十届人大二次会议以关注民生为旨,修宪13处。其中在征地制度改革方面将"国家为了公共利益的需要,可依法对土地进行征用"改为"国家为了公共利益的需要,可依法对土地进行征用或征购,并给予补偿"。我国宪法规定农村土地属农民集体所有。但农地在转为非农建设用地时,农民却不能以土地所有者的身份进入土地市场交易,农地必须先通过政府征用,改变所     

我国现行土地征用制度的改革与完善

我国正处于快速城市化和工业化发展阶段，农村集体土地被大量征用是一个必然趋势。现行土地征用制度在调整国家、集体、用地单位、农民四者之间的利益矛盾上发挥了积极作用，但是，这种制度在具体实践中存在缺陷。本文在分析我国现行土地征用制度存在的缺陷同时，试探索一条适合国情的针对现行土地征用制度的改革途径。     

土管法条例修订:土地增值收益有待明确

3月30日,自然资源部官网发布《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称"条例草案"),向社会公开征求意见。条例草案是土地管理法重要的配套法规。新修订的土地管理法已于1月1日施行,在土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面进行了较大幅度的完善.     

城乡统筹下“被上楼”农民土地权利保护初探——以苏北地区为例

城乡统筹要求协调农村与城市之间的关系,使得农村居民与城市居民一样,享有平等的社会保障权利、均等化的公共服务。但目前包括苏北地区在内的很多地方在推行城乡统筹政策时,违背农民意愿,强迫农民集中居住,引发"被上楼"现象。为了解决这个问题,应通过完善土地征收制度和城乡建设用地增减挂钩等制度的实施来保护农民的土地权利。     

“提高征地补偿标准10倍”不能简单叫好

《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》,对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。虽然目前具体修改条款还未可知,但有业内专家推测,此次修改,主要内容是提高征地补偿数额,提高额度可能至少为现行标准的10倍。乍一听来,提高农村集体土地征收补偿标准,这是一个巨大的利好,能够很好地维护农民的利益,但是,仔细推敲,有许多值得思考的地方。土地是农民的命根子,诚然不错,但土地管理法的修改,不应该只是解决     

土地征收制度的法律经济学分析

针对我国土地征收制度在土地征收目的和征收补偿制度两个方面存在的缺失，本文运用法律经济学方法对我国土地征收制度缺失做出了分析。本文认为，完善我国的土地征收目的必须明确“公共利益”的范围，严格区分公益性和经营性建设用地。同时，对土地的补偿应以市场价格为准，让农民从征收后的土地增值中分享利益。这也是经济学中资源效率配置对完善土地征收制度的直接要求。     

土地征收驱动机制的理论与实证分析

土地征收是我国农村土地“转换”为城市建设用地的唯一合法途径。文章从土地供求的影响因素出发,对土地征收的驱动机制进行了理论验证。结果表明,城镇化水平、农用地禀赋、政府比较收益、土地市场化程度是推动土地征收规模扩大的主要驱动力量;而农民比较收益的提高则显著地抑制了土地征收规模,加强土地市场监管也能约束土地征收;非农投资水平对土地征收的驱动作用不是十分明显。对此,文章提出了相应的政策建议。     

论我国土地征收法律制度的改革

随着农村城镇化和新农村建设的不断推进,越来越多的农村集体土地被国家征收.在土地征收这个过程中,有不少地方政府损害农民利益的情况存在.文章指出了当前我国土地征收制度中存在的法律问题,透析目前集体土地征用制度的缺陷,进而提出改革的紧迫性,并就农村集体土地的征收、出现的问题、矛盾及解决途径和制度的改革提出一些相应的立法建议.     

城市化中农民土地权益保护的法律缺失分析——以广东发生的若干征地纠纷个案为例

城市化中农民土地权益得不到有效保护的重要原因之一是现有法律缺失,主要表现为:法律赋予农民的权利无法抵御非法征收、非法批准征收土地应承担的法律责任不清、土地征收前提条件界定不清等缺失。针对这些法律缺失,我们应重构土地征收合法性的审查机制、完善追究行政机关违法批准征收责任的机制、建立非公共利益需要建设项目用地的市场化供应机制,从而有效地保护城市化中农民的土地权益。     

对土地征用制度的思考

建立与市场经济相适应的土地征用制度，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。随着社会主义市场经济的不断发展，人们追求公平正义观念的权利意识不断增强。随着对国家利益、集体利益和个人利益的重新审视，现行土地征用制度上所存在的问题越来越凸现。在我国要建立社会主义市场经济，农民是当然的市场经济主体之一，农民的利益应当受到市场经济规则的制约和保护。土地征用目的正当性的限制我国宪法第十条规定“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”其中“为了公共利益的需要”就是土地征用的正当理由。各国对土地…     

土地征用、土地流转与农民利益——基于广州市江高镇大田村的调查

随着工业化和城市化进程的加快,土地征用和土地流转的规模将不断扩大,保护农民利益显得更加重要和紧迫。文章基于广州市江高镇大田村的调查,介绍了大田村的土地征用和土地流转情况,总结了大田村土地征用和土地流转过程中保护农民利益的主要经验和做法,阐述了该村土地征用和土地流转过程中损害农民利益的表现。根据大田村的经验和启示,文章提出了土地征用和土地流转过程中保护农民利益的政策建议。     

土地征用后转用增值收益分配能若干问题探讨

土地征用是指国家因公共利益需要依法强制性地从土地所有者手中剥夺土地所有权并给予适当补偿的行为。综观世界各国，土地征用制度均在土地制度中具有较高的地位，在美国称之为“最高土地权”，英国称为“强制收买”或“强制取得”，法、德、日及我国台湾地区通常叫做“土地征收”，香港称为“宫地回收”。[编者按]     

农地征用中农民权利问题透析

我国相关土地征用法律和行政法规中强化的是土地征用中的权力,忽视土地征用中的权利保护.引发了不少征地纠纷,文章通过对农地征用过程的权力与权利关系的分析,提出规范土地征用程序,认真对待农民的土地权利,赋予农村土地所有权.     

主体功能区差别化土地政策建设的思考与建议

主体功能区差别化土地政策是基于对我国经济增长方式、过去土地政策的反思,为破解发展经济与保护土地资源的矛盾而提出来的。不同类型主体功能区差别化土地政策主要体现在土地政策目标、优先用地标准、耕地占补平衡标准、新增建设用地来源与供给、土地征用补偿标准不同等方面。为推动主体功能区差别化土地政策建设,需要完善我国现有土地法律框架、清理现有土地政策、改革土地政策决策管理机构。     

厦门城市扩张中的“农民问题”

城市郊区被动型城市化是城市在扩张过程中不断征用农村土地，改造农村面貌，农民被动地加入到城市的过程。它具有与其他非郊区农村的城市化过程不同的特点和问题，比如许多村是整建制改造，土地被全部征用，且被征用的土地有相当一部分并不是用于工商业用地，而是作为城市的新建住宅区，农民的转岗就业不是主要依靠就地消化，而是融入到整个城市。     

严肃查处“小产权产”

近日，国土资源部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，要求加快城市建设用地审批和土地征收实施，严肃查处违反土地管理法律法规新建“小产权产”和高尔夫球场项目用地。     

农地征用制度分析及改革思考

本文认为现行土地征用制度的补偿标准过低,存在着大量侵害农民利益的现象,不能保障失地农民的基本生活需要;而要维护农民利益,保障失地农民的生存发展权,必须控制现在土地征用无序扩张的趋势,完善土地产权制度,改革土地征用制度,调整土地征用过程中的利益分配机制等。