尤溪构建群众性森林资源保护长效新机制

福建省尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县,致力于林业产权配套改革,独辟蹊径,自主创新,构建了群众性森林资源保护长效新机制。2003年,尤溪县在福建省率先成立了护林防火、联防联治森林病虫害、防止盗砍滥伐林木群众性“三防”协会。这是尤溪县在福建乃至全国改革开放30年来首创的群众性森林资源保护长效机制新举措。运行6年以来,群众性“三防”协会凸显了联防群治的作用,有效遏制了森林火灾、森林病虫害和乱砍滥伐的发生,从而有效地保护了森林资源。     

江西省及南方集体林区林业产业比较研究

南方集体林区林业产业化建设是我国21世纪林业可持续发展战略的重要内容。江西省森林资源丰富,林产工业历史悠久,是林业经济增长的主要力量。南方集体林区10省区对比研究表明:与丰富的森林资源相对应,江西省林产工业总体发展水平相对落后,林业产业结构不合理,传统产业比重过大,制造业相对落后,第三产业发展严重不足,森林旅游业发展缓慢。发展高质量的制造业以及森林旅游资源的深度开发,是江西省林业产业经济发展的关键。     

集体林区短期经济行为剖析

<正> 集体林区森林是我国森林资源的重要组成部分,林业是林区地方经济的支柱产业之一。自古以来,“靠山、吃山、养山”这一经济和生态的循环是林区人们生存的主要条件和希望所在,发展林业生产有得天独厚的自然条件和社会条件,令人担忧的是南方集体林区短期经济行为的普遍存在严重地制约了林业这个长周期产业的发展,加剧了森林资源危机和企业经     

集体林业要发展 产权制度改革须破题──林业产权制度研究（一）

集体林业要发展产权制度改革须破题──林业产权制度研究（一）张春霞培育与经营森林资源的营林业既是林业产业的基础，又是林业具有特殊的生态功能、社会功能的基础，在南方集体林区，乡村集体林业因此占有特别重要的地位。但在目前，乡村林业的发展与改革在农村各业中仍...     

改革和完善育林基金征管工作适应林业“两大体系”建设需要

育林基金是保护和培育森林资源，发展林业的专用基金。现行育林基金制度是由国家经委、林业局、财政部、物价局、工商行政管理局根据中共中央、国务院中发［1987］20号《关于加强南方集体林区森林资源管理坚决制止乱砍滥伐的指示》精神联合制订的。执行八年多来，对南方集体林区，在木材放开以后林业资金的征收管理和林业后续资金供给等方面起到了极其重要的保障作用。但是，随着我国改革开放形势的不断深入，社会生产结构、组织结构已发生了很大的变化，现行育林基金制度在许多方面已显得木能适应，因此，在社会主义市场经济条件下，如何改…     

南方集体林区林业规费调查分析及启示

在对福建省进行实地调查的基础上,分析了南方集体林区林业规费征收、使用和管理中的问题及其对林业生产的影响。总的来看,南方集体林区普遍存在林业规费种类多、规费挤占严重、用途改变、规费的分配对林农不公平以及政府公共支出缺位等问题。合理的林业规费体系的建立应包括取消育林基金、维简费和各种不合理的收费,保留林业保护建设费等少数费用,完善林业部门中的公共财政支出体系以及明晰森林产权等。     

集体林业改革发展的新路

三明市位于福建省西北部，是我国南方集体林区中森林蓄积量上亿立方米的两个地(市）之一，所辖的12个县（市、区)有9个是南方集体林区林业重点县。全市林业用地面积188．4万hm2，占土地总面积的81．9％；     

南方集体林区林业产业发展水平综合评价与分析

针对南方集体林区林业产业发展不平衡的现状,对集体林区林业产业发展水平和发展现状进行了全面综合的测度与评价,结果表明:从集体林区平均水平来看,林业产业产值对GDP的贡献率约为10.0%;集体林区正经历着林业产业结构的转型,可分为3个阶段:2008年之前为一个阶段,2008~2011年之间为一个阶段,2011年至未来某一年为另一个阶段;广东省第三产业增长弹性系数较高,林业发展速度较快;福建省林业产业工业化水平最高;浙江省林业人均创造价值最高,林业生产效率较高;湖北省经济林产业在集体林区中占据重要地位,2012年增加值占集体林区总增加值的19.3%;集体林区木材加工及制造业发展迅速,2011年增加值占中国总增加值的47.6%,但2012年下降幅度较大;广东省林业旅游与休闲产业总收入占集体林区总收入的40.2%,较大幅度领先于其它省份。     

南方集体林区森林资源评价及动态预测

<正> 森林资源是林业发展的基础。森林资源状况及发展趋势如何,是衡量林业工作成效的最重要的标志。本文分析评价了南方集体林十省区(即广东、广西、湖南、海南、湖北、江西、浙江、福建、安微、贵州)森林资源现况,指出其存在的问题并对甚至2000年的森林资源发展趋势作出预测,为南方集体林区的林业决策提供科学依据,     

林业区划:生态林业建设的地域分工基础

<正> 生态林业建设的基本方针有两个相互联系的重要环节:一是森林的分类经营,二是林业的地域分工。而林业区划正是林业地域分工的一项基础的工作。本文试图在近年来全国各地的林业区划工作基础上,从生态林业建设角度出发对林业区划的意义与原则进行再认识,並以南方集体林区为背景加以区划分析,以期进一步促进林业区划的理论探讨和实践深入,使林业区划在指导林业发展中发挥应有作用。     

三明市拓展森林资源资产抵押贷款的实践与思考

三明市森林资源丰富．森林覆盖率达76．8％．林地面积占全市土地总面积82．5％．是全国集体林区林业产权制度改革的试点地区。资源优势与政策优势．为三明市林业投融资体制改革创造了有利条件。人行三明市中心支行和三明市林业局紧紧抓住这一先机．构筑政银林协作平台．引导金融机构积极探索拓宽林业投融资新途径，在永安、尤溪、泰宁等县市试点开展森林资源资产抵押贷款，破解林业企业、林农贷款抵押难问题．较好地解决了“三农”问题，积极推进县域经济发展，实现政府、银行、企业、林农“四赢”局面。     

开展林业综合治理是实施《森林法》的有效途径

《森林法》是我国林业建设的一个基本法律。它的颁布施行,为保护森林、发展林业提供了法律保证。随着林业改革的深入,集体林区如何实施好《森林法》,使之既推动木材放开经营,搞活林区经济,又加强森林宏观控制,防止乱砍滥伐,进而推动群众大力造林、护林,是当前普及《森林法》中值得研究的一个重要课题。从福建省顺昌县的实践来看,开展林业综合治理,是一种有效的途径。     

南方集体林区森林经营联合认证实践应用分析

结合中国南方集体林区林权制度改革后的森林经营现状,对森林经营联合认证在其发展的有利条件、障碍及机遇进行深入分析。结果表明:林权改革发展、林业合作社兴起以及联合认证花费较低、信息技术共享等为南方集体林区发展森林联合认证创造了有利条件;林农森林认证思想薄弱、农村缺乏专业技术人才与资金以及林农分布较为分散等问题在一定程度上阻碍了联合认证的发展。此外,在南方集体林区发展森林联合认证还有一系列的机遇,例如"三农政策""扶贫政策"等国家政策的保障,巨大的林产品出口量推动合作社林产品的认证以及社区林业与林区联合认证理念契合等。因此,针对其障碍,提出开展认证培训、增设认证试点、拓宽资金渠道及明确和统一高保护价值森林定义等相应的改善对策。     

集体林股份制深化改革的探讨

集体林股份制深化改革的探讨郭中兴，王章平改革伊始，集体林区的林业经营组织形式问题就受到了广大林业卖际工作者和论工作者的关注，并对集体林区林业经营形式进行了卓有成效的探索。其中倍受重视的是主明林区针对林业的特点及林区的实际情况，以积极主动、超前探索的姿...     

用治理整顿方针指导深入完善集体山林责任制之我见

<正> 党中央提出了“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针。那么,林业经济环境怎样治理?林业经济秩序又将如何整顿?这是一个林业全局性的大论题。它牵涉加快绿化步伐、强化森林资源管理和林政管理、理顺木材流通渠道、综合利用森林多种效益等各个方面。然而,从集体林区来说,上述这些方面都与一个基础性问题——山林责任制问题有着     

奥斯特罗姆的公共池塘治理理论及其对我国林业改革的启示

文章在简要梳理奥斯特罗姆的公共池塘资源自主治理一般原理的基础上,重点分析了她及其团队对林业和森林治理问题的研究成果。研究发现,奥斯特罗姆的林业和森林资源自主治理理论和实践,对发展中国家的林业政策和森林使用者的生计产生广泛影响。在我国,不仅在传统森林经营中,如毛泽东在《寻乌调查》中所记录的山林制度,与公共池塘资源自主治理理论相契合,在当前集体林权改革深入进展的情况下,尽管绝大多数集体林地分给农户经营,但我国仍存在各种形式的公共池塘森林资源。借鉴奥氏理论,对于衔接传统森林经营与集体林权改革,提高我国的森林可持续经营水平和效率具有借鉴意义。同时,研究我国林业政策和制度的形成机制,探索我国森林治理的一般规律,也是林业改革与发展的重大课题。     

森林資源釆伐消耗全额管理面临的問題与对策

<正> 长期以来,如何建立森林资源的保护管理与开发利用协调的良性关系,加强森林资源管理,控制森林资源消耗,一直是困扰各级政府,特别是林业管理部门的问题。如何解决处理好这个问题,这之前,已有许多专家、有识之士,做了许多有益的研究和探索,各级政府、部门也采取各种的办法和措施力图加以解决。1985年,南方集体林区木材市场开放以来,为     

实行林业分类经营改革 发展林业经济──政和县“九五”林业经济深化改革探索

一、政和林业的现状和存在的问题政和县位于福建省东北部，与周宁、寿宁、屏南、建巨、建阳、松溪六县接壤。全县土地总面积1755．1平方公里，其中林业用地1456．7平方公里，占全县土地总面积的83．1％o是一个典型的山区林业县。同时，政和县又是典型的南方集体林区林业县，全县集体部分林业用地面积占总的林业用地面积近90％，集体林活立木438．1万立方米，占全县活立木总蓄积量的80％左右。党的十一届三中全会以来，政和林业经济发展迅速。以科学管理、集约经营为指导，加速了更新造林和低产林改造的步伐，森林经营水平逐步提高；按照商品…     

集体林区林业市场体系培育研究

集体林区林业市场体系培育研究陈秋华林业市场体系是木材及林产品市场和林业生产要素构成的有机整体。培育林业市场体系是集体林区建立社会主义市场经济体制的客观要求。而当前面临态势是：集体林区林业市场体系培育显得十分艰难。本文拟在这方面进行深层次研究，以推动培...     

南方集体林区林业自然保护区建设思考

以福建省为代表的南方集体林区为例,探讨了集体林区林业自然保护区建设若干问题。从自然保护区建设的投入机制、森林生态补偿资金的重点投向、促进保护区与社区经济同步发展相关法律法规的修订与统一、保护区管理模式以及创建保护区特色的具有核心竞争力的绿色产业群等方面提出对策建议。