Fiscal Rules and Government Financing Costs

This paper assesses the effect of fiscal rules on sovereign bond spreads over the short and medium term, for 34 advanced countries and 19 emerging market economies, over the period 1980–2016. Our results, based on impulse response functions, show that the dynamic impact of fiscal rules on sovereign yield spreads is negative and statistically significant, at around 1.2–1.8 percentage points, implying lower government borrowing costs. This result stems essentially from the advanced economies subsample. We also find that more fiscally responsible countries are the ones for which a fiscal rule reduces the government's borrowing costs. Moreover, in times of recession, a fiscal rule leads financial markets to reduce the risk premiums on government bonds. Finally, when it comes to design features of fiscal rules, independent monitoring of compliance to the rule, done outside government, also reduces sovereign spreads.     

我国地方政府债务问题研究

地方政府债务是当前我国宏观经济运行中的一个突出问题,也是理论及实践方面所关注的焦点问题。本文首先分析了我国地方政府债务形成的主要原因以及对经济、社会造成的影响;其次,在与美国和日本地方政府债务管理模式比较的基础上,就目前我国地方政府债务管理中存在的问题提出了相关建议。     

财政压力与地方政府融资平台的兴起

本文利用2004-2006年取消农业税的自然实验,使用1994—2009年的县级面板数据首次从实证上检验了财政压力导致地方政府融资平台成立这一假说。利用双重差分模型研究发现,取消农业税改革导致的财政冲击越大,县级地方政府在改革后设立融资平台的概率越高。这一发现在不同模型设定下保持稳健,并通过了基于改革前样本和利用其他税种收入变动构造的安慰剂检验。我们还排除了上述发现由扩权强县和财政省直管县等其他财政制度改革驱动的可能性。进一步的分析表明,面临更激烈的区域间竞争、初始财政禀赋较低的县更倾向于设立融资平台。本文丰富了关于财政压力对中国地方政府行为影响的研究,有助于更好地理解中国财政体制与金融制度之间复杂的关联性。     

Fiscal Decentralization,Budgetary Transparency,and Local Government Size in China

This article makes use of panel data for 31 provinces between 1985 and 2010 and specifies a dynamic panel model to investigate the determinants of local government size in China and achieved several conclusions: (1) the fiscal decentralization since TSS reform in 1994 has increased the local government size; (2) budgetary transparency has a U-shape nonlinear effect on local government size; (3) fiscal revenue is the important factor to drive the overexpansion of local government size in China; and (4) local government size has a strong dependence of past path.     

Financing Local Police Spending in England and Wales: Fiscal Federalism in Practice

Since 1995, police forces in England and Wales have been able to raise revenues locally to supplement grants from central government. We analyse the variation across police force areas in locally raised police revenues over the 2000s, and we find that three‐quarters of the temporal and spatial variation in local revenues per head can be explained by differences in incomes, prices and local preferences. A particularly robust parameter is the effective local community tax price associated with raising revenue. We discuss the police funding model in the wider context of fiscal federalism, and we point to alternative funding structures that could be adopted.     

政府间财力分配与中国地方财政能力的差异

近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。     

Fiscal Positions and Government Bond Yields in OECD Countries

We examine the effect of fiscal positions, both the level of debt and the fiscal balance, on long‐term government bond yields in the Organisation for Economic Co‐operation and Development (OECD). To control for the endogenity of fiscal positions to the business cycle we utilize forward projections of fiscal positions from the OECD's Economic Outlook. In a panel regression over the period from 1988 to 2007, we find a robust and significant effect of fiscal positions on long‐term bond yields. Our estimates imply that the marginal effect of the projected deterioration of fiscal positions adds about 60 basis points to U.S. bond yields by 2015, with effects on other G‐7 bond yields generally being smaller.     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

国家审计对地方财政支出结构的影响研究

运用国家审计理论,依据2007—2018年中国30个省份相关数据,考量国家审计对地方财政支出结构的影响机制以及财政资金使用效率和财政压力的中介效应。结果表明,国家审计对地方财政支出结构影响显著,国家审计通过提高财政资金使用效率和缓解财政压力两种机制影响地方财政支出结构;同时,财政资金使用效率与财政压力在国家审计提升地方社会性支出占比中发挥链式中介作用。鉴于此,应充分发挥国家审计治理效能,秉持研究型审计新理念,优化地方财政支出结构;开展财政资金绩效审计,提升地方财政资金使用效率。     

Fiscal policy and fiscal reconstruction in Japan

This paper investigates the macroeconomic effect of fiscal policy and the fiscal reconstruction movement in Japan. I first summarize Japanese fiscal policy in the recent years and discuss sustainability of government deficits. Then, I investigate the macroeconomic effect of Japanese fiscal policy and evaluate the plausibility of the Keynesian and non-Keynesian effects. I also analyze political constraints in the fiscal reconstruction attempts and the possibility of crowding-in effect of fiscal reform. Finally, I discuss some measures for the successful fiscal reconstruction reform in the near future. JEL Code H30 · H60     

我国地方财政支出对区域差距的影响

地方财政支出是政府统筹区域经济协调发展的重要手段。根据近十年来我国区域经济增长的敛散性以及我国地方财政支出对区域经济差距影响的实证检验,结果表明:经济增长的收敛模式在全国范围内没有绝对收敛,也没有条件收敛,三大地区中只有东部地区存在“俱乐部收敛”现象;地方财政支出总体上没有达到缩小地区经济差距的效果,突出表现在中部地区;地方科教文卫支出和社会保障支出比重的提升有利于缩小区域经济差距,而地方行政管理费用的扩张则扩大了区域经济差距。     

地方政府融资平台——以北京市某区政府融资平台为例

引言所谓地方政府融资平台,就是指地方政府通过划拨土地,注入优质资产、国企股权等方式,组建一个资产规模和财务状况达到融资标准的公司。该公司以地方财政对公司的注资受益权、补贴,甚至偿债基金等作为保证,通过向银行贷款或发行企业债券等方式融入资金,并将其重点投向市政基础设施建设、公用事业、公益性项目等。此类公司名称各异,通常有城建     

地方政府周期性财政收支、融资依赖与地区出口结构

在财政分权与政治垂直管理的激励体制下,地方政府财政支出的逆周期性弱化。同时,地区间初始禀赋差异和风险异质性则使得地方政府财政政策的周期性特征存在明显的地区差异。本文借鉴Rajan与Zingales(1998)发展的固定效应估计模型,采用2004年我国29个省份29个行业的相关数据,考察了周期性财政政策对地区出口结构的影响。本文研究显示,财政政策逆周期性较强的地区,在外部融资依赖性高的行业出口相对更多,具有比较优势。同时,在控制了人力资本、物质资本和自然资源禀赋等传统比较优势影响因素,以及外部市场接近度、国内市场容量和基础设施等新经济地理的因素之后,本文的结论依然成立。     

LGP规范术

我国地方政府融资平台（Local Government Platform,简称LGP）始于80年代初期,1994年分税制改革后有所发展,在1997年亚洲金融危机后经历了第一次显著增长,2009年金融危机后为配套落实四万亿投资计划增长迅猛,在加快城市化建设和应对金融危机发挥了积极的作用。不过,如今地方政府融资平台迎来首轮还债高峰,大部分债务偿债集中于2012-2015年,地方政府融资平台面临着偿还债务与新发展的共同挑战。     

中国地方政府融资平台分析

从2008年,政府四万亿救市计划推出以来,关于地方政府融资平台的争议一直不绝于耳。尽管称其功者有之,但多为批评之音。而其运作模式到底如何?地方政府又因何如此热衷?又有哪些隐患?对此种种,本文提供一解读分析。     

论我国地方财政风险的个性特征

我国地方财政风险，不同于一般的财政风险。从整体考察，它具有分散性、非均衡性和传导性；从结构考察，具有隐蔽性、发展性和内生性，同时它又受外部因素的影响很大。     

我国地方政府融资平台贷款及风险控制

地方政府由于财力和事权不相匹配,只有构建融资平台筹集建设资金,而政府绩效评价机制和商业银行经营体制等因素决定了融资平台过度负债的必然性.地方融资平台贷款规模出现了快速增长,不仅加大了地方政府的债务负担,也对银行业的经营风险形成了显著的潜在压力.融资平台贷款有二个主要风险:一是政府领导任期内具有无限上项目和投资的冲动,地...     

地方政府融资平台贷款的风险管控

近年来,地方政府融资平台贷款已经成为不容忽视的潜在金融风险,深刻影响我国的金融安全.为此,本文提出强化贷前审批、做实贷后管理、加快信贷资产证券化试点、展期平台贷款四个举措,着力加强我国地方政府融资平台贷款风险管控.     

地方政府融资风险难题

2009年,地方政府融资平台的数量和融资规模急剧膨胀,其潜在和连带的巨大风险已引起决策层的重视和社会关注。本刊专访国家发改委财政金融司司长徐林、国家发改委投资研究所研究员刘立峰,结合天津、重庆、四川3地案例,多角度、深层次探讨地方政府融资和风险管理难题     

Fiscal Decentralisation and Local Economic Growth: Evidence from a Fiscal Reform in China

This paper uses a fiscal decentralisation reform in China – namely, the province‐managing‐county (PMC) reform – to examine the effects of fiscal decentralisation on local economic growth. The PMC reform abolished the subordinate fiscal relationship between prefectures and counties and transferred much of the tax and spending authority from the prefecture to the county level. Exploiting a county‐level panel data set over 2001–11, we find that the reform has led to a significant increase in the GDP growth rate. The effect is considerably more pronounced in regions with superior initial institutional quality. We also identify channels: the PMC reform induced county governments to exert lower tax burdens on firms and increase spending on infrastructure construction.