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吕东在全国工商领域协会工作会上强调：培养和发展行业协会加快建立新的工业管理体制（倪江江）近日在北京召开的全国工商领域协会工作会议上，中国工业经济联合会名誉会长吕东在书面讲话指出，适应社会主义市场经济的要求，应当有一个新型的工业管理体制，即由精干的政府综合经济部门进行宏观管理调控，各门类工业行业协会自律协调，企业微观管理科学化三部分有机组成。他认为，现在的问题不是要不要发展行业协会，而是怎样更好更快地培育和发展行业协会，来促进工业管理新体制的建设。吕东认为，新的工业管理体制的协调自律主体应是行业协…     

也谈石油行业的竞争与重组

判断垄断与否不能简单地根据企业规模和市场份额指标，市场效果最终要看企业行为对消费者利益的影响。石油行业是政府监管下的竞争性行业，是上下游一体化的大型跨国企业和小型专业企业并存的行业。我国石油天然气行业的市场组织特点是，资源和市场的区域性分割与局部过度竞争并存，主要原因是受政策和体制因素的影响。提高我国石油企业的竞争力要靠改进管理体制而不是扩大规模。石油石化企业进一步重组应明确几个问题：(1)做大不等于做强，重组应以效率为目标；(2)要首先将企业改革为真正的企业；(3)市场制度建设要先行；(4)下一轮重组应是企业市场行为而不是政府行政行为。健全石油工业管理体制和有序引入竞争应是今后石油天然气工业改革和重组的重点。政府要建立国家能源管理体制，实行石油战略管理；建立市场准入制度．严格执法；针对石油行业制定有关促进竞争和反垄断的政策；在自然垄断环节实行政府规制；进行石油市场供求信息服务；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制。     

关于建筑业发展模式的思考(第15届建筑管理现代化优秀论文一等奖)

1 国外建筑业管理 1.1 政府管理 工业发达国家和地区的建设管理主管部门，作为政府管理建筑业市场，其职能主要是把住宅建设、土地规划、城市建设、建筑业管理、制定法规和监督法规的执行、教育和科研、大型项目及政府投资项目的建设、国际合作和交流等作为管理的主要任务；把建立统一开放、竞争有序的建筑市场，推动行业的整体发展作为管理的目标；把建立完善的建筑业法规体系和严格的执法监督体系，“法规先行，依法行政”作为管理的主要依据。 1.2 体制模式 境外建筑业管理体制主要有两种：一是政府监管型。实施政府对建筑业进行特殊…     

关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

实施行业管理 发挥桥梁作用——上海市化工行业协会在探索中前进

<正> 行业管理是介于宏观经济管理和企业微观经济管理之间的中间管理层次,也是一种适应社会化大生产和社会主义市场经济需要的社会经济管理形式。工业行业管理是工业管理的新体制,是社会主义市场经济体制的有机组成部分。与计划经济体制相适应的工业管理体制是部门管理,而与社会主义市场经济体制相适应的工业管理体制则是行业管理。因此,这就要求工业管理体制从部门管理     

培育健全和发展工业行业协会

一、新的工业管理体制正在形成改革开放以来 ,我国的经济体制 ,由计划经济体制逐步向市场经济体制转变 ;我国的工业体制 ,由部门管理体制逐步向行业管理体制转变 ;我国的企业体制 ,由政府直接管理企业的工厂制逐步向政企分开的公司制转变。按照社会主义市场经济体制的要求 ,我国的工业体制将逐步转变为 :政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ;行业中介组织进行自律性行业管理 ,为企业、行业、政府服务 ;企业建立现代企业制度 ,成为市场主体 ,进行自主经营。在这种思路指导下 ,我国目前正在逐步形成的格局是 :政府有四个宏观调控部门 ,…     

电力监管尚待全面深化

实施电力监管，目的在于改革政府对电力行业的管建体制。由原来依靠政府行政管理转化为主要依据法律法规实施专业化的行业监管．最终形成政府宏观调控、监管机构独立监管、企业自主经营、中介机构自律服务的电力管理新体制。[编者按]     

中国工业行业协会改革趋势

一、政府机构改革步伐加快,建立行业管理新体制的时机日趋成熟行业协会的改革趋势,是与政府机构改革和职能转变紧密联系在一起的,必须把行业协会的改革放在工业管理体制的改革中加以研究。近年来,我国经济体制改革步伐加快,一系列触及到旧体制深层次矛盾的重大改革措...     

行业管理新体制初探

行业管理新体制初探黎纯军党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，在社会主义市场经济体制下，“政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，要培育市场体系，监督市场运行和...     

加快建立工业管理新体制的几个问题

工业管理体制改革这个命题，包括它对社会经济体制改革和企业制度创新的密切相关性、工业管理体制改革的总思路应是从部门管理向行业管理转变、行业管理职能的主体应逐步由政府转向行业协会或行业联合会，所有这些观点，虽然在学术理论界早在两年前就已进行了多次研讨，但从政策层面观察，则尚未有突破性进展，究其原因，恐怕还需要对建立工业管理新体制的重要性和紧迫性，如何实现部门管理向行业管理转变，应采取哪些政策措施等方面求得共识。一、工业管理体制改革的滞后，已严重阻碍着国有企业的改革党的十四届三中全会明确指出：“建立现…     

加强政策法规建设促进国防科技工业跨世纪发展

当前,我国国防科技工业正处在改革发展的关键时期。肩负着振兴国防科技工业历史使命的国防科工委,如何行使政府宏观管理职能,是国防科技工业系统内外十分关注的问题。本文就充分行使政府职能,做好行业管理、行业规划、行业政策、行业法规、行业监督等工作,谈几点初步看法。一、对国防科技工业实施行业管理。是国防科工委的重要职能国务院机构改革方案明确指出,政府专业经济管理部门的主要职责是:“制定行业规划和行业     

尽快建立我国工业行业管理新体制

尽快建立我国工业行业管理新体制吕东编者按：“９５行业管理论坛”是由国家经贸委、国家计委、国家体改委、人民日报和中国工业经济协会联合举办的。本次会议于６月２８、２９日在北京举行，出席会议的有发起单位与政府专业管理部门的领导、全国性行业协会与地方工经协会...     

重视行业协会作用加强行业管理

行业管理既属于宏观经济管理的范畴，又是宏观调控与微观经济活动之间的结合部。在经济发展中实施有效的行业管理，大体上分三个层次：一是政府层次，主要是通过制定经济发展战略、经济发展规划、产业政策和经济技术政策、标准、法规，建立经济预测预报系统，动用经济的、...     

对改善行业管理的几点认识

对改善行业管理的几点认识沈鸿生一、行业管理不仅是一项管理职能，更是一种工业管理体制一定的经济体制必然有与之相适应的工业管理体制。在计划经济体制下，由于资源配置的主渠道是指令性计划，企业是执行指令性计划的“基层单位”，是各级政府的延伸，是政府的附属物。...     

中国石油价格监管体制如何应对"入世"

加入WTO对我国政治、经济、社会文化等各个领域都有着重大而深远的影响。由于政府是WTO的首要履约主体，必须按照WTO的基本规则行事，因此，政府的行政理念、管理体制、管理职能、管理行为和管理方式等面临严峻的挑战。对于我国石油行业来说，迫切需要加快政府主导     

对深化电力工业行业管理改革的思考

一、对我国推行行业管理的认识随着市场经济的发展以及人类生产力水平的不断提高，新的行业不断涌现和形成。社会化大生产的客观要求，各行业不仅互相依存，也需要协调；同一行业既有共同利益需要维护，也存在互相协作和激烈竞争，同样需要协调、沟通、监督，以求共同发展。在发达的市场经济条件下，市场调节发挥着主导作用。但市场机制存在着自发性和盲目性的缺陷，必须发挥政府宏观经济调控的职能以弥补这种缺陷，政府干预经济的重要方式之一是通过行业管理来进行。西方发达国家已经形成政府管理部门和各种行业协会所组成的行业管理网络系…     

对建立工业行业管理新体制的研究(上)

编者按《对建立工业行业管理新体制的研究》一文，是中国工业经济协会受党中央和国务院有关部门委托，就我国工业行业管理体制改革问题，组织专门力量，通过大量调查研究，在广泛听取各个领域意见的基础上提出的研究报告。该研究报告经由清华大学、人民大学、社科院等专家学者组成的评审组评审，认为是提供中央、国务院的一份有较好水平的报告，具有理论上创新和重要的政策意义，具有较高的学术水平。现予摘登。一、简要历史回顾和当前存在的主要问题我国工业管理体制的演变与整个经济体制的变革相一致。建国以来，大致分为两个阶段：第一阶…     

吴邦国副总理在“’96行业管理论坛”上的书面讲话

编者按由国家经贸委、国家计委、国家体改委、中央编办、中国工业经济协会和人民日报社联合主办的“’96行业管理论坛”于1996年11月18日至19日在北京举行。这是为深入贯彻落实党的十四届三中、三中全会精神，推动政企职责分开、政府职能转变，由部门管理转向行业管理，建立起适应社会主义市场经济要求的工业行业管理新体制，从理论与实践结合上进行的深入研究和探讨。国务院副总理朱基同志对举办“论坛”批示：请吕东同志代为转达祝贺；薄一波同志发来贺信；国务院副总理吴邦国同志发表了书面讲话。人民日报社范敬宜总编主持了开幕式，国家…     

以“有为”争取“有位”—在湖南电力行业协会成立大会上的讲话

随着社会主义市场经济体制框架的建立，随着我国即将加入世界贸易组织，融入全球经济一体化的进程加快，改革越深化，市场化程度越高，越需要培育和发展市场中介组织，越需要发挥行业协会、商会等组织的作用。2001年3月，全国九届人大四次会议批准的“十五”计划《纲要》进一步明确了这一点。中央和地方政府机构改革，政企分开、转变职能、精简机构也对协会的发展提出了必然的要求。1998年完成了层次的改革。电力部撤销之后，初步搭起“政府宏观调控、企业自主经营、行业协会自律管理与服务”的新型电力行业管理体制框架。2001年初，在机构改革中作为过渡的9个国家局也相继撤销，成立了8个综合性的行业协会。可以说，计划经济体制下形成的分部门管理的工业管理体制已初步完成了向行业管理新体制的转变。     

石油石化两大集团竞争模式及政府管制问题

计划经济国家在转型过程中，由政府催生形成的国有独资 (控股 )寡头企业，其竞争模式、企业绩效、市场绩效以及政府管制，与开放经济条件下的寡头企业相比，有其自身独有的特点和规律，而认识和掌握这些规律是政府制定有关宏观调控政策并实施有效管理的依据和前提。 寡头企业竞争的主要模式是垄断。大致可以分为两类：一类是由市场力量形成的，另一类是非市场力量形成的。非市场力量形成的垄断主要表现为立法机关颁布法令或由政府利用行政力量颁布法规，赋予部分行业或企业特定权力，导致的“行政垄断”和“行业垄断”，（本文为统一起见，…