乡镇机构还可以这样改

最近我看了《乡镇论坛》2004年第5、7期所载的林大朋镇长的《有些事真是不吐不快》、《乡镇机构改革应该这样改》两篇文章,很受启发。我认为乡镇机构还可以这样改。一、领导岗位。可设党委书记、镇长、副书记、副镇长、武装部长5职(人大主席由党委书记兼任,纪委书记由副书记兼任)。乡镇工作贵在贯彻落实,没有多少重大事务需要十来个领导常委坐在办公室里研究、策划。可以说重大事务的方案都是县级以上部门研究制定熏乡镇领导只需研究考虑怎样带兵,怎样干好。现实的乡镇领导职数多则达到十几人,少则八九名。自撤区并镇,乡镇领导享受科级待遇…     

“三热”何时降温?何时降温?何时降温?

目前,时兴的各类培训热、检查热、中心热,使如牛重负的乡镇更加气喘吁吁,深感困惑。培训热:据调查,某乡17名在编行政干部,今年3—6月份参加各类长短期培训班达14人次。具体有副乡级以上干部轮训、人大主席培训、纪检干部培训、组织委员培训、民政干部培训、人武专干培训、妇联主任培训、计生专干培训、团干培训、办公室培训、乡站播音员培训、保险业务培训、新干部培训、入党培训、会     

消肿岂能对下不对上

目前,行政机构臃肿,人浮于事,办事效率低,已远远不能适应经济发展的需要,要求改革的呼声日益高涨。然而,有些地方在呼喊着“人满为患”,鼓励机关一般干部“下海”的同时,却忽视了领导层干部的消肿,以种种借口人为地增加领导班子的职数,因而形成了下边消了肿,上边仍在膨胀“头重脚轻”的畸型现象。此如,上边强调农业是基础,要加强农业,下边便在乡镇中一律配齐了分管农业的副书记、副乡镇长;上边讲要大力发展     

采取六条措施稳定乡镇干部队伍

近年来,卢氏县乡镇干部调动频繁。根据全县对19个乡镇118名乡级干部的调查,1987——1988年两年内,乡党委书记、乡长调动171人次。乡党委书记和乡长在一乡任职一年的占乡级干部总数的30.5％,任职二年的占40.5％,三年以上的仅占29％,平均任期为二年。在乡级干部中形成了“一年看,二年干,不到三年就等着换”的局面。影响了乡镇政权建设。     

实行“兼职化”领导体制后应注意些什么?

随着改革的不断深入,不少地区在农村推行了党支部书记和村委主任一人兼、村两委和部门干部一人多兼的“兼职化”领导体制,初步给农村带来了三个方面的好处:一是裁减了冗员,压缩了职数,降低了农民负担;二是减少了班子成员间的摩擦,减少了内耗,促进了农村事业的健康发展;三是减少了中间环节,解决了工作中“横传”过多的现象,提高了办事效率。但是,这种体制只是农村领导体制改革的一种尝试,目前尚无成熟经验,今后在进一步推行和完善这种体制的过程中,应遵循以下四个原则:     

实行“四制”综合管理

河北省肃宁县后堤乡对村干部实行了“四制”综合管理。 1、浮动工资制。首先压缩了享受定额干部职数,由原来的每村6——8人减少到2——3人,享受浮动工资的是村党支部书记、村委会主任、会计。月基本工资由原来的25——30元提高到60元,根据工作实绩上下浮动10％,由乡财政按月核发。其它村干部兼任党小组长或村民小组长,     

精简副书记给乡镇班子带来起色

2006年上半年,江苏省东海县24个乡镇(场)全面完成了乡镇党委换届工作。共产生副书记72名,比换届前减少25名,每乡镇平均为3名(含乡镇长1名),其中17个乡镇为一正三副,南辰乡1个乡镇为一正两副,牛山镇、浦南镇、温泉镇、白塔埠镇等4个乡镇为一正四副。通过换届后近4个月的观察了解,副书记的精简给乡镇党政班子的运行带来了四点积极变化。班子结构明显优化。换届中,副书记职数的精简,牵一发而动全身,使一批优秀、年轻、有文化的后备干部和女干部进入了乡镇党委班子,班子的年龄、文化、性别结构进一步优化,班子的整体功能进一步增强。全县22个乡…     

乡镇政府是农民负担沉重的罪魁祸首吗

时下,有许多人认为:乡级政府是当前农村许多问题的始作俑者,应该撤销。笔者曾长期在乡镇工作,虽然在理论上无法回答这样的问题,但对乡镇错综复杂的情况应该说有所了解。看到这样的文章,真为理论界在对农村问题一知半解的情况下就妄发议论而忧虑,担心把决策者引进误区。本文在这里不争辩乡级政府是否应该撤销,而是想探讨乡镇以及农村问题存在的真正根源。有文章认为:“乡级政府是农民负担沉重的主要根源。”支持这个观点的论据,一是乡级“七站八所”一应俱全,导致乡镇机构林立,人员膨胀。二是在现行干部考核制度下,乡政府追求任期内的轰动效…     

撤乡并镇成效在哪

从2000年开始就在农村实行撤乡并镇，精简机构，到2005年2月底，我国农村乡镇总数已经由46400多个，减少到39000多个，5年来共撤并7400多个乡镇。实行撤乡并镇这几年来，以各方面的报道来看：捷报频传，共减掉了多少个领导职数；减少了多少个工作人员；减少了多少万元的行政成本；减轻了多少万元的农民负担。但在我们这个地方，笔者没有看见有以上的“大好形势”，     

一事一议

事:乡镇机构改革“四合一”据报道,湖北省日前出台了这样一个改革方案:各乡镇将统一设党委、人大、政府3个领导机构,不再设政协机构,领导机构的主要任务是社会管理和公共服务,其他职能转移到市场或中介组织;党委书记原则上兼任乡镇长,3名党委副书记分别兼任人大主任、纪委书记、常务副乡镇长,其他党委委员兼任副乡镇长、武装部部长、组织宣传委员等职务。议:“精简”之路怎么走乡村机构改革,不约而同的目标是精简机构、精简人员,这个方向当然是正确的。但是,三权合一的“党委化”形态,使我们一直努力追求的“党政分开”前功尽弃。书记担任乡…     

撤区并乡 扎实有效地强化乡镇政权功能

以派出区为特征的区辖乡体制,在改革开放的形势下,已严重削弱了乡级政权组织领导力量,使乡级政权在农村两个文明建设中难以发挥应有的作用。面对这种情况,安徽阜阳地区仅用一个多月时间,将原来124个区公所、633个乡、46个镇,撤并为96个乡、171个镇,对10412名区乡干部进行了安排,解聘了5000名左右的区、乡自聘人员。从而精简了乡镇机构,健全了乡镇职能,提高     

何愁选举不成功

村民委员会换届选举,乡镇领导最关心的是选举的成功率。为此,选举工作一经启动,乡镇便派出"联络员"到村指导选举工作,"联络员"们每人都肩负着确保选举"成功"的重任。但是,现实中人们对于选举成功与否的标准却有不同的认识：一是认为由村民直选,选出了规定的村委会干部职数就算"成功";二是保证原任的村委干部连选连任,保持干部队伍的"稳定"就算"成功";三是选出了某些领导内定的"意中人"就算"成功"。由于对选举"成功"认识及判断标准的不一,干部们在操作上的"行为"就不一样。让村民当家做主的就搞海选、直选,让村民自己在村民中"淘…     

这里实行村干部机关化管理

为适应新形势下三农工作对农村干部队伍建设提出的新要求,山东省五莲县积极创新农村干部管理体制,全面推行了以职位管理编制化、日常管理机关化、干部培养台账化为内容的规范化管理。推行职位管理“编制化”,解决“人浮于事”问题。该县按照“以职设岗、以岗定责”的原则,在农村干部中大力推行定岗、定职、定责,依据各村人口合理设定干部职位,提倡交叉兼职,对村文书、民兵连长、妇女主任等10个农村配套组织职务实行“两委”成员兼任。目前,全县农村“两委”干部交叉兼职率达90.1%,“两委”成员人均兼任3.6职,共减少干部职数649职。同时,制定…     

北京市昌平区召开经济责任审计研讨会

近日,昌平区经济责任审计研讨会在昌平审计基地召开,大会由区审计局副局长刘会春主持,市审计局副局长张海坤、区委组织部部长李庆、副部长杜高潮、区纪委副书记监察局局长杨富志、区人事局局长何朝柱及其审计局全体干部共４２人参加了会议。 大会在热烈的气氛中进行,７名审计干部结合自身工作经验,分别就乡镇、企业、行政事业单位领导干部任期经济责任审计的重点和方法以及财务收支审计与任期经济责任审计的区别,怎样写好经济责任审计报告等方面进行了深入的研讨。与会领导对这次研讨会给予了充分肯定,认为这次研讨内容全,水平高,…     

信息广场

<正>重庆面向全国选派5619名大学生服务基层2011年,重庆市将面向全国选派5619名大学生到基层工作,这一人数较去年增加800多人。据介绍,重庆市计划选派的5619名大学生,将分散到各个乡镇基层工作。其中到建制村的2000名,到乡镇学校的1399名,到乡镇劳动就业和社会保障服务机构的901名,到乡镇医疗卫生机构的681名,到乡镇农技服务机构的638名。被选派到乡镇基层工作的大学生均可享受机关、事业单位新招录招聘人员的工资、津贴待遇。     

乡镇不宜设专职副乡镇长

近年来,部分乡(镇)根据上级有关精神,相继增选或补选专职副乡(镇)长。如:科技副乡(镇)长、林业副乡(镇)长、企业副乡(镇)长、女副乡(镇)长、政法副乡(镇)长等等。这些专职副乡(镇)长的设置,对调动基层干部的积极性,充实和加强基层组织建设发挥了一定的积极作用。但是,笔者认为,乡级人民政府增设过多的专职副职领导,不切合乡级基层组织的具体工作实际,主要表现在:一、乡级基层“专”而难“专”。大家知道,人们通常用“上面千条线,底下一根针”来比喻乡党委政府的作用。也就是说,党的各项路     

民主评议村干部评出了成效

2004年,河北省行唐县在100多个村进行了民主评议村干部活动,收到一定效果。主要做法为确保活动稳妥有序开展,该县抓了五个环节:1.明确评议对象。评议对象为试点村的干部,具体包括村党组织班子成员、村民委员会班子成员。2.界定参评范围。民主评议村干部由乡镇党委、政府组织,指派一名副乡级以上干部和包村干部到村参加;参评人员为本村全体党员、村民代表、本村的县乡人大代表。3.细化评议内容。分共性和个性两块。共性内容包括政治素质和思想作风、工作能力和业务水平、工作态度和工作作风及廉洁自律情况;个性内容包括年度工作责任目标完成…     

村组班子调整要依法

目前,在村民自治过程中,一些地方违反《村委会组织法》规定,随意调整和精简村组干部,引起基层干群的不满。 　　○以“减轻群众负担”为名裁减或兼并村民小组长 　　我国《村委会组织法》规定,村民小组长应由村民小组会议推选产生。目前,许多乡镇比较注重村委会成员的公平竞争,而忽视村民小组长的民主选举,村委会成员兼任或委任村民小组长现象比较普遍,随意精简民选小组长的情况时有发生。不少地方认为,村组干部职数越少越好,多个青虫吃棵菜。因而对精简兼并村民小组长非常热衷,但实际效果不佳。首先,未经本组村民同意或协商…     

这样分流乡镇人员效果好

减免农业税后,乡镇机构改革是难点,也是焦点。首要问题就是减人,但减人说起来容易,真正做起来很难。江苏省东海县在这方面进行了探索,扎紧入口,拧紧乡镇机关事业单位进人的“阀门”,建立补偿退出机制,使机关事业单位得到了有效消肿。扎紧入口按照少进人也是减人的原则,严格把关,实行按需设岗、凡进必考。各乡镇实行定编定岗到人,组织、人事、编制部门加强监管,严禁超编、超职数配备乡镇领导干部和调配聘用工作人员。特殊岗位需求人员,必须经县编制委员会讨论通过,才能录用上岗。目前,通过招考,公开招录了55名乡镇动物检疫员、28名会计站工作…     

“选派干部落选”说明了什么

笔者听到这样一件事：在某县乡镇人代会上，县委组织部门选派到乡镇准备任正、副乡镇长的4名干部个个落选了。消息传开，人们七嘴八舌地议论不休。干部落选本属正常现象。人们为何对“选派于部落选”议论不休呢？在笔者来看，此事至少说明三点。一是民主意识在不断增强。选举乡