浅谈政府绩效评估问题研究

所谓政府绩效评估,就是政府自身或者其他社会组织通过多种方式和方法对政府的管理和决策所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长期的影响进行测量、比较、分析和评价。政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各方的重视。伴随着20世纪中后期西方的"新公共管理"运动,政府绩效评估思想随之产生,近年来,政府绩效评估在世界范围内大规模兴起,经过理论和实践的相互发展,其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。政府绩效评估从20世纪70年代成为西方国家公共管理的焦点,西方国家非常重视通过对政府工作成果的评价来提高政府的治理水平。西方一些国家在政府绩效评估方面有丰富的经验值得我们借鉴。本文首先给出了政府绩效评估的理论依据,找出了目前我国政府绩效评估体系存在的问题并提出相关对策。     

中小企业信用担保问题探讨

我国中小企业信用担保体系建设,应采取政府政策主导型担保与社会互助型担保相结合,以政府政策主导型担保为主、社会互助型担保为辅的运作模式。加强对企业信用体系建设是加强企业信用建设的关键。一要制订一个企业信用评估和管理办法。在现行的各种对企业信用评估的基础上,将各部门、各行业的评估进行整合,建立一个对企业信用的综合评估方法。二要成立一个专门机构或委托中介机构,对企业信用状况进行动态的综合评估。三要充分利用计算机网络等先进技术和现代化工具,创建国家企业信用征信体系。     

“企业廉政党校”的构建与实施

全面整合公司"165"廉洁示范工程和远程网络教育平台建设成果,构建以实体教育和网络教学相互结合为主要模式的"企业廉政党校"——清风学苑。通过搭建省市县一体化网络教育平台,培养专业的廉政讲师队伍,开发国网特色廉政精品课程,组织廉政大宣讲活动,奠定清风学苑成立的基础;通过紧抓内容、教学、成绩三项管理,健全清风学苑运行机制;通过建立协同共享、沟通联系、考核激励三项机制,保障清风学苑落地生根。建成与中央和国家电网公司反腐倡廉要求相统一、与公司教育培训规划相配套、具有国家电网特色的反腐倡廉宣教体系。     

烟草商业系统廉政风险防控管理工作初探——南昌市烟草专卖局廉政风险防控管理工作的实践与思考

随着"风险社会"的来临,开展廉政风险防控管理已经成为新时期党风廉政建设和反腐败工作任务的重要内容。南昌市烟草专卖局(公司)将风险管理理念和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐败建设中,坚持改革创新、立足岗位、客观公正、制度约束,通过充分的组织领导、思想动员、风险排查、制度酝酿和监督检查,基本构建起了"一体、两翼、三防、四步"的廉政风险防控体系,对加快从源头上预防腐败,促进企业持续健康发展具有十分重要的意义。     

绩效问责：政府公共行政视阈中的新探索

党的十六大以来,我国政府的政绩观与评价体系发生了一系列的转变,绩效问责的兴起,使我国政府的执政水平与执政能力显著提升。绩效问责是政府绩效评估活动与行政问责的有机结合,它通过政府绩效评估活动来考察政府绩效水平,并依据政府绩效目标对政府组织及其公务人员进行问责。只有正确认识绩效问责的自身优点,克服其不足,才能推动政府绩效问责制的建立,为社会主义现代化建设服务。     

我国资源、环境、生态监测与评估体系建设思路与对策

上个世纪90年代以来,国际社会十分重视经济发展与资源、环境及生态保护之间关系的研究。对资源、环境和生态状况进行动态监测和评估,成为各国政府和一些国际组织所共同关心的重要问题。2002年,在南非可持续发展世界首脑会议通过的有关政治宣言和行动计划中,把对资源、环境和生态状况进行全球性监测列为重要内容。2004年4月,为了提升对全球环境监测的能力,来自44个国家和26个国际组织的部长和大使们在日本东京召开了地球观测峰会,一致决定利用10年时间,到2014年建成“全球综合对地观测体系”。我国自改革开放以来,在经济发展取得巨大成就的同…     

基于灰色模糊综合评价法的政府绩效评估“最有效主体”研究

自20世纪90年代以来,我国政府绩效评估进入了规范化、系统化的发展阶段,学者们普遍认为政府绩效评估主体要实现多元化的发展状态。本研究在多元化的政府绩效评估主体中,选取了上级主管部门、公民、企业和非营利组织这4个具有代表性的评估主体作为判断对象,采取问卷调查的形式,收集有效信息,利用层次分析—灰色模糊综合评价法对这4个主体进行系统分析和对比,依据分析结果选取出非营利组织作为"最有效主体"参与政府绩效评估,并具体阐述非营利组织参与评估的优势和发展趋势。     

深化廉政风险预控机制建设探析

惩防体系建设作为加强反腐倡廉建设的重要抓手,廉政风险防控机制作为深化惩防体系建设的主要措施,面临如何深化建设的问题。笔者从结合工作实际,从以查找廉政风险点为基础,以业务工作为落脚点,通过全过程和全员参与的方式,建立廉政风险防控要建立前期预防、中期监控、后期处置"三道防线",完善其他配套机制等方面,分析了深化建设廉政风险预控机制建设重点。     

打造标准服务体系 促进三大产业齐飞

2011年,福州市质监局认真落实服务政府中心工作、服务企业、服务社会的"三服务"理念,紧贴福州市经济发展脉搏,以标准化战略实施为手段,服务三大产业发展。农业标准化立足现代农业"升级上档"福州市质监局组织修订了《福州市农业标准化示范区管理评价体系》,加强农业标准化示范区建设和后续管理,积极开展国家、省、市二三级农业标准化示范区建     

我国政府审计的职能定位和作用研究

政府审计制度是一个国家政治、经济制度的重要组成部分，它通过对政府及其职能部门管理、使用公共资源的经济性、效率性、效果性的检查、分析和评价，规范政府及其职能部门依法履行职责，为建设高效、节能、廉政政府提供服务。党的十四大以来，政府职能得到了进一步转换，使政府从许多微观经济活动中退出来，减少了经济活动中繁多的政府行为，这也意味着政府审计的职能必须相应变化，     

生态文明建设必须树立正确的政绩观

政绩评估体系如同"指挥棒",不同的政绩评估体系,就会有不同的经济发展模式,在客观上就会对生态文明建设产生不同的影响.随着政府改革的不断深入,政府绩效评估作为一项降低行政成本和提高政府效率的工具,近10年在国外受到了广泛关注.     

创新型城市评价指标体系研究

创新型城市建设是建设创新型国家的重要组成部分.但目前国内外对"创新型城市"缺乏统一有效的评估体系.文章从"创新型城市"的科学内涵出发,旨在建立一套具有客观性和实践性的创新型城市评价指标体系,对我国创新型城市建设的实践具有重要的理论和现实意义.     

政府投资建设项目廉政风险对策研究

政府投资建设项目作为使用"财政性基本建设资金"投资建设的工程项目,具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点,现阶段工程建设领域腐败案件频发、案件数量多、金额大、涉案官员级别高人数多,成为典型的"腐败重灾区",政府投资建设工程领域被群众选为五大腐败领域之首,本文首先介绍了项目建设各阶段存在的主要廉政风险,然后提出了政府投资建设项目廉政风险的对策。     

我国政府行政成本管理探析

成本管理的价值在国外的政府会计体系中已经显现出来,并且取得了良好的效果。与西方国家相比,我国传统政府绩效评估运作缺乏对行政成本的管理,绩效评估不仅不能控制政府行政成本,反而造成了政府成本的大幅提高。本文拟通过对企业成本管理与当前政府成本管理相关理论的研究与比较,将新管理运动中所提倡的"企业型政府"概念运用到政府成本体系的构建中,从理论上提出适用于当前政府成本控制的可行方法,进一步完善我国政府财务管理体系。     

探讨传统文化对公共权力腐败原因和治理的影响

众所周知,行政腐败已经成为影响社会安定的不容忽视的因素。国家为了防止腐败的出现,保证国家公职人员廉洁自律,一直竭力寻找一种有效的防止贪污腐化的方法。而加强反腐倡廉工作也为顺应民心。而通过"增强依法廉政的法治意识、提高以德廉政的自觉意识、强化廉洁公正透明的政府意识",建设廉政文化,是治理公共权利腐败的不二选择。     

国家审计体制与审计功能发挥的关系及改进措施

国家审计是国际治理的重要组成部分,国家审计体制反映了社会经济发展对审计的定位与需求。我国的审计工作虽然起步较晚,但已然取得了不小成就,自1983年审计署成立以来,我国已经建立了比较完整的审计组织体系,形成了以审计法为核心的审计监督法律规范体系,依法全面履行审计监督功能成效显著,但是在现行国家审计体制下仍然存在不少问题影响审计功能的发挥。由于我国现行的国家审计体制是行政型审计,审计具有三种职能:监督、评价、鉴证。     

“五强五化”助力政府采购

近年来，四川省南充市政府采购中心通过对强化组织保障，推进工作有序化；强化制度建设，推进管理科学化；强化内部规范，推进采购标准化，强化思想改造，推进廉政常态化；强化业务研究，推进队伍职业化这一“五强五化”工作机制的不断摸索总结，形成了人员配置科学、岗位设置合理，采购程序规范，业务流程标准，廉政自律有效的运转体系，确保了政府集中采购工作的顺利推进。     

推进阳光履职防范廉政风险

近年来,随着责任政府、效能政府、法治政府建设的强力推进,政府公职人员因失职、渎职,被"问责"的现象屡有发生,有的受到法律的惩处.这些事实清楚地表明,政府公职人员在日常工作中不仅客观存在着履职风险,而且一旦职责履行不到位将面临被追究责任的情况.为了对每一个工作岗位可能产生的风险提前采取措施加以防范,有效保证质监人员正确履行职责,南平市质监局在去年试点的基础上全面推行廉政风险点分析和防范管理工作,通过抓好"风险排查"、 "制度建设"和"监督管理"等三个环节,初步形成具有南平质监特色的廉政风险点分析和防范管理机制,取得了积极成效.     

电力企业岗位胜任能力评价体系研究

针对目前对岗位胜任力能力的理论研究和对电力企业评价体系所存在的问题进行分析,提出了岗位胜任力能力评价体系,为员工能力和组织能力提升提出了新的思路。从评价制度、评价组织、评价标准、评价试题库、评价方法和E化平台6个方面进行设计,目的是建设成一个"以人为本,注重能力"、"一体化、精益化"的岗位胜任力能力评价体系,为企业实现"人才强企"战略奠定基础。     

在政府廉政建设视域下如何做好审计监督

廉政是政府工作的基本要求,是对审计单位财政财务收支真实性、合法性、效益性的评判标准。对于被审计单位经济决策进行查错纠弊,评价被审计单位领导干部经济责任履行情况的审计机关而言,审计廉政的灌输和建设就显得尤为重要。