农村征地过程中“失地农民”权益保障的法律问题

据估计，自上世纪90年代以来，每年有数百万农民因为农地被征收而因此成为失地农民。他们的土地被依法征收后，家庭人均耕种面积少于0．3亩。截至目前，全国失地农民总数大约为5000万人，其中完全失去土地、没有工作的农民至少在1000万人以上，占失地农民的20％。显然，失地农民已经构成了一个庞大的社会群体，如何保护这一群体的基本权益，现如今已成为政府和社会关注的热点话题。本文先是通过对失地农民的权益保障不足的现状和原因进行分析，进而针对如何保障失地农民权益提出相应的对策和建议。     

一个崛起中的副中心城镇——鄞州区姜山镇改革发展纪实

姜山镇位于鄞州新城区南侧，是鄞南最大的平原镇，今年被省政府列为宁波市的中心镇。全镇区域面积88平方公里，辖55个行政村、1个渔业社、1个良种场、5个居委会，有常住人口8．3万人，外来流动人口5万多人。     

新阶段扶贫应抓好“四个转变”

龙山县是位于湘、鄂、渝三省边区，是一个典型的“老、少、边、穷”县。 1995年，全县仍有 14个特困乡、 209个村的 15万余人生活在贫困线以下。 1996年以来，该县从县直机关和乡镇先后抽调 1000余名干部投入扶贫攻坚第一线，使该县的扶贫攻坚已取得了阶段性成果。一是加强基础设施建设，大力实施百村通路、百村通电、百村通水、百村兴校、百村办场“五百工程”。 3年时间里，共投入“五百工程”专项资金 2850余万元，组织民工 3500多万个，修通村级公司 733公里，行政村通路率达到了 85％以上；新架高低压线路 1950公里，为 138个村群众解决了生活照明用电问题；完成改水工程 1105处，解决了 2． 6万人和 3． 1万头大牲畜的饮水困难。新修、改造村级小学 131所；帮助 83个贫困村建立了股份制林场、养猪场、养鸡场、养羊场 115个，极大地改养了贫困村的生活条件。二是建立了烤烟、百合、柑桔三大支柱产业。目前，已有烤烟、百合、桔柑、板栗、反季蔬菜等各类高效型农产品专业村 43个，面积达 40万亩，总产值 1． 7亿元以上。该县已成为湘、鄂、渝边区最大的烤烟、百合生产基地。迄今为止，已有 8． 6万人跨...     

突破失地农民就业困境的思路与路径选择

在我国城市化进程中，农村土地特别是城郊农村的土地大量被征用，由此产生了一个庞大而又特殊的社会群体——失地农民。目前，我国失地农民的总量已超过4000万，并仍在以每年约200万人的速度递增。被征地农民一旦失去土地，也就失去了维持家庭可持续生计的主要来源。要切实保障他们的基本生活，根本的出路在于就业。截止到2004年9月底，石家庄市裕华区32289名失地农民中，劳动年龄段内（男16—60岁，女16—50岁）的有27460人，其中目前暂无业和处于失业状态的有9309人，失业率高达34％。     

构建"失地农民"信贷服务新机制

随着城市化进程的不断加快，城郊、镇效附近的农村大量土地被征用，一个新的特殊群体——“失地农民”日益增多。据有关专家估计，全国目前“失地农民”的数量超过2000万人，浙江省也有近百万人的失地农民，而且这个数字还有进一步扩大的趋势。如何妥善解决他们的生活、生产、就业等问题，帮助“失地农民”捧起新饭碗，走向致富路，是各级政府部门日益关注的一个重要问题，也是农村信用社做好支农服务工作中面临的一个迫切需要解决的新问题。     

当阳失地农民养老有保险

湖北省当阳市所属9个村，有失地农民4014人。市里为他们建立基本养老保险制度。缴纳养老保险金由市、镇（处）、村集体、个人共同承担，其中市补贴5％、镇补贴5％、村集体补贴40％、个人承担50％。失地农民达到政策规定的年龄时，即男满60周岁、女满55周岁，即可领取基本养老保险金。目前全市已有73人享受每月200元的养老待遇。[第一段]     

从城市化迈向人的城市化——以江干区为例

杭州市江干区目前仅登记在册的外来人口就有380283人，几乎接近户籍人口数（约40万）。有的村（社区）的外来人口竟是当地户籍人口数的4倍。另一方面，江干区随着城市化的快速推进，为其社会变革、经济发展带来了巨大成果，但也使许多失地农民改变了祖辈赖以生产生活的方式。 外来务工人员如何去融入所在城市的城市文化，失地农民如何去适应现有的城市文化，农村文化与城市文化、城市社区与农村环境间的巨大差异，两者之间不可避免的碰撞，产生出各种问题。     

实施“三集中”战略 推进小城镇建设——西青区张家窝镇小城镇建设的调查

张家窝镇地处天津市西南部，距市中心10公里。全镇总面积44．5平方公里，耕地2．6万亩，辖16个村、2个居民委员会，总人口3．1万人，其中农业人口2．1万人。     

科学规划 精心组织 做好整村推进工作

铁岭市整村推进工作从2001年开始，目前，全市共实施整村推进项目村166个，总投资19095万元，其中各级财政投资6290万元，贷款4432万元，群众自筹8373万元，实施种植业、养殖业、林果业和特色产业等扶贫开发项目512个，参与农户5．2万户，受益人口16万人，整村推进项目村新增经济林果、经济作物4．2万亩，新增出栏大牲畜17万头，项目村贫困农民通过实施扶贫项目人均年增收685元，     

我国失地农民社会保障体系的构建

随着我国工业化和城市化进程的加快。征占农村土地的力度越来越大。导致失地农民的规模也不断扩大。据有关部门统计。目前全国已有1／3的省人均耕地面积小于1亩。有660多个县人均耕地面积不足半亩。失地农民总数在4000万人以上。专家分析。按照目前城市化和基础设施建设的速度。我国今后每年建设用地需要16．7—20万亩。如果按照城郊农民人均1亩耕地推算。就意味着每年大致又有250—300万的农民失去土地。土地是农民安身立命的基础。失去土地就意味着农民失去了基本的生活保障。就会引发一系列严重的经济、社会问题。因而。如何妥善安置失地农民、保障失地农民的根本利益是我国社会发展中一个不容忽视的问题。     

失地农民的利益如何保障

当前失地农民的现状东北之窗:目前,失地农民面临的社会保障问题有多严重?韩俊:据有关部门测算,失地农民总量已超过4000万,预计到2020年,还会有4000余万人进入失地农民行列。尽管各地进行了一些有益探索,但总的来讲,失     

关于完善失地农民生活保障机制的思考

随着工业化、城市化步伐的稳步推进，一大批工业项目、城镇基础设施项目的投入建设，部分农村集体土地被征占，一些农民因此成为失地农民。而且伴随着经济发展的进一步加快，失地农民的数量还将不断增加。为解决好失地农民生活保障问题，实现农民的可持续发展，我们对我县失地农民生产生活现状、存在问题进行了调研，并就妥善解决失地农民生活保障问题进行了思考。     

关注"三农",妥善解决失地农民问题

上个世纪90年代以来，中国经济发展中曾经出现过3次圈地热，分别是在1986年、1992年和2000年。伴随着这三次圈地热的发生，中国农村出现了大批的失地农民。据国务院发展研究中心课题组提供的数据表明，1987年到2001年，全国非农建设占用耕地3394．6万亩，其中70％以上为征地，也就是说至少有2276万亩耕地由原来的集体所有变成了国家所有。一般每征用1亩土地，就伴随着1．5个农民失业，据此估算，目前全国失地农民已经超过3500万。     

本地资讯

截至8月5日，全市有6．44万人因旱出现饮用水困难，范围涉及象山、奉化、宁海、余姚、鄞州、镇海的54个乡镇115个自然村；近20万亩农田受旱，其中作物受灾面积11．43万亩，缺水缺墒面积8万亩。作物受灾面积中，轻旱8．75万亩，成灾2．57万亩，绝收0．55万亩。图为奉化市溪口镇直岙村村民因持续高温干旱缺水，生活用水告急。因此每天早上5时到村口水潭排队挑水。     

大亚湾区工业化城市化进程中农民问题的思考

经国务院批准设立的大亚湾经济技术开发区在推进工业化城市化的进程中，如何解决好农业人口的生产生活问题，是一项非常紧迫而重要的任务。据统计，大亚湾可耕土地的面积已由建区时的3．9万亩减至目前的不足1．3万亩。已征土地涉及农村人口约3．5万人，其中16至60岁的人口有2．3万人，同时，7000多渔业人口也面临转产转业。对于这个问题的解决，是确保农民增收、农村稳定的需要，也是确保大项目顺利建设打造现代滨海石化新城区、汽车零配件基地、现代化物流港口的需要。本文从三个方面对这个问题进行探讨。     

加快基础设施建设 壮大特色产业——万年县汪家乡山下村种养业及基础设施情况调查

一、汪家乡山下村基本概括 汪家乡位于江西省万年县中部，汪家乡乡域总面积68．52平方公里，其中耕地面积1．9万亩，山地6．8万亩，水域0．22万亩，辖9个村委会，83个村小组，5362户，共1．98万余人。     

亟待拯救的村级集体经济——来自安化农村的调查

一、村级集体经济现状１村上收入少，村干部待遇低，班子难稳定。被调查的３４６个村中，集体经济只有实行责任制以前遗留下来的２３９个近乎荒芜的茶、林场和近年兴办的１１９个村办小型企业，其中有１３５个村集体经济一片空白。年集体经济总收入１１７．５２万元，村平３３９６元。这点收入连村上必要的办公经费都无法保证，更不可能满足村干部工资的需要。我们所调查的村中，共有村干部２００８人，其中已落实养老保险的仅１０８人，月工资收入达到了百元以上的２２４人，占１１．２％，月工资收入在４０至１００元之间的８９２人，占４…     

静宁县精准扶贫与党建共促的实践

一、静宁县农村贫困的基本现状、精准扶贫工作的成效 (一)基本现状 静宁县是全国43个扶贫开发工作重点县和甘肃省58个连片特困县之一,2011年被列入六盘山连片特困地区.近年来,静宁县坚持基础先行、产业突破、整村推进、区域开发“四位一体”发展,全县贫困人口由2000年的20.04万人减少到目前的13.89万人,贫困面由47％下降到13.8％.涉及全县150个村、贫困户2.9万户,占全县333个行政村9.62万户的45％、30％.     

新农村建设进程中失地农民的社会保障问题

随着城市化和工业化进程加快,越来越多的农民失去土地,成为失地农民。据估计,目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达4000～5000万人。"十一五"期间,预计每年新增被征地农民300万。与城市下岗职工相比,失地农民没有最低生活保障,没有稳定的就业渠道,缺乏政策和财政支持,显得更为弱势。目前,失地农民社会保障体系十分不完善,在很大程度上影响了社会和谐与稳定,近年来,失地农民上访案件呈急剧增加趋势。如何解决失地农民"种地无田,上班无岗,低保无份"的"三无"社会保障问题,是我国现代化过程中亟待且必须解决好的一大社会问题。建立完善的失地农民的社会保障机制,已成为解决失地农民问题的重中之重。     

新塘村扶贫开发纪事

孔田镇新塘村位于江西省安远县南部，距镇政府所在地10公里，全村辖17个村民小组，共589户2411人，人均占有耕地面积0．5亩，但却有山地面积2万余亩，是个典型的山多地少、边远贫穷落后的山区村，是“十五”省定扶贫开发工作重点村。近年来，实施整村推进扶贫开发，先后投入扶贫资金100．3万元（其中财政扶贫资金59．1万元，其他资金41．2万元）新建小学教学楼1000m。，硬化孔田至新塘公1．6公里，新开果业路15．4公里，建桥1座，新建村办公楼及阅览室1栋，新建猪马丘桥长60米，资助贫困户培养1名中专生。目前，该村不但基础设施建设进一步完善，产业建设也取得了长足的发展，人均纯收入达1965元。通过实施整村推进扶贫开发，新塘村群众的整体文化素质、生活水平和自我发展能力明显提高，社会事业稳步发展。