财政投融资体制的创新研究

本文从宏观层面和微观层面的分析中,提出了研究投融资体制创新的必要性;通过借鉴日本投融资体制,考察了我国财政投融资体制创新的实质,在此基础上,设计出了财政投融资制度、活动和机制创新的主要内容,并提出从法制性、效率性、主动性和协调性上转变财政职能,为财政投融资体制创新提供基础条件     

现阶段财政法律制度体系构建若干思考

财政法律制度体系是指调整财政活动中所发生社会关系的各种法律制度的总称，它既是开展财政工作的根本基础，也是实施财政管理的重要保障。立足财政法制工作实际，分析财政法律制度体系的现状及存在的问题，积极完善相关财政法律制度，对于推动财政改革管理，支持经济社会发展，具有重要的意义。     

政府间财政转移支付制度的国际比较与借鉴

政府间财政转移支付制度是各国财政体制中的重要组成部分，由于各国实际情况不同，各个国家财政转移支付的具体做法也各有优劣。本介绍和分析了西方国家财政转移支付制度，将之与我国政府间财政转移支付制度进行比较，从而找出我国现行转移支付制度的不足之处，并提出一些建议和改进措施。     

晚清财政转型与我国公共生产制度的兴起

本通过对清末财政转型的回顾和分析，并结合民国和新中国财政的历史，来探讨财政与公共生产制度的关系，研究大规模公共生产制度在我国出现的财政根源，最后得出一些有关我国公共生产制度的结论。     

我国财政体制变迁的新制度经济学思考

本文通过对我国财政体制三次较大变革的分析，认为我国财政体制的变迁既受到内在制度成本压力的推动，同时又受到外在制度环境因素的制约和影响。笔者认为财政联邦制是一种符合市场经济体制的财政体制模式，但在我国目前不具备实现的可行性。     

改革和完善我国财政投融资体制国际借鉴研究

财政投融资是世界各国普遍采取的贯彻实施政府政策意图的重要工具之一。如何借鉴国外财政投融资体制建设的基本经验，并在此基础上改革与完善我国财政投融资体制，关系到我国公共财政框架的建立，以及经济社会的和谐发展。     

我国政策性银行是否属于财政投融资范畴

财政投融资和政策性银行在某些方面具有共同特征,因此,理论界一些学者认为政策性银行是财政投融资的一个组成部分。事实上,我国政策性银行不属于财政投融资的范畴,政策性银行从事政策性金融活动比财政投融资更加规范。     

促进中小企业发展的财政支持政策研究

财政对中小企业的支持包括资金支持、税收支持、融资支持。财政支持中小企业过程中存在的问题主要是对政策支持重视不够，对发挥财政资金引导作用的重视不够，对社会服务体系建设的重视不够，对重点类型的行业重视不够，对“支持”的监督管理重视不够。加强对中小企业财政支持必须做好以下几个方面的工作：加大财政补贴投入力度，优化支出结构；完善税收法律制度，落实税收优惠政策；创新财政投融资制度，建立信用担保机制；完善面向中小企业的政府采购制度，建立政府采购服务机构；加强对财政资金的监督管理，建立科学的绩效评价机制。     

强化财政投融资体制 促进积极财政政策的实施

在目前通货紧缩 ,消费市场持续低迷的情况下 ,强化财政投融资体制 ,实施积极的财政政策 ,对于扩大内需 ,促进经济进一步稳定、持续增长有着重要的现实意义。本文通过对我国现行财政投融资体制的分析 ,提出了今后如何强化与完善我国财政投融资体制的看法。     

对建立县级财会集中核算型财政国库的思考

实行财会集中核算之后，为全面建立财政国库集中收付制度构建了“操作平台”。从目前各地实际运行的情况来看，财会集中核算制已具备了财政国库集中收付制度的基本雏形，轮廓已日渐清晰。如何将财会集中核算制与财政国库集中收付制度有效地融合起来，以达到建立符合县级财政管理功能的“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的目标。以下是我本人对建立县级财会集中核算型财政国库的一些基本设想。     

完善财政转移支付制度促进区域经济协调发展

完善财政转移支付制度，对于缩小地区差距，促进区域经济的协调发展，具有重要的现实意义。本文具体分析了辽宁省财政转移支付制度的效果缺失性因素，提出有针对性地完善转移支付制度要做到：加大转移支付力度，突出转移支付资金使用重点，建立地方政府之间的横向转移支付制度，健全财政转移支付制度监督体系。     

财政转移支付制度改革与税收返还制度存废分析

本文以财政转移支付制度建立的目的及原则为基础，结合我国社会经济发展特征，探讨在对现行财政转移支付制度进行改革与完善时，税收返还制度的存废问题。结果表明：继续保留财政税收返还制度与我国的国情相符，通过对其税收返还科目设置及返还金额计算方法的改进与完善，继续保留财政税收返还制度，不但有助于促进我国财政分配的纵向与横向均衡，而且有助于充分发挥我国财政转移支付制度的作用。     

日本政策性金融研究及对中国的借鉴

财政投融资制度是日本较有代表性的金融制度之一，深入分析与研究其建立基础、运行机制、贡献和弊端，改革成效，可以为当前我国亟待改革的政策性金融提供经验和借鉴。     

论民主体制的类型化与地方财政的民主化

地方财政制度是地方制度的核心问题，而地方制度的民主化又是地方财政民主化的条件和保障。故此，本文具体介绍了国外地方分权型民主体制之下地方财政的民主问题和中央集权型民主体制之下地方财政的民主问题。文章重点揭示了中国中央集权型民主体制之下地方财政存在的问题，并提出了中国地方财政民主化改革的具体措施。     

我国财政投融资绩效指标体系权重的确定——基于层次分析的方法

无论是财政投融资绩效的综合评估还是针对财政投融资部门抑或是财政投融资具体项目的评估都必须从多维度、多目标来进行考量,是一个非常复杂的评估过程,传统的绩效评估方法不能很好地解决这一问题,而层次分析法为准确地评估财政投融资绩效提供了可行的途径。本文用层次分析方法对财政投融资绩效指标体系的权重给予确定,为最终绩效结果的呈现提供了有力的保障。     

地方投融资平台的风险管控与调整

当前地方投融资平台风险主要体现在信贷规模急剧扩张导致的债务风险,以及过度依赖土地资源受房地产市场影响过大的财政风险。宏观调控压力与地方政府投融资平台风险控制之间的矛盾日益突出,地方投融资平台要在进一步注重制度创新的同时,更加有效地化解平台投融资的制度风险,寻求更加市场化的投融资方式,以期在城市化进程中继续发挥作用。     

地方投融资平台的风险管控与调整

当前地方投融资平台风险主要体现在信贷规模急剧扩张导致的债务风险,以及过度依赖土地资源受房地产市场影响过大的财政风险。宏观调控压力与地方政府投融资平台风险控制之间的矛盾日益突出,地方投融资平台要在进一步注重制度创新的同时,更加有效地化解平台投融资的制度风险,寻求更加市场化的投融资方式,以期在城市化进程中继续发挥作用。     

从中国财政思想的变迁看财政制度的进步

中国财政思想最早产生于西周“量入为出”、春秋战国时期管仲“法国必先富民”和唐朝杨炎的两税法，即“量出以制入”的思想。王安石变法中“均节财用”的思想，明末张居云提出的“一条鞭法”，以及清朝“摊丁入地制”，这些思想在当时历史进程中发挥了一定作用，促进了当时财政制度的进步。新中国建立后50年，前30年计划经济实行的是陈云四大平衡的经济思想，后20年改革开放，财政体制随经济体制改革不断探索，终于在1998年开始抽出建立公共财政基本框架。     

中国地方政府投融资平台风险及其防范

地方投融资平台的建立和发展是财政机会主义在我国制度背景下的特殊表现,并存在双向羊群效应,这使得中国地方投融资平台在短期内迅速积聚巨大风险,并可能从不同路径传导至中央政府和宏观经济运行层面。为防范这一风险,除应多管齐下克服双向羊群效应,迅速遏制地方政府利用投融资平台的过度融资冲动之外,也应建立克服地方政府财政机会主义的长效机制。     

地方财政视野中的转移支付制度

转移支付制度作为政府间财政关系的重要制度规范,不仅是中央政府宏观调控的重要工具,而且是实现公共服务均等化和提高财政运行效率的重要手段。转移支付制度的建立和完善,是和地方财政密切相关并受其影响和制约的。从地方财政的角度来看,只有使转移支付制度本身的规范化和其它各项财政改革相结合,才能真正提高财政运行效率,实现转移支付制度应有的经济社会效应。