唐朝财政制度演变对国家治理能力的影响

唐朝财政制度以"安史之乱"为界,分别形成前期租庸调为主的财政制度和后期两税法为主的财政制度.本文将唐朝不同时期的财政制度进一步细化为赋役制度、征收管理制度、财政体制、预算制度、财政监督等,并分析不同制度安排下国家治理能力的演变,反思历史给现实以借鉴.     

社会治理视域下现代财政制度构建研究

财政制度作为社会治理体系的重要组成部分,其健全与否事关社会治理现代化进程。文章以财政制度对社会治理现代化的作用机理为研究起点,剖析现代社会治理架构下财政制度的运行缺陷,主要集中在财政支出结构失衡、税收制度亟待优化、事权与支出责任不相适应、预算制度不健全四个层面,进而提出匹配社会治理现代化的现代财政制度构建路径。     

国家治理现代化中的财政改革

市场型政府、公平竞争型市场和合作型社会三者互为基础、密切联系,共同构成了我国国家治理现代化三维目标体系。财政配置公共资源体现了政府、市场与社会之间的关系。公共资源取得的数量和方式,以及配置的方向和结构,都会对市场和社会运行产生重要的影响。深化财政改革,是推动国家治理现代化、提高治理能力的必然要求。为此,本文研究了促进国家治理现代化的财政改革方向。     

国家治理体系和治理能力现代化的历史考察——以中国近代以来社会变革过程为视角

以中国近代以来社会变革过程为视角,对国家治理体系和治理能力现代化进行历史考察,认为其发展轨迹可以概括为三个阶段,即国家治理体系和治理能力现代化的迷惘阶段;国家治理体系和治理能力现代化的初步探索阶段;国家治理体系和治理能力现代化的变革阶段。     

利维坦之形塑:财政、国家能力与治理

财政是国家发展的重要因素,是国家保护公民、提供正义和行政管理的前提。税收是国家获取财政的主要方式,不仅维系着国家与纳税人之间的关系,还与代表制、问责制与国家能力息息相关。揆诸史实,欧洲国家的历史发展验证了财政筹集与制度变革的重要联系,对财政的需求催生了制度的变革,并产生了代议制度。税收是国家能力和国家财权的先决条件,唯有抓住国家治理的税收脉络,在税收、能力、代议制与问责制之间形成了良性的制度循环,方能实现国家治理体系和治理能力的现代化。     

新时期国家治理框架体系下的现代财政定位与重构

随着经济结构的变迁与社会文化的日益发展,西方财政理论在转型期的中国已经逐步丧失其现实解释力.本文在分析西方财政理论现实困境的基础上,立足于新中国主要财政基础理论的发展变化以及现代财政制度与我国传统财政理论一脉相承、不断演进的关系,明确了新时期财政作为国家治理的基础和重要支柱,在政府、市场与社会等多维治理主体中的主要职责,并在政府-市场-社会三维立体分析框架内进一步明确了基于推进国家治理体系和治理能力现代化的现代财政定位与重构,即以"平等共治、法治包容、持续共赢"为基本理念与核心要义的"多中心、多层次、多主体"的现代财政.     

现代财政制度建立的国际经验借鉴与中国路径选择

新时期探究现代财政制度的建立,对完善与国家治理能力现代化相符合的国家制度体系建设意义重大。本文首先回顾了新中国成立至今财政制度的发展与变革,提出建立和进一步完善我国现代财政制度的研究命题。其次,总结了当今国外发达国家形成的财政制度体系,分析了国外发达国家现代财政制度体系形成的背景、国情及其财政制度体系特征,重点以美国、德意志联邦、日本为例。最后,结合中国国情与发展阶段实际,对国外发达国家现代财政制度的确立进行了经验总结,得出对我国建立现代财政制度的启示和适合我国国情的建立现代财政制度的路径选择。     

推进财政制度创新 预防与治理腐败

本文分析了反腐败制度缺陷的主要表现:机制尚不完善;体制改革相对落后;监督机制软化。并结合当前实际,提出财政制度创新的具体措施,推行财政制度改革,强化财政资金的监督,真正从源头上预防和治理腐败。     

现代国家治理与责任型分级财政体制

现代国家治理是当前国家的重大课题.其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,它需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑.而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度.在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“三破三立”:破权力论,立责任论;破属地管理论,立公共委托代理论;破央地关系论,立三级体制论.在建设责任型分级财政体制的路径上,必须做好两个方面:一是以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权;二是改革预算管理,形成四种转移支付.     

以新发展理念引领现代 财政制度构建

"十三五"是全面建成小康社会的决胜阶段,各项改革事业进入"攻坚期".其中,财税体制改革承担了全面深化改革、全面建成小康社会先行军的重任.建立现代财政制度是全面深化改革总体部署中匹配国家治理现代化要求的新一轮财税体制改革目标.创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为"十三五"经济社会发展的主线,对构建现代财政制度有着重要的引领作用.因此,要积极推进新一轮财税体制改革,实现构建现代财政制度的改革目标,破解全面深化改革中的发展难题,就必须在改革中牢固树立和贯彻落实新发展理念,为推动经济社会持续、平稳、健康发展提供支撑和保障.     

数字化为财政治理现代化赋能

随着数字经济的浪潮席卷全球,世界各国都在加速数字蝶变,大力推进政府数字化转型和数字政府建设.作为政府数字化转型的重要组成部分,财政数字化转型的关键是打造数字财政,数字财政是政府数字治理的基础和重要支柱,数字财政将会重构财政体系,全面助推财政各项职能作用发挥.未来数字财政建设过程中将要面临数字化治理理念普及不到位、数字基础设施薄弱、数字财政复合型人才不足、数据产权等基础制度缺失、数字财政国际合作困难、政府大数据应用场景匮乏等问题,数字财政建设任重道远.因此,建议从树立数字化治理理念、加强数字基础设施建设、建立数据共享交换的长效机制、加强数字财政复合型人才培养以及国际间数字财政合作等方面来统筹推进数字财政建设.     

基于国家治理的新一轮财政改革

十八届三中全会启动了中国的再次改革,这次改革呈现出鲜明的整体性特征,是系统化的全面改革。与此相应,财政改革的逻辑也发生了根本性变化,过去是经济改革的中心环节,当前则是国家治理的基础。这是对财政的认识和财政改革定位的历史性突破,具体而言,即形成了财政职能的新定位、财政改革的新思路,以及财政改革的新举措,为构建现代财政制度明确了方向。     

西方国家治理能力现代化研究述评

总结西方国家治理能力现代化理论,我们发现一些基本共识和共性问题,就共同观点而言,都强调现代国家治理主体的多元化、国家治理方式的合作性、国家治理过程的互动性和国家治理工具的多样化;就共性问题而言,主要包括间接民主的内在困难、后官僚制的内在困难和合作共识的内在困难等问题.     

我国社区治理体系和治理能力现代化路径探析

社区治理体系和治理能力现代化对于我国实现“第二个百年”奋斗目标、促进新型城镇化全面发展具有重大意义。相关政府部门应在共建共治共享理念下,针对当前社区治理体系和治理能力现代化在制度化、信息化、法治化、民主化等方面存在的问题,坚持做好社区党建引领社区治理工作,强化科技在社区治理中的支撑作用,着力构建社区治理的法治保障机制,全面激发居民参与社区治理的内在动力,进而实现社区治理体系和治理能力的现代化。     

“以人民为中心”在完善和推进国家制度和治理体系中的价值意蕴

中国共产党第十九届四次全体会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出:"坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生"是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。本文意从"以人民为中心"的角度,从中国共产党的价值取向和工作导向、中国特色社会主义制度的优越性以及国家治理体系和治理能力现代化的显著优势三个方面,论述了其在完善和推进国家制度和治理体系中的价值意蕴。     

健全惩治和预防腐败体系,提高国家治理能力

十八届三中全会公报指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系实际上是"五位一体"建设体系的一个概括性表述。国家治理能力主要是指政府治理能力。政府治理能力低下很容易产生腐败,腐败会对国家的政治、经济、社会产生直接的影响。因此,深化改革是中国提高国家治理能力的根本手段。     

国家治理、财政改革与财政转移支付

党的十八届三中全会和《深化财税体制改革总体方案》虽然对财政深化改革做了顶层设计,明确了改革内容,但依然存在一些问题没有厘清,包括如何正确认识财政,财政改革目的是什么,财政改革进路和次序选择,等等.而这些问题要比武断式确定改什么更为重要,因为这些问题决定着改革方向和改革影响.本文基于国家治理与国家管理的比较,分析了财政在国家治理中理应扮演的角色和实现的功能,在此基础上,阐释了功能实现需要的财政改革逻辑,最后基于我国现实,讨论了财政改革为何将转移支付作为其切入口.     

国家治理能力:一种思想史维度的考察

国家治理能力是实现国家治理体系现代化的关键。福山对国家治理能力及衡量标准的研究提供了一个研究维度,王绍光、胡鞍钢等中国学者对中国国家能力的界定及研究引起巨大反响。通过梳理学者对国家治理能力及相关概念的阐述,力求展示当前学界总体研究进展,为当前推进的"国家治理体系和治理能力现代化"提供理论参考。     

协同控制、国家治理与现代财政制度建设

正一个要搬家的蜂群,并没有蜂王的指挥,但在盲目的试错之后,总能找到合适的路。一个庞大的鱼群,在海中进退趋避之际,尽管只是每个个体简单的本能,但那种分合之间的整齐划一却令人惊叹。世界各个角落的电脑终端都在干着自己的事,但联接在一起,就涌现出人类史上最大的奇迹之一。在上述过程中,每个分散的个体都在独立地决策和行动,最后却促成理性的结果,群盲们貌似杂乱的背后,却体现出非凡的效率。是有谁在控制这一切吗?还是正因为没有所谓的控制,才造就了上述的神奇?对一个复杂系统而言,能否保持活力,实现良性运行,与控制紧密相关。不同的控制方式和程度,将带来迥异的结果。在极端的全面控制与失控之间,是现实世界的各类控制,其中最主要也最常见的有两个: