社区嵌入式养老模式问题与改进路径研究

社区嵌入式养老是社区养老服务的新模式,兼具居家养老、社区养老及机构养老的优势,是我国养老服务模式发展的新走向。然而,在实践中存在着规模效应欠缺、社会认可度不高、运作机制长效性有待提升及照护人才供给不足等问题,借鉴国内外典型社区嵌入式养老模式实践经验,针对性提出"政府扶持+社会承接+机构创新""转变观念+拓宽辐射范围""政府引导+社区协同+企业运营+第三方监管""细化服务+定向培养"等改进路径。     

滨州市社会养老服务体系完善研究

滨州市人口老龄化形势非常严峻,为积极应对人口老龄化带来的压力和挑战,滨州市不断推进社会养老服务体系建设,在推行敬老院“一院两制”管理模式、发展社区村办独立型老年公寓、建立政府购买居家养老服务制度、推行“爱心时间银行”储蓄卡制度等方面取得了成功探索。为进一步推进滨州市社会养老服务体系建设,提出了鼓励社会力量兴办养老事业、加快完善养老服务机构建设、建立虚拟养老院、推行居家养老有偿服务等建议。     

中国养老服务现状、问题与公共政策选择

中国老龄化和高龄化推动失能老人的数量不断增加。然而,机构养老、家庭养老以及引导社会服务市场发展的政策都存在供给不足现象:专业的养老机构以收住健康老人为主,大多数完全失能老人无法得到专业机构的养老服务,机构养老供求存在"错位";因空巢家庭增加和中年女性人口相对减少,非正式的家庭养老也面临供给不足;社会养老服务市场没有发育,政策引导不足。解决上述三个问题,是建立老年长期照护制度的关键。为此,要通过社会化和产业化政策,培育社会养老服务市场,从而增加养老服务人员供给;长远来看,必须建立强制性长期照护保险,以解决老年养老筹资问题;政府应对长期照护需求最强但给付能力较弱的老年群体给予资金支持。     

我国政府购买居家养老服务保障现状与问题思考

政府购买居家养老服务保障模式作为实现政府、市场和社会三位资源整合的新型养老方式是迎接人口老龄化到来的优势养老选择,在国外和港台地区已经获得迅速发展并建立了长效运行机制。相比而言,当前我国政府购买居家养老服务事业正处于起步阶段,虽然部分地区已进行了有益的实践探索和总结,但服务的购买方、供给方、需求方都还面临着诸多困境：服...     

基于"三方共赢"的政府购买服务激励相容效应研究

财政作为国家治理的基础和重要支柱,不仅仅应当在经济领域发挥应有的作用,在社会领域也应当充分承担社会责任.现代财政与经济、社会、政治各方面相关联,成为整合各方资源禀赋,服务各方利益主体,提升协同发展效力的主导力量.本文在界定公民权益的基础上,得出政府购买服务,作为财政对社会资源间接配置方式的一种,从经济层面充分调动社会组织的资源禀赋优势,缓解财政在养老等基本公共服务供给上的压力,从而实现公共服务供给的产出最大化和均等化;从管理层面,政府购买服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一,体现了"契约精神",成为实现政府履责、社会组织参与、公民受益,三方在激励相容的约束机制下协同共赢的最佳路径选择之一.     

开发性金融支持地方养老产业研究

随着我国人口老龄化程度不断加深,老年人对养老服务的需求不断增加,养老产业未来发展前景非常广阔。然而由于养老机构项目公益性强,前期投资大,回收成本慢,民间资本和商业银行进入养老产业的意愿并不强烈。国家开发银行作为服务国家战略的政策性金融机构,近年来大力支持养老基础设施项目,文章结合国家开发银行信贷支持海门市养老中心实例,通过深入研究,为地方政府争取国家开发银行对养老机构项目的信贷和投资支持提出了几种切实可行的模式和建议。     

长三角地区政府购买居家养老服务的实践、问题与对策

当前我国已经进入人口老龄化的加速期,导致对养老服务的需求显著增加,政府购买居家养老服务在此背景下应运而生。但我国政府购买居家养老服务仍处于尝试探索时期,本文从付费方式、承接机构等方面,对长三角地区的政府实践进行分析,揭示了实践中存在着受众范围较窄、服务内容缺乏个性化服务、监督考核机制不健全等问题,并基于上述问题提出了具体对策。     

居家养老服务:政府购买中的监管博弈

城市社区居家养老模式在地方实践中虽然取得一定成绩,但现阶段养老机构所提供的养老服务水平较低,供给效率不高,且服务质量无法得到充分保证.在居家养老模式中政府具有不可规避的监管责任,即使引入第三方评估机构政府依然不可完全退却.在政府监管的三方博弈模型下考察,结论表明:政府的监管动机受到其监管成本的影响,应通过制度安排降低其监管成本以提升监管积极性;政府应加大监管力度,必要时增强行政处罚;政府要恰当运用财政支出的双向激励手段.     

论政府购买教育服务的制度建设

政府购买教育服务是指政府与社会办学机构签订合同,明确各自权利义务,政府在评估社会办学机构所提供教育服务绩效的基础上,以财政资金全部或部分支付其成本费用。政府购买教育服务的本质是政府承担教育责任方式的转变,政府不再是"划桨者",而成为致力于教育事业规划、政策设计、资源配置、质量监控等的"掌舵者",政府与社会办学机构以合同为基础确立教育服务买卖关系。在我国进一步推行政府购买教育服务,必须着手建章立制,尤其以方式、范围、资金与评价等关键要素为规范的重点。     

养老服务发展的实证分析、目标模式与对策——以浙江省临安市为例

地方养老服务发展面临较为严重的供需矛盾,养老服务发展的目标模式是政府、社会力量与老年人分别作为养老服务的提供者、生产者和消费者,三方主体互动同时又有各自的功能与职责权限。围绕这一目标模式,地方养老服务发展要转变养老服务理念,创新养老服务方式和机制,完善与落实养老服务政策制度支持体系以及建立和完善养老服务质量评估体系。     

老龄化时代养老服务的第三部门参与

学术界关于城市养老服务的研究表明,城市养老服务模式的设计必须实现政府、市场和社会三部门合作;很多实证研究则更关注政府、市场、社会三方合作的方式。上海公益招投标、公益创投和公益孵化园建设的经验启示我们,养老类社会公益组织的培育有一个渐进的过程。这样,养老社会化模式的另一个焦点就变成了如何培育这类社会组织,使其生成、发展、壮大。     

政府购买服务效率评价研究

政府购买服务效率评价是政府购买服务项目反馈与管理工作的重要基础.在概括政府购买服务国内外研究现状及绩效评价研究成果的基础上,采用系统工程的DELPHI方法构建用于政府购买服务效率评价的指标体系,结合专家访谈、调查问卷等方法获取有效数据,建立基于SOM神经网络的效率评价模型,以"居家养老"服务为例对政府购买服务进行实证研究,为提高政府购买服务效率提出合理化建议.     

医养结合养老服务供给主体角色定位及财政责任边界

医养结合养老服务产品属性的多样性,决定了多元主体合作供给服务是其必然路径。明晰政府提供医养结合养老服务的财政责任边界,需要厘清政府、市场、社会的边界,处理好三者的互动关系。政府承担的财政责任依据服务对象的类型、服务的属性划分来确定。针对政府兜底保障对象的福利性基本服务、低收入失能老人的非营利性基本服务、一般服务对象营利性非基本服务,政府分别承担完全、部分、适度补贴的责任。政府主要承担基本生活照料和基本医疗护理康复服务的财政责任,利用公办医养结合机构或购买服务的方式提供相关服务;社会组织和市场组织主要承担精神慰藉、权益保障与社会参与类服务的供给责任,政府给予适度的财政补贴、引导和支持。     

需求与供给视角下养老机构功能定位研究——以台州市椒江区为例

本文通过分析台州市椒江区养老机构的供需矛盾与现状,探索养老机构服务功能定位的科学化和规范化.合理的养老机构功能配置应该是橄榄型的,合理的服务内容应该分为四部分,不同类型的机构提供不同的服务需求,合理的养老机构服务队伍应该由4050队伍和新型护理人员共同组成.引入更多的民间力量促进社会养老事业的发展,结合政府和社会的双重优势,实现民营经济发展和机构养老服务事业的双赢.     

浅谈我国政府购买公共服务之居家养老服务

随着我国老龄化、高龄化、就业难等一系列问题的出现,养老问题日益突显,传统养老模式面临挑战,居家养老服务作为一种新的养老方式能够有效弥补传统养老方式的不足。这一养老服务作为公务服务的一部分可由政府购买并提供,即将可由市场提供的公共服务交由市场提供,政府职能定位于纠正市场失灵。文章阐述了我国政府购买居家养老服务的背景原因、...     

市场起决定性作用下的政府购买服务制度建设

我重点讲五个个问题。第一．对我国政府购买服务概况做简单介绍。第二,对政府购买服务这项制度所产生的影响做一个分析。第三,这项制度在国家层面上的理论依据。第四,我国目前政府购买服务制度存在的问题。第五,制度建设的出路。     

倒抵押贷款制度对养老危机的缓释作用

湖南大学法学院谢天长博士与上海财经大学法学院于春敏博士在2011年第3期《东南学术》上联合发表题为《居家养老与反向抵押贷款制度之构建》一文,认为居家养老指政府和社会力量依托社区,通过建立专业化的服务机构,为在家居住的老年人提供生活     

政府购买社区居家养老服务质量评估体系研究

随着城市社区居家养老服务的发展,有必要对政府购买社区居家养老服务质量进行评估。介绍了境外社区居家养老服务评估体系,借鉴境外相关经验,构建了我国政府购买社区居家养老服务质量的评估体系。     

天津:构建社区服务工作的新模式

正为了有效解决社区服务中存在的社区便民服务滞后于居民的期望值,政府、市场、社会(居民)三方服务尚未形成良性互补,社区居委会工作过于繁重等各类问题,更好地满足社区居民需求,天津市东丽区张贵庄街道作为东丽区中心城区,理顺政府、社会、市场三者的关系,不断明晰三者服务事项,通过"社区综合服务中心"将三者有机融合起来,构建起新型的社区服务新模式。一是健全"政事分离、管办分开"社区服务新架构,     

积极推进社区居家养老有效应对人口老龄化

实践证明,社区居家养老具有重大意义和现实可行性,为有效应对人口老龄化,应切实提高思想认识,建立健全有关扶持政策体系,不断拓宽经费渠道,着力建设高水平的服务机构和服务队伍,有效整合和利用社区服务资源,充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用,积极推进社区居家养老。