中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障 ,但西部现有地方环境立法已不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为 :地方立法不健全 ,立法不科学 ,重点不突出 ,制度创新性差 ,缺乏主动性、灵活性和前瞻性。在西部大开发中 ,要加快地方环境立法的速度 ,建立科学的立法体系 ,实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨 ,结合西部特点强调以防为主 ,明确各部门的职责及公众参与的范围和途径 ,并在立法中明确公民环境保护的法定义务     

中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障，但西部现有地方环境立法巳不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为：地方立法不健全，立法不科学，重点不突出，制度创新性差，缺乏主动性，灵活性前瞻性。在西部大开发中，要加快地方环境立法的速度，建立科学的立法体系，实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨，结合西部特点强调以防为主，明确各部门的职责及公众参与的范围和途径，并在立法中明确公民环境保护的法定义务。     

行业协会参与地方立法的理论思考

随着社会主义市场经济的发展,行业协会在我国经济体制改革中有了长足的进步,但是行业协会发挥的作用还远远不够。目前我国在公民参与立法方面的一些制度规定可行性并不高,并直接导致公民参与立法积极性较低。对此,笔者拟结合行业协会的性质、职能及作用,从我国行业协会参与地方立法的基础出发,并借鉴国外公众参与立法的优秀制度,说明我国行业协会参与地方立法的可行性。     

我国环境立法中的公众参与

公众参与立法是宪法和法律赋予我国公民的一项权利。但是环境保护立法公众参与程度低,这一权利在很大程度上还停留在纸面上。如何使公民切实地行使这一权利,建议从完善公众参与环境立法体系,为公众参与提供畅通的渠道,明确公众参与法律责任以及充分利用信息网络等方式来解决我国目前公民参与立法活动中存在的问题。     

我国公众参与行政立法的制度设计

公众参与行政立法机制的建立需要完善的制度保障。其中行政立法动议制度和听证会制度是公众参与行政立法的核心制度;行政立法公开制度、回避制度、说明理由制度是公众参与行政立法的配套制度。     

浅析立法听证中的公众参与

立法听证制度在我国是一种崭新的制度,公众参与是立法听证的核心,其存在有理论渊源和制度实践。本文将阐述公众参与在立法听证制度建立中的必要性和重要价值,并指出立法听证中公众参与的困境和解决途径。     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用。本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径。     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用.本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径.     

公众参与行政立法的价值定位和模式

公众参与行政立法是当代行政民主化的重要表现。本文认为，公众参与行政立法的价值取向在于追求公正与效率的动态平衡。在处理行政官僚立法、专家参与、利害关系人参与三者的关系时，应扬长避短建立行政权主导下的行政立法机关、专家、利害关系人综合参与的模式，重点是确立利害关系人参与机制。     

“集体表象”与立法中的公众参与：另类视角的审视

公众参与立法意义十分重大,但近年来我国公众参与立法的现状不能令人满意。理论界也往往着力从外部制度的建构与完善方面予以探讨,但收效甚微。在立法中的公众参与问题上引入＂心史＂研究的方法,以一种内部视角来深入考察文明早期的人类体验是如何影响当代公众的思维与行为模式,或具有更为重要的理论指导意义。     

公众参与地方政府公共政策绩效评估的原则探讨

公众参与地方政府绩效评估是促进政府职能转变,提高政府绩效的重要举措,许多地方政府进行了有益的尝试,取得了积极的成效。但现阶段的公众参与活动主要集中于机关的作风建设,缺乏对地方政府制定执行的具体公共政策绩效的评估。应该逐步把公众参与评估的重心转移到对政府具体公共政策绩效的评估上,使公众参与的评估活动着眼于具体问题的解决。应遵循循序渐进原则、协调评估原则、综合评估原则等促进公众参与地方政府公共政策绩效评估的有效进行。     

公众参与行政立法的价值及途径

公众参与行政立法由行政立法的特性所决定,是民主决策和权力制衡的需要,有利于和谐社会的构建、服务型政府的建设、依法治国方略的实施和更好地保护公民、组织的合法权益。通过行政立法听证的途径强化公众的参与,具体实施中应强调听证的公开性、广泛性以及听证结果法律效力的清晰性。     

中外资源税费法律制度对比及对我国的启示

资源税费立法作为解决资源短缺问题的法律手段被各国广泛采用,美国、俄罗斯、北欧一些国家根据本国国情进行了各具特色的资源税费立法实践并取得了显著的成绩。通过我国与其他国家在立法层次、立法目的、中央与地方的分享机制、征税范围、资源＂税＂与＂费＂地位、配套机制、公众参与程度等方面的对比分析并以此作为借鉴,提出改革我国资源税费法律制度的建议。     

我国环境影响评价公众参与的主体探析

我国环境影响评价公众参与制度中,主体界定还存在立法规定范围过宽、缺乏组织化主体参与制度设计、参与主题单一等缺陷。面对这种现状,首先在明晰公众参与依附性的基础上,区分影响评价行为主体和公众参与主体的主从性差异,厘清公众范围;其次应当鼓励公众利益代表和构建公共利益代表两种组织化主体,最后引入第三方参与主体,促进多元参与,以期对完善我国环境影响评价公众参与制度有所裨益。     

地方立法听证制度研究

立法听证制度在上个世纪末被引入我国,地方首先试行,并取得了丰硕的成果,有学者称其为一种尝试性的民主立法方式。作为实践政治民主和公民参与的有效途径,然而在具体的实践中出现了种种的不足和问题,使人们进一步的探讨地方立法听证及其社会背景,完善地方立法听证制度。     

公民有序参与地方立法的路径思考

公民参与地方立法是指公民以个体或团体的方式直接介入地方立法,以对立法决策施加影响为目的的一项政治活动。我国目前公民参与地方立法在一定程度上处于无序的状态,应该着力拓展人民有序参与的路径,培育良好的法治生态,促进民主政治与和谐社会的发展。     

地方政府绩效管理的公众参与困境论析

社会转型时期出现的地方政府绩效管理的公众参与是地方政府行政改革的重要力量，其参与状况直接影响着社会的和谐与稳定。然而，在现实生活中，地方政府绩效管理的公众参与现状却存在很多困境，长期处于参与的边缘状态。因此，有必要深入探讨地方政府绩效管理的公众参与的现状，探寻出现各种问题的原因，以便引导公众走出参与的困境。     

略论中国环境法上的公众参与制度——以环境影响评价为例

公众参与制度对于防止环境损害、改善严峻的环境问题意义重大,环境影响评价中的公共参与对于各种工程规划建设项目实施中的环境保护具有明显的监督效果。目前中国相关环境立法对于环境影响评价中的公共参与虽然有所规定,但还存在不少缺陷。文章在参照西方发达国家实践的基础上,对如何通过将原则性条文具体化等措施完善中国目前的公众参与制度,最终实现建设开发领域内环境影响的民主决策进行论述。     

从个税修改论立法民主性原则的体现及其不足

立法民主性原则是指导立法工作的重要原则,也是实现社会主义法治国家的基础条件。个税法修改以人民主权原则和权力制约原则为理论基础,通过提高个人所得税的免征额,让人民直接参与立法等途径努力实现了立法内容和立法程序的民主性。但要进一步做到民主立法,还需要完善法律起草阶段和法律草案审议阶段的相关程序,并扩大公众参与立法程序的渠道。     

公众参与和武汉城市圈“两型社会”建设初探

“两型社会”建设是涉及资源、环境、经济、社会、文化的系统工程，而公众参与“两型社会’’建设是保障“两型社会”建设有放实施的关键。本文在总结城市规划公共参与的基础上初步界定了公众参与“两型社会”的内涵．讨论了公众参与和“两型社会”建设的关系，公共参与“两型社会”建设的途径与形式，并通过分析武汉城市圈“两型社会”建设中存在的公共参与问题，从立法、平台建设与实践等层面给出了解决问题的对策。