政府预算改革背景下高等学校预算绩效管理研究

预算绩效管理是近几年政府预算改革的工作重点,对基层预算单位尤其是高等学校的预算管理及会计核算产生了很大的影响和积极的推进作用.同时,改革背景下高等学校预算绩效管理呈现出诸多问题.本文通过对北京市某市属高校预算绩效管理工作的案例分析,分别从基本支出绩效评价指标和项目支出绩效评价指标两方面构建高等学校预算绩效评价指标体系,并形成初步评价流程,最后提出改进预算绩效管理工作的建议和措施.     

论预算绩效评价与绩效指标

在国务院和财政部的领导下,我国预算绩效管理与绩效评价在我国各地蓬勃展开,但同时也出现了"预算绩效管理是否合法"、"绩效指标难找"以及"绩效评价结果难应用"等问题。本文重点研究了绩效指标建设规律,指出:中国古代就有绩效管理。"绩效指标难"是因为,预算绩效管理是政府管理科学化的核心内容,而绩效指标又是管理体系的核心,它承担着公共支出价值判断和管理导向"双重任务",因而在我国政府向科学管理转变过程中,有问题出现并不奇怪。在如何建设科学的指标体系上,本文提出了指标规则、"一观三论"、信度效度等三个原理,并对如何建立绩效指标体系,为之创造相应条件等问题做了重点研究,通过案例比较,分析了两个框架的优缺点。     

高校预算绩效评价指标体系研究

预算是高校财务管理的核心,而预算绩效评价是高校预算管理工作的重要环节。依据人才培养、科研研究和社会服务等功能构建的高校预算绩效评价指标体系共有3个一级指标、13个二级指标和28个三级指标。在此基础上,依据改进的层次分析法和灰色理论构建的高校预算绩效综合评价模型较为科学,能够对高校预算绩效评价提供一些有益的参考。     

全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究--基于结构方程模型的分析

本文通过梳理全过程预算绩效评价结果应用现状及存在问题,分别剖析制度保障因素、绩效环境因素和绩效评价结果因素对全过程预算绩效评价结果应用的影响;利用解释结构模型(ISM)形成影响全过程预算绩效评价结果应用相关因素的层级结构,即第一层为“绩效技术”范畴;第二层为“绩效环境”范畴;第三层为“绩效制度”范畴,随后,基于结构方程模型(SEM)检验影响因素的层级结构,提出模型假设。结果表明,模型假设成立,可知兼具针对性和科学性的指标体系是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要影响因素之一。因此,构建全过程预算绩效评价结果应用通用型指标体系尤为必要;同时,构建全过程预算绩效评价结果应用机制、加强法制建设以及相关配套措施的改革、培育绩效管理专业人才与完善预算绩效管理信息系统建设等措施是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要推动力量。     

浅谈财政绩效评价指标的设计

财政支出绩效评价作为公共财政管理改革的重要组成部分,是推进财政资金管理科学化、精细化、提高财政资金使用效益的重要手段。而一套经济而有效的绩效评价指标,则是财政支出绩效评价的最直接常用的量化手段。绩效评价指标设计一般分为共性指标设计和个性指标设计两大类,绩效考评共性指标设计主要包括绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济和社会效益、资产的配置和使用情况等指标内容的设计。个性考评指标设计是针对部门和行业特点确定的、适用于不同部门的绩效考评指标设计,具体设计根据项目具体情况确定。     

绩效评价与预算管理融通研究——基于预算与绩效管理一体化的视角

我国预算绩效评价历经18年实践,探索形成了规范模式和系统方法,一定程度上推动了预算管理水平的提升.但绩效评价表现为简单的线性思维,目标申报指标考核更多体现为与预算流程的同步和对资金使用进度的把控,并未影响和改变决定预算管理效能的责任能动性问题及实施手段的科学性问题,长期面临着重视目标却缺乏实现手段、强调指标打分却遭遇结果应用难题的困境.本文认为这一困境的出现与持续存在源于绩效评价与预算管理在绩效预设和绩效生成上的逻辑失洽,如何进一步提升绩效评价工作的绩效,成为预算绩效管理工作的一个重大问题.未来应坚持预算与绩效管理一体化方向,以预算主体的法定职责为逻辑起点,以"三融合"实现绩效评价与预算管理的融通,有效解决预算主体责任虚化、动力不足问题,构建起预算主体自我约束、自我管理和自我激励的格局,全面提升绩效评价工作效能,使预算更好服务经济社会高质量发展.     

城市道路养护资金绩效评价探讨

绩效评价是财政支出绩效管理的重要环节。在总结实践经验基础上构建的我国城市道路养护财政资金绩效评价指标体系包括4个一级指标、16个二级指标和25个三级指标。指标的权重是在德尔菲法的基础上采用AHP法来确定。通过实例分析,发现该指标体系具有较强科学性和实用性。     

协同视野下的财政支出绩效评价——以X市职业教育项目为例

财政支出绩效评价是预算绩效管理改革的核心内容,备受各级政府重视.本文针对传统财政支出绩效评价模式默认评价主体完全理性、信息完全、以评促改,种种假设缺乏现实依据,导致评价活动受阻的现状.将财政支出绩效评价与协同学理论相结合,并基于对X市职业教育项目评价实践的审视和反思,从评价参与主体、评价指标、评价方法和结果应用等四个维度构建了财政支出绩效协同评价的新模式.     

论财政支出绩效评价指标体系的构建

财政支出绩效评价是健全公共财政体制的内在要求。我国开展财政支出绩效评价,从实际情况出发,坚持循序渐进、系统化与动态管理三原则,在合规类、管理类、经济性、效率性和效果性五类基本指标的基础上,构建科学、规范、实用的财政支出绩效评价指标体系。构建财政支出绩效评价指标体系有利于比较被评价对象的总体绩效,有利于提高绩效评价工作的科学化水平,有利于强化绩效责任和提高政府绩效管理水平。     

实验室建设项目绩效评价模型的研究与设计

现有实验室绩效评价方法指标体系存在着一些问题,如不够完善,评价中的主观性和片面性问题无法避免。而在研究和设计实验室绩效评价指标体系的基础上,建立基于BP人工神经网络实验室项目绩效评价模型或许是一个不错的解决途径。实际应用表明,该模型较全面地考虑了实验室项目的各种绩效指标,评价结果较现有传统评价方法更为有效、客观。     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

绩效预算改革面临的问题及政策建议

绩效预算是市场经济条件下预算改革的方向，是整个政府管理理念的一次革命。本文在分析我国推行绩效预算改革必要性及面临问题的基础上，提出了不同层面的对策建议，包括建立健全法律保障体系、理顺财政管理体制、明确绩效评价主体、渐进拓展评价范围、科学设定指标体系以及增强评价结果约束力等。     

全面实施绩效管理框架下深化预算绩效目标管理改革研究

在全面实施绩效管理的框架下,目前我国预算绩效评价的重点从侧重"事后"评价逐步转变为全过程的绩效管理,预算绩效目标管理已成为深化预算绩效管理改革的关键环节.我国积极进行预算绩效目标管理的实践探索,有关的规章制度逐步建立,管理流程逐步规范,但存在着绩效目标设置内生化、绩效目标审核形式化、绩效目标结果应用薄弱化等突出问题.基于目标设置理论的视角,从优化预算绩效目标设置、强化绩效目标审核管理、构建预算绩效目标和绩效评价结果应用之间的回应性机制三个方面提出了完善预算绩效目标管理的路径.     

建立合理的绩效预算指标体系的思考

绩效预算是政府支出管理的一种预算编制模式。在财政预算中引入预算绩效评价具有现实可行性，它有助于政府控制财政支出总量，实现支出配置的效率和公平。要推进绩效预算，必须建立合理的绩效预算分析评价体系：绩效指标的制定应以工作成果为目标，反映财政资金规模水平、财政资金适度水平、预算管理水平及财政支出结构等，同时绩效考核指标的设计应包括“质”和“量”两部分。     

德尔菲法在构建政府绩效指标体系中的应用——以乡镇政府为例

评价指标是政府绩效评价的关键要素。咨询专家的选择、初始指标集的确定和咨询问卷的拟订以及进行多轮征询和敷据处理是应用德尔菲法构建政府绩效指标体系过程中的关键环节。应用德尔菲法构建政府绩效评价指标体系的一般方法．如以乡镇政府为例，选取50位专家进行三轮征询，获得由37个指标构成的乡镇政府绩效评价指标体系，对中国政府绩效评价（或类似于绩效评价）活动具有参考意义。     

基于BSC和AHP的高校学生资助专项资金绩效评价指标体系构建

强化高校学生资助专项资金绩效评价既是国家资助政策的内在需求,也是优化财政资源配置、提高财政资金使用效益的有益举措。在全面实施预算绩效管理的背景下,依据平衡计分卡理论（BSC）,确定资金管理水平、满意度水平、内部管理水平和学习与成长水平等四个一级指标,在此基础上,通过借鉴学术研究成果、访谈和实地调研等方式筛选二级指标并应用层次分析法（AHP）进行赋值,最终构建出一套符合学生资助项目特点的绩效评价指标体系。结合指标体系构建结果,提出深入把握学生受助实际效果、注重培养大学生反哺社会的意愿并提升其能力、提高资助工作信息化水平、强化资助资金管理、加强学工队伍建设以提升资助工作专业化水平等建议。     

行政事业单位预算绩效评价问题研究

行政事业单位预算绩效评价,是指单位以绩效目标为对象,绩效指标为衡量标准的预算管理活动,文章首先分析绩效评价过程 中的若干问题,其次深入分析,针对问题提出解决对策和建议,通过对行政事业单位绩效评价的关注,深入探讨相关问题及法律规制,在 理论上提出见解供学者研究,在实践上为妥善解决绩效评价中的问题提供方案。     

高校绩效审计评价指标体系探析

高校绩效审计的发展迫切需要建立一套适合于高校的科学可行的绩效审计评价指标体系。高校绩效审计评价具有产品的特殊性、长期性、宏观性和广泛性的特点,高校绩效评价指标体系应实行分类、科学性与实用性相结合、定量与定性相结合、可持续性的构建原则,并在投入经济性指标、管理效率性指标和产出成果性指标上构建高校绩效审计的具体评价指标体系。     

营销项目绩效评价

本文基于对营销项目实施的有关战术，建立营销项目绩效评价指标体系，应用层次分析法建立绩效评价模型，对营销项目绩效评价指标的权重进行确定，从而对营销项目绩效进行综合评价。     

财政支出绩效评价内涵解析

财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,本文认为财政支出绩效评价是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。同时财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用。