对我国棉花制度的历史回顾

一、改革开放之前的棉花制度 1.统购调拨的基本制度。建国初期,国家对棉花的收购,逐步由合同订购过渡到统一收购,确立了我国棉花统购的基本制度。随着我国计划经济体制的建立,国家为了有计划地统一掌握和分配棉花,保证工业生产、人民生活和外贸出口的需要,对棉花施行统购统配制度。1954年9月9日国务院举行224次政务会议,听取和批准了《关于准备实施棉布计划收购、计划供应和棉花计划收购的报告》,通过了《关于实行棉花计划收购的命令》。命令规定:凡生产棉花的农民应按照国家规定的价格将所产棉花除缴纳农业税和必要的自留部分外,全部卖给国家。棉农自留部分需要出售时,可由供销合作社继续收购。私营棉花商贩一律不得经营籽棉、皮棉的收购和贩运业务。私营絮棉零售商贩,继续由中国纱花布公司供应絮棉,维持经营。私营籽棉加工业,通过供销合作社委派加工。农民留种用籽棉,供销社应给予加工的便利。此后,党和政府在不同时期针对经济生活中出现的各种问题,进一步完善和强化了统购制度。如1956年开放小土产自由市场后,由国家统购的棉花也流入自由市场,妨碍了统配工作。为加强对自由市场的领导和管理,划清自由市场的经营范围,1957年8月18日国务院发布了《关于由国家计划收购（统购）和统一收购的农产品和     

棉花市场亟待整顿

最近,笔者先后对临沂市的苍山、郯城、临沐、沂水等重点产棉县和市直部分企业的棉花收购、加工情况进行了调查,结果表明,棉花市场基本上是好的,但也有一些问题亟待解决。 一、基本情况 从调查情况看,凡是由供销社棉花收购、加工企业和经山东省政府批准的棉纺企业基本都能按照国家棉花政策、遵照国家规定的棉花等级质量标准收购棉花。在棉花收购环节上,多数企业能坚持“一试五定”制度,“一试”即对收购的棉花进行     

力保收购 狠抓促销 夯实基础 严防风险——农发行2010年度棉花收购信贷工作综述

2010棉花年度,面对错综复杂的棉花市场形势,面对跌宕起伏的棉花价格走势,面对棉花收购信贷工作前所未有的困难和压力,各级行认真贯彻执行总行的各项工作部署,力保收购,严防风险,收购资金供应足额及时,收购贷款基本实现了"双结零",棉花收购没有因农发行工作出现大的问题,较好地履行了政策性银行的职能作用,为落实国家宏观调控政策和促进农民增收发挥了重要作用。     

适应棉花流通体制改革 认真做好信贷管理工作

棉花流通体制改革后,在收购环节上将有三个转变:一是收购价格形成的转变,由过去国家确定收购价格转变为由市场形成价格,国家只发布下一年度棉花收购指导性价格。二是收购棉花的企业由一家向多家转变,由原来的供销社棉花收购企业独家经营向多家经营转化。今后不但供销社棉花企业,而且经资格认定的纺织企业等均可直接收购、加工和经营棉花。三是收购资金供应渠道的转变,由原来的农发行一家供应转变为由农发行和有关商业银行共同供应资金。除供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应外,其它棉花收购经营单位所需收购贷款,由其开户银行按规定办理。棉花流通体制改革带来的一系列变化,要求农发行要保证国家政策性信贷资金的安全性和增值性,以自身强有力的实力和水平指导、推动供销社棉花收储企业放下包袱,参于市场竞争,迅速取得较好效益。为此农业发展银行必须有充分的思想准备和对应措施。     

坚持封闭运行 促进棉花流通体制改革

我行棉花收购资金管理工作目前正处于一个关键时期。一方面棉花流通体制改革正在启动,对我行棉花信贷资金管理提出了新的课题;另一方面棉花供大于求的状况使棉花销售市场形势严峻,供销社棉花收储企业老的历史包袱仍未解决,新的亏损还在发生,棉花收购资金管理工作面临新的考验。国务院决定从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制,这是非常正确和及时的。因为,实践证明现有的棉花流通体制不能正确反映棉花供求状况,不利于减少流通环节,也不利于棉花收储企业扭亏为盈,同时也使国家财政和农业发展银行不堪重负,不利于收购资金封闭运行。棉花流通体制不改革,国家、企业、银行难以为继,所以必须加快棉花流通体制改革步伐。但是也必须看到,由于多年来棉花供大于求的状况依然存在,棉花种植生产布局、面积和品种的调整短时间内还难以达到效果,棉花收储企业改革也因多种因素制约,难以一步到位,外部环境决定了改革不能一蹴而就,只能是一个逐步推进的过程,同时也存在着困难。棉花流通体制改革的难点主要有:一是棉花收购价格的调整对棉花生产布局的调整作用滞后,棉花供大于求的状况仍然存在,一方面销售市场形势严峻,另一方面农发行信贷资金形成的棉花库存潜亏严重,在这种情况下,国家、企业、银行多方利益调整难度加大,一些改革措施也难以一步到位。二是在大多数农产品相对过剩的情况下,尽管棉花收购价格下调,但在一定     

铜陵棉农售棉不再难

铜陵市政府针对棉花市场收购不景气、棉花价格偏低,导致棉农卖棉难、存放难的实际情况,出台措施：明确统一开秤收购时间,保障棉农的根本利益;统一收购价格,参考全省当前棉花收购均价,确定当地棉花收购价,并明确如省内平均收购价有较大幅度变动,再适时调整价格;统一收购范围,加强棉花收购资金的监管,做好费用核算等,     

论棉花流通体制改革

论棉花流通体制改革李作岩一、棉花流通体制的现状与改革的框架（一）现行的棉花流通体制与政策我国现行的棉花流通体制，其特点是棉花由国家直接调控，实行计划管理、国家定价，由供销合作社统一收购和经营，不开放棉花市场，不搞价格双轨制。这种体制已经延续４０多年，...     

新疆:目标价格试点下的担当与坚守

<正>"使市场在资源配置中起决定性作用"是党的十八届三中全会提出的一系列改革的重要目标之一,据此作出的一项重大改革——棉花目标价格补贴试点于2014年在新疆启动。农发行新疆分行作为当地棉花收购资金的主供应方,积极配合国家政策,创新思路,主动作为,为推动棉花收购顺利开展发挥了积极的作用。搭建沟通平台改革,源于政策调整的需要。2011-2013年,国家实施棉花临时收储政策,在当时一系列市场震荡的背景下,对稳定国内棉花生产、保护棉农利益起到了重要作     

棉花是否会步大豆"后尘"?

日前。国家发改革委等部门对外发布《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》．彻底放开棉花收购。同时提高棉花加工的市场准入门槛。《办法》对棉花收购原则上不再实行资格认定．明确棉花收购者要承担明码标价、按国家标准和技术规范收购棉花等义务。《办法》提高了加工资格认定审批条件。有利于抑制棉花加工能力的盲目扩大,同时按照行政许可法的有关规定．统一棉花加工资格审核认定程序。     

2001年度棉花收购工作重点 加强棉花市场管理棉花质量管理

最近召开的全国棉花工作会议,对深化棉花流通体制改革,放开棉花经营,做好2001年度棉花收购荼进行了部署。国家对棉花购销工作并不是“放而不管”,相反则是加大宏观调控力度,增强政府服务职能,不断理顺棉花流通体制。笔者就如何做好2001年度棉花购销工作,浅谈几点建议和看法。     

信息传递

棉花收购政策出台1998年9月20日,由国家计委、全国供销合作总社、国务院体改办、农业部和国家纺织工业局联合召开的全国棉花工作会议宣布,为保护农民利益和实现棉花由旧体制向新体制顺利过渡,1998年度棉花政策相对稳定,以每担617.5元的价格向农民敞开收购,并坚持棉花购销环节的"三统一"。1998年4月20日,国家调整了棉花收购价格,每担标准级皮辊棉的收购价,内地由700元降为650元,浮动幅度5%(收购价格下限617.5元),新疆由630元降为600元,浮动幅度由新疆维吾尔自治区政府自行决定。棉花供应价格放开,实行市场调节。为切实保护农民利益,1998年度继续执行4月20日调价方案,保持价格政策的相对稳定。为落实国家棉花收购政策,实行敞开收购,国家决定对购销价差给予适当的价格补贴。     

关于棉花信贷管理的思考

棉花信贷管理是中国农业发展银行重要职责之一,加强棉花信贷管理对于实现收购资金持续稳定封闭运行有着十分重要的作用。本文就棉花信贷管理中存在的主要问题及对策提一点浅见。一、棉花信贷管理的特点首先,从棉花在国民经济中的地位来看,棉花不是必需品,随着现代工业的发展,棉花替代品大量出现,棉纺织品用途受严重限制。由于棉花在国民经济中地位的变化,国家对棉花生产、经营、流通的宏观管理政策不断地调整,随着棉花供给总量的不断增加,总体上已经供大于求,国家适度控制棉花生产,放开棉花经营,价格主要由     

2011年度棉花收购贷款资格认定工作应注意把握的几个要点

棉花收购贷款资格认定工作,是做好棉花收购信贷工作的重要基础,也是防控棉花信贷风险的第一道关口。2010棉花年度,在棉花价格剧烈波动的市场形势下,绝大多数企业能够采取有效措施积极应对,但个别企业也暴露出"囤棉赌市"、高息借款参与收购、恶意逃废农发行债务等问题。针对这些问题,为在2011棉花年度收购信贷资金供应过程中把好客户准入关口,有效防范棉花     

谈谈民营轧花企业如何发展壮大

2006年10月10日,国家发改委、国家工商管理总局以及国家质监检验总局联合发布《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》,该办法标志着我国棉花收购加工市场全面放开,企业认定资格进一步提高,这对棉花收购加工企业,尤其是民营轧花企业发展壮大提供了千载难逢的机遇,但也提出了挑战,值得民营轧花企业认真思考。     

棉花流通体制改革对农发行封闭运行管理的影响及对策

国务院决定于今年对棉花流通体制进行改革。改革的主要内容是国家不再制定统一的棉花收购价格,具体收购价格由市场供求形成;拓宽棉花流通渠道,减少流通环节;除供销社外,允许具备条件的大型纺织企业等直接参与棉花收购和经营。这项改革措施的出台,基本把棉花产、购、销推上了市场,是对棉花收购企业多年来执行国家指令性收购任务和大锅饭体制的彻底打破,是适应社会主义市场经济规律的必然选择,无疑将对搞活棉花收购企业,加速农业市场化的进程产生深远影响。农发行是棉花收购资金供给者,棉改对其收购资金封闭运行管理也将产生一定影响。     

对搞好新棉收购的几点看法

今年的棉花收购就要开始了,搞好新棉收购是摆在各级政府、相关部门、棉花企业面前的一项重要任务,也是保证我国棉花产业健康、平稳、持久发展的关键所在,所以我们一定要及早研究,采取措施,确保新棉收购平稳进行,圆满完成。     

诸侯争霸 谁主沉浮——简析新疆棉花加工产能给地区棉花市场带来的影响

新疆棉花收购市场放开以来，由原来的单一收购主渠道演变为多渠道收购，收购主体日趋多元化。一些实力雄厚的企业采取新建、购买、承包、租赁等多种方式控制主产棉区的轧花厂，还有一些民营企业和纺织企业也介入棉花市场，在新疆建立自己的棉花收购、加工基地，逐步形成了具有新型体制和机制的棉花市场竞争格局。     

全力做好棉花收购信贷管理工作

<正>棉花产业事关国计民生、事关稳疆兴疆大局。做好棉花收购信贷工作,是农发行履行政策性银行职能、服务党的治疆方略和国家"一带一路"战略的重要体现。2017年度,国家深入推进农业供给侧结构性改革,继续在新疆深化棉花目标价格改革,各级行要秉承家国情怀,自觉提升站位,认真履行职责,积极主动作为,全力做好棉花收购信贷资金     

棉花市场为何软绵绵

今年是国家启动棉花临时收储的最后一年,新棉上市已有月余,长丰金力棉花专业合作社负责人方明喜最近正忙着到处收购棉花,不过让他郁闷的是,受今年前期干旱影响,今年棉花产量减少,在附近乡村很难收到棉花,即使收到棉花,品质也大打折扣,纤维短。笔者从合肥市供销社了解到,今年合肥棉花市场持续低迷,波澜不惊。干旱影响亩产已下降品质也不高"每年的10月上旬,本地种植的棉花有星星点点收了上来,中旬是收购旺季,但今年不行,今年棉花开花结果时,刚好碰到干旱,后来下雨已经来不及了,导致     

关于北疆棉区团场改革棉花栽培方式的思考

１９９８年底,国家根据实际情况,决定从１９９９年起棉花的收购、销售价格由市场形成。作为全国最大的棉花基地新疆,特别是兵团,在棉花的比较利润高于其它农作物的情况下,仍将以种植棉花为主,但必须考虑棉花市场价格波动对棉花收入的影响。为此,笔者从北疆棉区的特...