城建投资过快引发的风险不容忽视——关于超特大城市城建贷款情况的调查

城市建设投资作为政府投资的一部分，其作用与扩张性财政政策一样。在这一轮宏观经济波动中，城市建设投资增长过快，成为拉动固定资产投资膨胀、部分行业低水平重复建设的重要原因。为此，我们对16个超特大型城市①近年城市建设②贷款情况进行了专项调查。     

投资动态

国家发展和改革委员会 2006年城市基础设施建设政策建议国家发改委提出2006年城市基础设施建设政策建议。一、深入推进市政公用事业的市场化改革。围绕解决城市基础设施建设和管理中存在的深层次矛盾和问题,要不断完善市场化改革政策。进一步开放投资市场,完善规范的政府监管制度,鼓励和引导国内外资本投资市政公用设施建设,促进投资主体与融资渠道的多元化,加快建立政府引导、产业化运作的市政公用设施经营管理体制。二、继续加大对城市     

环境

在城市建设过程中,生态环境越来越为地方政府所重视,各地纷纷提出建设生态城市、美丽城市、宜居城市等目标。同时,环境优美、生态良好的城市更有利于吸引外来投资和人才落户,环境建设状况也因此成为考评当地投资环境的重要指标。     

城市建设中融资模式的选择

一、当前城市建设的投融资模式及其局限性 在我国城市化进程中，对于巨大的资金需求，各地普遍采用的投融资模式为：政府通过银行向居民负债筹集社会资金，银行再将集中起来的资金转贷给城市建设投资公司，由城市建设投资公司根据不同项目的具体情况进行投资。城市建设投资公司最初运营资金主要由政府注入，投资公司与政府的城市建设项目管理部门之间的资本供求，是行政配置，市场化机制基本不发挥作用。由于城建投资项目的回收期长，或者没有收益或效益很低，使城建投资公司很难保障城市建设资金供给的可持续性。这种城市建设投融资模式的局限性具体表现在以下几个方面：     

市政以用企业改革的思路

投资渠道单一，资金来源不足，一直是政府在加快城市建设过程中遇到的一个难点问题。如何采取有效的政策措施和途径来解决这一问题，实现城建投资主体由依靠政府向依靠社会，由来源于财政向来源于市场的转变，走出一条由政府投入、社会参考、引进外资等多渠道、多元化建设城市的新路子，是当前城市政府应当致力探索和研究的一项重要课题。总结借鉴先进地市的经验做法和莱芜市城市建设的实践，笔认为，只有通过改革，城市建设的路子才会越走越宽。改革是加快城市建设的动力所在。     

权责发生制在城投公司会计核算实务中的应用

<正>城投公司是伴随着城市现代化建设进程的加快,由政府出资设立的主要从事城市建设投资、开发、经营,农村区域供水管网、污水处理设施、环保基础设施投资建设以及保障房的开发经营等具有公益性质的企业,一般挂靠政府相关部门实施管     

由谁投资和管理市政基础设施

城市基础设施产品(服务)的提供所界定的是投资的主体问题,即由政府投资并以政府名义向社会提供,还是由市场主体投资并以市场主体名义向社会提供;而产品(服务)的生产所界定的则是建设和经营管理的主体问题,即由政府建设、经营,还是由市场主体建设、经营。     

完善基础设施建设融投资机制的思考

改革开放以来,特别是近几年来,各区、县都加大了对城市基础设施建设的投资力度,城市功能得到了进一步完善和提高,投资环境得到了进一步改善和优化,从而促进了本地区的经济发展。但投资量逐年增加,也使建设与资金不足矛盾日渐突出。而在建设中各方多头举债,缺乏统一还贷机制,融资能力差,不能确保建设资金及时需求,影响了建设的发展。在这种状况下,为了拓展融资空间,各区、县先后试行了一套融投资机制,即建立了一个或几个融投资机构,作为向银行借贷的主体,由政府协调举债、财政贴息、滚动借贷、专款专用。以本区为例,城镇建设投资开发有限公司…     

城市公共物品投资主体的异化

城市基础设施建设属公共物品物品范畴，其投资的主要应是各级政府。地方政府为了最大限度加快城市基础设施建设，以公司法人名义投资和借鉴－－主体异化，产生不良的经济后果，产生的原因和政策值得关注。     

引导社会资本参与宁波智慧城市建设的研究

智慧城市的建设将吸引信息领域大规模投资。但政府债务风险和土地财政的不可持续性,因此社会资本才是宁波智慧城市建设中的不可或缺力量。论文在借鉴了其他城市相关经验后,提出了社会资本参与智慧城市建设的思路和具体对策。     

引导社会资本参与宁波智慧城市建设的研究

智慧城市的建设将吸引信息领域大规模投资。但政府债务风险和土地财政的不可持续性,因此社会资本才是宁波智慧城市建设中的不可或缺力量。论文在借鉴了其他城市相关经验后,提出了社会资本参与智慧城市建设的思路和具体对策。     

政府投资项目的跟踪审计探讨

在现代城市规划与改造中,为了满足城市建设需求加快了政府投资项目的开发。作为一项与民生密切相关的投资项目,政府投资项目具有投资额较大、建设周期时间长等特点。针对现代社会舆论对政府投资项目的关注,针对国家资金使用的监督需求,现代政府投资项目必须采取跟踪审计方式弥补竣工决算审计的不足,保障国有资金的有效使用。本文就如何进行政府投资项目的跟踪审计、政府投资项目的跟踪审计重点与要点等进行了简要论述。     

探析政府投资项目跟踪审计对策

随着经济发展的提速,基础设施建设大幅迈进,地方政府对中心城市的基础设施建设尤其重视,而人民群众对有关自身的基础设施建设项目的审计核算也颇为关注。本文针对目前我国政府投资项目跟踪审计存在的问题进行分析,提出了政府投资项目跟踪审计早内容和关键环节和防范审计风险等对策。     

城市供水企业财务管理的现状及对策

在我国,由于供水行业存在的自然垄断性、公益性、不可替代性,城市供水长期以来以"公共产品"的特性由城市政府进行投资、建设和经营,投资不足的瓶颈制约十分明显。因此,改革投资主体、推进供水企业市场化非常重要。     

关于市政基础设施建设资金筹措的思考

城市基础设施建设的资金来源一直是困扰各级各类政府的一个难题,中国如此,国外亦如此。为了解决这一难题,行政官员们、学者们无不殚精竭虑,希望能够找到一些良好的方法和渠道。尤其是政府部门,往往希望通过政府的部分资金投入加上一些政策优惠,吸引商业资本进入城市基础设施建设的行列,以起到“四两拔千斤”的作用,大规模带动城市基础设施的投资。那么,城市基础设施建设投资的资金究竟要由何处获得?政府资金是否可起到“四两拔千斤”的作用?下面谈谈笔者的一点看法。     

城市管网建设迎黄金期管材股潜藏大机会

新一届政府领导上台之后,针对城市地下管网的长期“欠账”,曾经多次表态要大力改善城市基础设施建设,加强市政地下管网的建设和改造,提升城市防涝能力。这将开启城市管道建设的投资机会。     

地方政府投融资平台公司风险防控和审计要点

地方政府投融资平台公司对地方政府的城市和公共设施建设、生态环境建设与保护、经济社会的发展发挥着极其重要的作用.笔者试分析地方政府投融资平台公司的融资、工程建设、投资项目等几个方面存在的风险和审计要点,通过加强审计监督,防范各项风险,使得地方政府投融资平台公司更好地服务于地方经济发展,同时加快自身市场化转型升级的步伐.     

地方政府投融资平台公司风险防控和审计要点

地方政府投融资平台公司对地方政府的城市和公共设施建设、生态环境建设与保护、经济社会的发展发挥着极其重要的作用.笔者试分析地方政府投融资平台公司的融资、工程建设、投资项目等几个方面存在的风险和审计要点,通过加强审计监督,防范各项风险,使得地方政府投融资平台公司更好地服务于地方经济发展,同时加快自身市场化转型升级的步伐.     

广东省政府投资经济效应的实证分析

随着招商引资的不断深入,港澳台投资以及其他民间投资的加大,政府投资在整个广东省投资中的比例有所缩小。本文对广东省政府投资的经济效应进行了实证分析,发现政府投资对广东省经济的影响依然显著,所以在广东省经济转型时期还应充分发挥政府投资对全省产业结构的调整以及城市主题功能区建设的积极作用。     

广东省政府投资经济效应的实证分析

随着招商引资的不断深入,港澳台投资以及其他民间投资的加大,政府投资在整个广东省投资中的比例有所缩小。本文对广东省政府投资的经济效应进行了实证分析,发现政府投资对广东省经济的影响依然显著,所以在广东省经济转型时期还应充分发挥政府投资对全省产业结构的调整以及城市主题功能区建设的积极作用。