完善我国预算决策与管理制度的模式选择

预算决策与管理制度目标模式取决于财政制度模式。不同的财政制度模式下,预算决策与管理制度模式是不同的。而我国财政改革的目标模式,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,因此,完善我国预算决策与管理制度的目标模式就是建立我国公共财政下的公共预算制度。     

财政分权、地方财政赤字与土地财政——来自中部欠发达地区J省的经验证据

现行的财政支出式分权导致地方财政收支不平衡状况日益严重,而地方政府在收入自主能力受约束的条件下,只能依赖土地财政来缓解地方财政赤字压力。现行的政绩考评体系、预算制度不完善是造成土地财政的重要根源。本文以中部欠发达地区J省为例,验证了地方财政赤字对土地财政的正向影响效应,建议通过完善现行的财政分权体制,赋予地方政府更多的财权,完善预算管理制度、强化预算的归一性,同时构建以人为本、促进科学发展的政绩考评机制来根治土地财政问题。     

中期财政规划管理与预算管理制度改革

实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制,是党的十八届三中全会确定的深化预算管理制度改革,推进现代财政制度建设的重要内容和主要任务。阐述中期财政规划的概念和特点,分析当前财政预算管理存在的问题,重点论述在预算管理制度改革中实行中期财政规划管理的重要意义。     

改革财政支出制度实施基本公共服务均等化

改革财政支出制度,实施基本公共服务均等化,要加大对义务教育的投入、加大财政支持力度完善社会保障体系、大力支持医疗卫生事业发展、加大时资源环境保护的财政支出、运用财政政策促进充分就业、完善转移支付制度、深化预算管理制度改革。     

和谐社会视角下深化地方预算管理制度改革路径选择

党的十六大报告指出，“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督”。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“必须按照和谐社会的内在要求，完善中国公共财政制度”。党的十七大报告进一步指出，“深化预算制度改革，强化预算管理”。预算管理制度是公共财政制度的核心，地方预算管理制度又是整个预算管理制度的核心，因为它直接决定各地区居民所能得到的公共产品与服务水平。从实际层面来看，地方预算管理存在的众多突出问题，是导致目前社会不和谐现象的重要原因，直接破坏了和谐社会建设。因此，优化地方预算管理制度是完善公共财政制度，推进和谐社会建构的内在必然要求。只有实现地方预算管理制度的优化，才能为实现和谐社会目标提供必不可少的重要制度保证，更好发挥公共财政在建构社会主义和谐社会中的更大作用。为此，本文拟对和谐社会视角下深化地方预算管理制度路径进行剖析。     

关于国库集中支付改革的分析与思考

国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。我们要在国库集中支付制度的实践中不断地发现问题,解决问题,完善国库集中支付制度,推动财政国库管理制度改革的顺利进行,做大做强财政"蛋糕",更好地服务于经济社会发展大局。     

中国现代财政制度建设的时代背景、理论基础和主要内容——对党的二十大关于深化财税改革的思考

财政制度现代化是一个不断适应时代特征和回应现实需要的动态过程，党的二十大报告要求进一步完善现代财政制度，为高质量发展和全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。在新时代新征程上，中国现代财政制度建设应立足于新时代社会主要矛盾、国家治理逻辑、中国式现代化阶段三大时代背景转换。从中国共产党领导的政党—国家体制的历史逻辑、马克思主义国家观的理论逻辑、统筹发展与安全的实践逻辑重新认识国家在财政中主体地位，重视财政的国家属性，坚持国家在财政中主体地位。现代国家基本要素和中国特色社会主义特征是重塑现代财政制度的基本原则，在具体路径上，应将政党—国家的历史使命、符合国情的法治和全过程人民民主等现代国家建构理念融入预算制度、税收制度、政府间财政关系、财政支出管理制度和政府债务管理制度等现代财政制度建设之中，实现财政作为国家治理的基础和重要支柱。     

协调财政支出"三驾马车"的关系

部门预算、政府采购与国库集中支付制度是财政支出管理中的三项核心制度。正确处理三项制度间的关系,建立科学、合理、现实的协调机制, 已成为我国财政改革深化与发展的重要议题。预算管理制度产生于英国,1782年政府采购制度开始形成,1787年国库单一账户制度首次在政府预算管理中出现,二战后逐渐推行国库集中     

事业单位强化预算管理的有效模式研究

加强预算管理是我国事业单位制度改革中的一项重要内容。文章首先对我国事业单位预算管理工作中存在预算管理制度不完善、预算编制不科学、监督不到位的等问题进行分析,再针对事业单位强化预算管理的有效模式提出对策：实施二级预算、提高预算编制水平、做好预算制度的执行。     

深化国库集中支付制度改革的几点思考

随着中国经济体制改革的不断深入,原有的财政国库管理制度已不再适应市场经济的发展,因此中国从2001年开始逐步推行国库集中支付制度。国库集中支付制度不同于以往国库分散支付制度,它是以国库单一账户体系为基础,以国库集中支付为资金拨款主要形式的财政国库管理制度。国库集中支付制度的实行在提高国库资金使用效率,强化部门预算管理方面发挥了积极的作用,但同时也暴露出一些需要进一步完善的问题。主要结合中国市场经济的发展,正确分析财政国库集中支付所存在的问题,并给予相应的改革措施。