“免疫系统论”框架下的财政审计

在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。随着经济社会形势的发展，以及财政改革的深人推进，为适应新形势，保障国家财政的安全运行，维护国家经济安全和宏观经济稳定，财政审计必然要实现审计监督重心的转移，不仅要当好“经济卫士”，更要发挥预防和警示作用，当好“保健医生”，以构筑起经济社会运行的“免疫系统”。     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

在新的形势下要提高对经济责任审计重要性的认识

经济责任审计工作在各级领导的高度重视和各有关部门的共同努力下，取得了较好的效果，受到了社会各界的普遍关注。但随着我国经济又好又快健康发展、民生改善、社会和谐、民主法治快速推进和经济责任审计工作的不断深入，我们有必要对经济责任审计的重要性进行重新审视，特别是审计“免疫系统”理论的提出，指明了国家审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，     

从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

浅论政府审计与国家经济安全

从经济社会发展与审计发展的内在联系来分析,审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。因为只有审计机关是依法、独立去预防、揭示、查处经济社会运行中的问题,促进其他各个系统的功能平衡,使国家经济社会健康、安全。所以审计机关作为一个“免疫系统”,能够最早地感受到病害侵蚀的风险,更早地揭示病害侵蚀带来的危害,     

应当完整理解国家审计免疫系统功能

国家审计是经济社会运行的“免疫系统”的提法很生动贴切．也反映了国家审计二十多年来发挥作用的轨迹。但是，说国家审计是免疫系统，并不等于说审计是经济社会运行唯一的免疫系统。因此，国家审计机关及其审计人员必须完整理解国家审计的免疫系统功能，在法定的职责范围内努力做好工作，而不能去做那些做不到也做不好的事。     

国有企业审计应充分发挥＂免疫系统＂功能

一、国有企业审计是国家审计“免疫系统”的一个重要部分 国有企业在国家经济社会运行中起着不可或缺的作用,国有企业审计是国家审计实现“免疫系统”功能的重要力量。国有企业作为国民经济的主导力量,肩负着推动我国经济长期平稳较快发展、调整经济结构布局、促进经济发展方式转变、     

跟踪审计是发挥“免疫系统”功能的必然要求

在去年中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长提出并全面阐述了国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的重要观点。《审计署2008至2012审计工作发展规划》也把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容。并且提出改进审计工作的方式、方法，“对关系国计民生的特大型投资项目、重大突发性公共事项等项目要试行全过程跟踪审计”。     

加强中介组织管理的几点建议和对策

为了充分发挥国家审计作为国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，进一步促进科学发展观的落实，紧持“围绕中心，服务大局”，全面履行审计职责，促进地方经济又好又快发展，结合机关效能年活动，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路。     

适应“免疫系统”要求树立科学审计理念

刘家义审计长提出，国家审计是经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作是国家经济社会运行的“免疫系统”，是审计理念的创新和超越，是对审计本质及其功能在认识上的升华，必将推动审计实践上的进一步深化。作为国家审计的全国各级审计机关，面对新形势、新任务的要求，应当进一步转变和更新观念，     

有效发挥“免疫系统”功能 推进审计创新发展

现代国家审计是经济社会运行的“免疫系统”．是刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出的，其后审计长又在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上作了全面阐述，审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中进一步确认了“免疫系统”理论。     

市县审计机关要充分发挥审计免疫功能

审计免疫系统功能是指国家审计机关要通过依法、独立地开展审计工作，主动去预防、揭示和抵御国家经济和社会发展中的问题．促进国家经济社会健康、安全运行的免疫功能。即当好国家经济社会发展的“经济卫士”和“保健医生”。我们认为。对于市县审计机关来说，当前要充分发挥其审计的免疫功能．就必须在正视存在问题，自觉践行，科学发展的前提下注重以下方面：     

基于构建“免疫系统”需要下的审计质量问题探讨

国家审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。审计质量是审计成果内在的本质属性，提升审计质量是“免疫系统”自身建设的重要内容，是充分发挥“免疫系统”功能作用的重要保障。当前，审计质量虽然较以往有了很大提高，但仍然存在不少亟待研究解决的新情况、新问题。为此，必须牢固树立审计质量意识，加强行政管制，突出审计重点，改革审计体制，严格审计执法，从而为不断提升审计质量、夯实“免疫系统”基础提供保证。     

认真落实预算执行审计决定强化经济社会运行免疫功能

关于国家审计的功能．国内外有过不少说法．其中大多数强调审计对经济活动所发挥的监察和督导功能．即所谓的“经济卫士”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出．审计是经济社会运行的“免疫系统”,在实现好、发展好、维护好国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。而国家审计要由“经济卫士”转变为“免疫系统”或“保健医生”．迫切需要加强对预算执行审计决定的认真有效落实．通过不折不扣地落实来固化整改措施．形成长效体制机制,从而增强经济社会的免疫能力。     

试论财政大格局审计的构建

构建财政审计大格局，是树立科学的审计理念，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，有效履行审计法律职责，是深化财政审计的必然选择。     

“免疫系统”理论下政府审计良治实现探究

2007年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点。这一理论创新，是在当前政治和经济环境下对审计本质的理性认识和科学定位，深化了审计工作的本质，拓展了审计工作的外延。国家审计要如何才能有效发挥经济社会运行的“免疫系统”作用呢？为此我们将从法制视野对政府审计良治问题展开探讨，深入剖析“免疫系统”理论下政府审计实现良治的方式选择。     

深入贯彻落实科学发展观充分发挥审计“免疫系统”功能

c2008年12月，国务院总理温家宝在听取审计署工作汇报后，指出：“审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法制的产物和推进民主法制的手段，也是维护国家经济安全的重要工具，审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的免疫系统功能作用。”随后，刘家义审计长全面系统阐述了审计作为保障国民经济健康运行“免疫系统”功能的职能定位。审计机关是政府内部的一个机构，审计监督是国家监督体系中的组成部分，符合宪法规定和中国国情，审计是社会经济运行“免疫系统”的提出也是科学发展观的产物，消除了长期以来审计界的一些理论分歧，对指导当前和今后一个时期的基层审计工作具有重大意义。     

审计质量控制的应用研究

刘家义审计长着眼于我国国情和审计工作实际，创造性地提出了审计是国家经济社会运行的“免疫系统”理论，这既是对审计本质的科学定位，又指明了审计工作目标和方向。由“免疫系统”思想可引申两个方面的概念，一是审计机关通过履行审计职能，对财政经济活动进行监督和测评，纠正和惩治违法违纪违规行为，实施“治病救人”；预防和净化财政经济活动及其行为，实现“防范未然”。     

加强重大建设项目跟踪审计发挥审计免疫系统功能

2008年,刘家义审计长提出了审计“免疫系统”论,将国家审计的本质定位在一个网家经济社会运行的“免疫系统”,明确国家审计既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具,起着预防、警示和抵御的作用。“免疫系统论”是审计署党组在新时期从战略的高度埘国家审计提出的精辟阐述,是对审计内涵、本质、功能的全新认识,是科学发展观在审计工作中的具体落实和深刻体现,为我们指明了审计工作的新方向、新内容和新要求。     

学习实践科学发展观发挥审计“免疫系统”功能

在学习实践科学发展观活动中,各级审计机关扎实开展“绩效审计年”活动,在促进各项政策措施的贯彻落实,推动经济平稳较快发展,维护国家经济安全,积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设中,充分发挥了审计监督保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。