国家治理理论下对全部政府性资金审计的探索

全部政府性资金是指政府运用公权力征集、管理、使用的所有资金,具体包括公共预算可用财力、政府性基金预算可用财力、社会保障资金、国有资本经营收入、各类专项资金等,对全部政府性资金的审计是覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的审计监督机制。"十二五"时期,如何进一步深化对全部政府性资金的审计,以充分发挥"免疫系统"功能和在国家治理中的独特作用,既是对财政审计理念和方法的要求,也是财政审计发展的必然趋势。本人结合全部政府性资金审计工作的实践,就国家治理理论下开展全部政府性资     

构建财政审计大格局的思路

构建财政审计大格局．必须坚持以审计“免疫系统”理论为指导．树立起国家财政审计的理念．按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的思路开展财政审计工作。将审计目标从主要查处违纪违规问题转变到促进公共财政体制健全完善和防范财政风险、维护财政安全：审计范围从关注一般预算资金转变到关注全部政府性资金和全部政府性资产：审计对象从主要关注一级预算部门转变到向二、三级预算单位拓展;审计内容从关注收支真实、     

整合审计资源构建财政审计大格局

整合审计资源,构建国家财政审计大格局是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出的目标和要求,是深化政府性财政资金审计,实现审计创新的重要途径。财政审计大格局要求树立“财政资金使用到哪里,审计就跟进到那里”的观念,主要是：以全部政府性资金审计为基础,以促进公共财政制度建立和推进行政管理体制改革为目标,以本级预算执行及其他财政收支两个报告为核心成果,整合审计资源,统一协调审计目标和力量。     

业务小贴士：如何进一步做好对财政总决算03报表的审阅

实施预算执行审计离不开审阅财政总决算.财政总决算是指经法定程序批准的年度财政预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成.财政总决算报表,分为一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、预算外财政专户资金、政府性收支及资产负债总况、补充材料等六个部分,共计30张表.     

要进一步加强对行政事业单位的审计

行政事业审计是指为了确定行政事业单位财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理、规范收支行为而进行的审计行政事业单位行使政府授予的行政管理权力，掌握财政资金的收入分配：因此，资金使用是否合理、合规、合法是市计的重点。重点内容是行政事业单位的预算和决算、票据、行政事业性收费和罚没收入、账户、资产五个方面：行政事业审计的目的．一是保证行政事业单位财政财务收支的真实性、合法性．提高财政性资金的使用效益；二是经费的使用是否合理节约     

构建县级财政审计大格局的难点及对策

一、构建县级财政审计大格局的难点 （一）财政审计的深度和力度不够．审计范围不够完整。部分审计人员对财政审计的目标是什么．应该发挥什么作用．认识不够明确,工作思路不够清晰。财政审计横向范围覆盖不够,对政府性非税收入、国有资本经营预算、社会保障预算、地方政府债务等财政资金的收支管理活动关注较少;     

强化六项审计重点提升科学审计能力

近几年来,南城县审计局以科学发展观为统领,把审计工作置于经济社会发展的大局中去思考、去把握、去谋划,充分发挥"免疫系统"功能,加速向现代审计转型,强化六项审计重点,实现了六个力促,提升了科学审计能力。1强化对全部政府资金的审计,力促保增长。一是注重财政资金审计的完整性。把全部政府性资金纳入审计监督视野,摸清全部政府性资金的总量和结构,分析各种财政资金之间的关联度,揭示公共财政体系中存在的问题,促进提高公共资源配置使用效率;二是注重预算执行审计的真实性。     

浅析党政领导干部经济责任审计的评价体系

党政机关领导干部经济责任审计没有统一固定的模式可循,其中责任界定与审计评价作为核心与关键成为工作中的难点,在实践中出现诸多问题与不足,使得审计质量难以保证,加大了审计风险。本文就党政领导干部经济责任审计评价谈点粗浅看法。(1)财政、财务收支真实合法性评价。其主要包括以下内容:一是预算执行情况。主要审计财政及预算执行部门单位的资金来源、运用情况,资产、负债情况,重点资金的管理和使用情况,摸清财政财务收支家底。查清有无隐瞒、截留预算收入,预算内转预算外,违规退库,挖挤上级收入等问题; 有无挤占挪用预算安排的专项资金…     

应增加预算执行审计的内容

随着我国财政制度的改革，审计机关在预算执行审计中将会遇到许多新情况和新问题。为适应这种形势，审计机关必须以变应变，不断增加预算执行审计的内容。笔者认为要增加的内容主要有：一是应纳入预算收支的资金是否全部纳入了预算。对预算单位要检查所有的财政收支是否严格按规定标准和相应的科目列入了预算；对有预算收入上缴任务的部门，要检查是否按预算或国家有关规定组织收入，应上缴的预算收入是否按照规定的预算科目、期限，及时、足额缴入国库，有无截留、隐瞒、坐支预算收入等问题；对财政支出，要检查是否都通过预算安排，并由国…     

以创建优秀项目为目标精心组织财政预算执行审计

近几年来,钟祥市审计局坚持以全部政府性资金为主线,以创建优秀项目为目标．紧紧围绕构建财政审计大格局,精心安排财政预算执行审计项目,不断探索财政预算执行审计新方法和新路子．努力提升财政预算执行审计质量,充分发挥财政预算执行审计的建设性作用,较好地服务了地方财政改革经济发展．受到地方党委政府的高度重视和上级审计机关的充分肯定。     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

加大执法力度 规范同级审计

吴旗县审计局1996年同级财政预算执行情况审计3月20日全面结束。审计查出违纪资金487万元；当年财政收支结余不实；财政往来款项过大；预算外资全管理机制不够完善；财政信用资金使用效益低等问题。针对审计存在的问题．提出加强预算管理、优化支出结构，加强群体财源建设、加大财政对生产资金投入的力度、抓好预算外资金管理工作的审计建议。同时，对1996年财政预算执行情况作出客观公证的评价。     

关于预算执行审计的几点思考

预算执行审计,是审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。各级预算由本级政府组织执行,具体工作由政府财政部门负责。对财政部门预算执行审计,就是对财政部门履行预算管理职责,完成预算执行任务情况所进行的审计监督。一、预算执行审计的内容和重点随着财政预算体制不断改革,预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变,形成了财政审计的大格局。现行财政资金管理     

围绕政府性资金开展财政审计

一、围绕政府性资金开展财政审计的重要意义(一)提高了两个报告的质量财政审计一体化对财政资金从收入到拨付、管理、使用的整个运行过程进行审计监督,最终以两个报告为载体反映审计成果。通过推进财政审计一体化工作,各级政府对审计发现的问题高度重视,对整改情况跟踪督查,财政预算执行审计工作取得了良好反响,人大     

捐赠收入的来龙去脉

安陆市审计局派出审计组对某单位（以下简称A局）开展部门预算执行审计。从账面上看,A局资金流量不大,业务也单一,但A局财力较弱．在职在编人员数量少．预算资金不充足．且没有项目资金,却存在着大量的接待费用．这一现象引起了审计人员的怀疑。     

构建高校预算绩效审计评价指标体系的思考

国家审计署“十二五”审计工作发展规划中明确指出：要建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系。教育部也要求：通过预算执行审计．促进高校按照国家法律法规积极组织收入．合理安排支出。优化资源配置．提高资金使用效益。由此可见．高等院校作为国家预算的重要组成部分．预算执行的经济性、效果目标．对学校预算执行和完善情况进行绩效审计．效果性和效率性已成为高校预算执行审计的重要目标．对学校预算执行和完成情况进行绩效审计．提高预算资金使用效率势在必行。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

专项资金审计方法谈

笔者多次参加专项资金审计,总结归纳出了一些审计方法．供大家参考。 一、预算测控法。指从财政预算分配人手,通过详查预算分配方案,测算评估各种专项资金支出比例、结构、用途是否合法合理的方法。运用此种方法,对本级政府安排的专款,可以查清是否按政策足额预算,是否按人大批准的预算安排资金．有无用于其他方面或没有完成预算。对上级安排的专款,如支农扶贫资金等,可以查清配套资金是否到位。特别是现行法规没有明确规定各级财政社会保障预算安排的硬性比例,基层财政年初安排的指标弱化．执行预算时又存在随意性。运用上述方法进行社保基金审计既节约审计成本,     

深化农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金．包括预算安排的农业专项一支出,预算外农业专用资金,政策性农业专项贷款,以及外资运用农业项目的资金。对农业专项资金审计．是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。