适应社会主义市场经济发展需要 转变工商行政管理职能

当前在深化改革和调整结构，构建社会主义市场经济体制形势下，如何使工商行政管理工作适应改革的需要，在市场经济中充分发挥职能作用，是一个迫切需要研究和解决的问题。笔者认为，市场经济越是发展，就越需要强化工商行政管理职能。本文试就在建立社会主义市场经济体制过程中，如何转变工商行政管理职能等问题谈些粗浅的看法。一、强化微观监督和宏观调控职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求工商行政管理机关是代表国家的意志，依据国家的法律法令和有关政策规定对社会主义‘次市场”实行监督管理的主管部f人它在培育、发展…     

对工商行政管理几个问题的探讨

一、工商行政管理属宏观调控的职能之一 对经济进行宏观调控是国家的重要职能，如果说在市场机制被捧为“万能”时期这种职能还受到排斥的话，那么在商品经济日趋发达、市场绝非万能且存在严重失灵的今天，国家的宏观调控职能已普遍受到世界各国的重视，且各国都在采取措施强化对经济的宏观调控。工商行政管理作为主管市场监督管理、维护市场经济秩序的一种职能，对性质界定人们的看法基本相同，即属国家宏观调控体系的重要组成部分，但这种性质究竟从哪些方面体现．或者进一步说工商行政管理究竟如何发挥宏观调控的作用，人们对这些问题的认识并不一致。笔者认为，就工商行政管理的职能范围和其承担的任务而言，其宏观调控性质主要体现在以下三大方面。     

解放思想加快转变地方经济发展方式

地方经济是国民经济的重要部分．转变经济发展方式能否成功主要取决于地方经济。地方政府是国家战略实施的主体．既是宏观调控的执行者．又是地方经济指导者。加快转变地方经济发展方式需要地方政府解放思想、认清形势、开拓创新。上级政府和中央也要加快政治、经济体制改革．建立科学的评价考核体系和利益协调机制．在体制和政策上配合地方政府．释放地方经济的活力。但是,解放思想并不是与GDP划清界限．不能脱离地方和国情。     

促进资源有效利用的税收政策建议

（一）从宏观角度看，税收政策是国家进行宏观调控的重要政策手段，可以充分体现政府的政策意网和战略导向。调节市场经济主体的行为，是政府节能事业管理和调控中最灵活、有效、重要的政策手段。首先，“节约资源．提高资源使用效率”的正外部性要求税收政策界定和调整市场经济主体的利益。合理的税收政策可以很好地引导、规范和调节市场主体的经济行为，     

适应垂直管理的新形势 更好地为地方经济发展保驾护航

为建立执法统一、运转协调、廉洁高效的行政管理和执法体制,党中央、国务院决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理。这标志着工商行政管理事业进入了一个新的历史发展时期。面对这一重大变革,省以下工商行政管理机关如何适应新体制的要求,进一步强化市场监管和行政执法,更好地为地方经济发展保驾护航,是摆在当前的重要任务,对此,我们坚持一手抓体制改革,一手抓监管执法,不断强化监督管理,不断增强服务意识,为维护市场经济秩序,促进莱芜经济发展作出了积极的贡献。在具体工作中,我们坚持做到了“三不”。一、贯彻执行上级关于…     

宏观调控权若干基础问题探讨

宏观调控权是宏观调控法运行机制的核心构件。其产生源于市场经济条件下国家调节经济，实施宏观调控的必要性。从广义上讲，宏观调控权包括宏观调控决策权、执行权和监督权，其中决策权只能由中央享有，执行权则由中央和地方分别行使，监督权在程序方面分别由中央和地方依职权行使，在实体方面则只能由中央单独行使。宏观调控权的行使必须遵循合法性、合规律性、平衡优化及间接调控等原则。它是一种新型的独立的权力。     

试论强化县级科技中观管理

<正> 县级科技中观管理,是相对于国家宏观管理和省、市高、中层次中观管理而言的,是指中观主体(县级行政层)采取行政、经济、法律等综合手段调节和控制区域内科技组织和事业运行的管理行为。中观主体是上级宏观科技政策的传导层和执行层,肩负着承上启下,服务宏观、统筹区域的职能。强化县级科技中观管理,减少和避免词控操作失误,直接关系到市、省直至中央科技宏观调控政策能否顺利实施,县内科技事业能否繁荣昌盛,经济能否长期持续、稳定发展的战略问题。     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

不能让“诸侯经济”博弈宏观调控——专访中共中央党校经济学部副主任韩保江

宏观调控目前已经取得了明显效果，但在几轮宏观调控中出现了一个令人关注的现象某些地方政府片面强调地方经济发展和本地利益，这在一定程度上影响了国家宏观调控的效果和预期目标。对于这些地方政府的做法，一些学者将其形象地称为“诸侯经济”。     

市场经济条件下 地方政府经济职能与调控手段的运用

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。”这不仅确认了国家作为宏观调控主体的地位，而且也明确了国家在优化资源方面的作用。那么，在市场经济体制下，还要不要作为宏观调控一个层次的地方政府参与市场调控了呢？对此学术界及决策部门至今仍未形成共识，众说纷坛，莫衷一是，严重地障碍着社会主义市场经济的建立与完善。为了保证国民经济良性循环与发展，提高地方政府驾驭市场经济的能力，吧、须明确地方政府在国家调控体系中的…     

构建『内生与外源互动』的地方政府决策机制

地方政府的决策是贯彻国家大政方针政策，发挥地方积极性和创造性，促进地方发展的关键因素之一。我国地方政府的“党委、政府、人大三位一体的、以党委为中心”的决策模式，便于发挥民主集中制在公共决策中的优势，使决策真正反映人民群众的利益和要求。但因为种种原因，我国地方政府在决策过程中也暴露了一些问题。因此，要发挥地方政府在领导地方发展中的积极能动性，就必须不断推进我国的决策体制改革，在完善原有体制的基础上，不断学习和借鉴国外先进的公共管理经验，对地方政府的决策机制进行大胆创新。     

我国准备金制度的制约因素分析

1984年以后,中国人民银行专门行使中央银行职能后,才开始运用多种政策工具对国民经济进行适时调节。1998年1月1日,央行取消了信贷规模控制,中国人民银行对商业银行货款增加量的管理,由指令性计划改为指导性计划,在逐步推行资产负债比例负债管理和风险管理的基础上,实行“计划指导、自求平衡、比例管理、间接调控”的新的信贷资金管理体制、这标志着中国在宏观调控方面从直接调控向间接调控转化方面迈出了决定性的一步.使准备金、公开市场业务、贴现率等这些一般性货币政策工具在宏观调控手段中的地位大幅度提高。     

房地产税收与宏观调控政策研究

税收政策是国家对房地产市场实行宏观调控的一个重要工具．但房地产税收占开发成本比例偏小以及房地产业的垄断性为房地产商提供了转移赋税的机会，房地产“利益联盟”形成的“规制俘获”以及现行税制本身存在的问题造成税收调控政策效果不明显。本文认为，应改革税种、调整税率，正确处理税、租、费三者的关系以及中央与地方的税收关系。     

“限”与“放”的思考

针对以上两方观点的碰撞。我们需要做更加理性的分析。其实针对小排量汽车“限”与“放”焦点是国家宏观的政策和地方性规定之间的；中突，国家宏观上需要减少对汽车工业的发展阻碍因素，而地方则要考虑到城市的交通压力、交通安全。呼吁为小排量汽车“解禁”是一个社会的呼声，小排量汽车的拥有者、预期拥有者以及部分汽车生产、经销商表现活跃。     

货币信贷政策对铁路投融资影响的分析

近十年来，我国的金融信贷政策是国家实现宏观目标的重要保障，也是改善铁路投融资环境的重要因素。本文在阐述我国国家宏观调控政策的基础上，对我国铁路建设的资金结构及资金成本进行分析，列举利用货币信贷政策实现铁路融资的主要形式，最后提出我国铁路建设项目的融资风险，以期推动我国铁路的和谐建设。     

国外粮食宏观调控政策的经验分析

粮食宏观调控政策在任何国家的农业和宏观经济政策中都占有重要位置。国际上粮食宏观调控的类型总体上可分为三种：以总量控制和收入支持为特色、以高保护为特色和以国家收购为主的管理类型。美、欧、日等国家和地区在实施价格支持、直接补贴、储备调节、法律保障、贸易促进、信息服务等粮食宏观调控政策中已经积累了丰富的经验，调控政策全面、成熟，调控手段完备、有效，对于完善我国粮食宏观调控政策具有一定的借鉴意义。     

国土部将向全国派驻九个国家土地督察局

在本轮房地产宏观调控中，又一项把紧土地闸门的政策走进公众视野。国务院办公厅日前下发通知称，为切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，将建立国家土地督察制度。国土资源部被授权代表国务院对地方政府的土地利用和管理情况进行监督检查；将向全国派驻9个正局级的国家土地督察局。这些督察局主要负责监督地方政府对耕地保护责任目标的落实情况；贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；土地执法情况；以及开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议等。     

行政生态学视阈下优化工商行政执法环境研究

行政执法活动是工商行政管理部门履行职能的主要手段，而这种行政执法行为的开展是在一定的环境下进行的，优化工商行政管理执法环境是新时期工商行政管理部门为了更好地履行职能而提出的新的目标和要求。行政生态学主张政府与其生存的生态环境之间存在互动和动态平衡。强调行政环境对行政职能、行政体制、行政行为等具有重要的作用和影响．为工商行政管理执法环境的优化提供了理论依据。针对当前我国工商行政管理执法环境的现状进行了深入分析，指出了当前工商行政管理执法环境政府在行政执法体制、制度、法律、执法对象、执法人员等方面存在的问题和不足，在此基础上，按照行政生态学的理论要求提出了相应的对策建议。     

我国宏观区域经济政策的检讨与完善

我国宏观区域经济政策的检讨与完善于泽俊，夏永祥对区域经济关系的调节，是国家经济职能和宏观调控的内容之一，它是通过国家的宏观区域经济政策来实现的。建国以来，我国的宏观区域经济政策经历了一个复杂的演变过程，其中有不少经验教训，值得我们认真检讨和汲取，从而...     

振兴乡镇财政的若干问题与建议

乡镇财政是国家五级财政的组成部分之一，处于财政“金字塔”的最基层。分税制财政体制实施以来，乡镇财政困难不断加剧，呈恶性循环之势。要实现振兴国家财政的宏伟目标，必先固本强基，实现乡镇财政的振兴。现结合宁县乡镇财政运行情况，就振兴乡镇财政提出若干问题和建议。乡镇财政运行中的主要问题（一）乡镇财政体制不科学。分税制财政体制是国家实施宏观财政管理的有效体制，建立了国家财政收入稳定增长的机制，增强了中央财政宏观调控能力。但到乡镇财政，分税制的收入增长效果和宏观调控能力就显得十分有限。原因在于乡镇财政税源主…