大城市外来人口离"市民待遇"还有多远?——以上海市居住证制度为背景

2004年,上海市居住证制度开始向全体来沪人员推广.依据居住证类别的不同,外来人口在享有"市民待遇"时被差别化对待,由此造成外来人口因享有"市民待遇"的多寡而分化为不同层次群体的现象("待遇分层").依据法律法规文件及实地访谈资料,从法定和实际待遇两方面解读了外来人口享有的"市民待遇"项目及其与户籍居民之间的待遇差距,论述了当前居住证制度实施差别化政策的合理性和必要性,提出了相应的政策建议.     

城市实行外来人口居住证制度的公共政策分析——以苏州市为例

城市实行外来人口居住证制度具有重要的意义,出台外来人口居住证制度需要进行可行性论证,以保证政策的科学性。从苏州市来看,实行外来人口居住证制度具有可行性,但也存在一定问题,需要充分论证,认真决策。     

城市实行外来人口居住证制度的公共政策分析——以苏州市为例

城市实行外来人口居住证制度具有重要的意义,出台外来人口居住证制度需要进行可行性论证,以保证政策的科学性.从苏州市来看,实行外来人口居住证制度具有可行性,但也存在一定问题,需要充分论证,认真决策.     

突出融入融合 推动外来人口市民化

<正>晋江是制造业相对发达的县级市,有户籍人口109万,吸引集聚的外来人口也有100多万。外来建设者是晋江工业化、城镇化、现代化建设的主力军,让他们融入晋江、扎根晋江,既是晋江新型城镇化要解决的最核心问题,也是晋江一直以来努力探索突破的重点领域。近年来,晋江市始终坚持"同城同待遇、保障全覆盖"的基本理念,不断丰富居住证制度市民化待遇内涵,深化户籍制度改革,提高外来人口基本公共服务均等化水平。     

居住证积分制对人口流动的影响分析——以上海、天津为例

居住证制度作为我国替代暂住证以及借鉴外国“绿卡”制度，进行尝试的一种中国技术移民办法，也为我国进一步完善居住制度，提供了大量宝贵经验。2013年7月1日起实行的上海居住证积分刺度，进一步把我国居住证制度的实施、完善向前推进，随后天津等地，也陆续发布了自己省市的积分居住制度。本文在此背景基础上，通过对居住证制度的趋势、作用、意义和功能的介绍分析，结合最近出台的上海、天津居住证积分制度的新形势，论述居住证积分制度对人口流动的利弊。     

差别化调控或将是未来宏观政策新取向

在今年的政府工作报告中，最能吸引眼球的两个关键词，非“创新宏观调控”和“差别化政策”莫属。笔者估计，未来这两个词的结合——差别化调控，很可能将是中国经济政策的新取向。     

令人心寒的“口音歧视”

公民有迁徙的自由，虽然《宪法》规定的这一权利长期以来形同虚设，但公司（这里主要指农民）在我们国家还没有实现自由向城市迁徙的情况下，凭一张城市外来人口管理机关发给的合法居住证件——暂住证，还是可以在城市里打工的。既然发证件给“农民工”、“民工”或者叫“外来工”，并且他们自己找到了允许他们打工谋生的工作，城市就应该包容他们，不要因为他们衣衫褴褛     

主动参与经济全球化进程——履行WTO的价格权利与义务之一

“入世”意味着我国可以直接进入WTO142个成员国的市场，可以享有WTO最惠国待和国民待遇。加入WTO后，我国的产品在价格上可以享有最惠国待遇，可按发展中国家地位在价格上享有“普惠制”待遇。     

上海外来人口生存状态与社会融合研究

中国的城市化过程极为特殊,主要表现在城市人口中形成了一个庞大的外来人口(或农民工)集团。试图提出一个新的城市化模型解释中国城市化的这一特殊性,并为打通中国城市化推进的瓶颈、解决庞大外来人口集团在城市的社会融合问题提供政策思路。以上海为例,考察了改革开放以来城市外来人口的增长趋势、外来人口在城市的居住、就业“生态”及其在社会生态金字塔中的“生态位”。外来人口在城市的生存状态相对恶化,与城市居民之间的“城乡”差异呈扩大趋势,在一定程度上已影响社会稳定。据提出的城市化新模型和对上海外来人口生存状态的实证结论,从宏观角度提出了中国推进社会融合、建设和谐社会的政策思路。     

新农保补贴激励、政策认知与个人账户缴费档次选择——基于东北三省数据的有序Probit模型估计

根据新农保试点的跟踪调查结果,大多数参保农民都选择了最低的个人账户缴费档次.分析了个人账户财政补贴激励和政策认知程度对农民参保缴费档次选择的影响,利用有序Probit模型和东北地区调查样本数据对此问题进行了实证检验.在较高的政策认知条件下,“差另化”财政补贴方式比“一刀切”方式显著提高参保农民的缴费档次选择.其政策含义是在提高农民对新农保的政策认知程度基础上,依据个人账户的不同缴费档次建立多缴多补的“差别化”财政补贴激励机制,以引导农民自发选择较高缴费档次,从而提高新农保替代率水平.     

生态文明背景下矿产资源差别化管理政策研究

党的十八大以来,矿产资源管理领域大力推进生态文件建设。本文借鉴土地资源差别化管理的实践经验,提出矿产资源差别化管理的基本逻辑,从区域差别化、矿种差别化和开发利用方式方面论述了美国、澳大利亚等国矿产资源法律法规、管理机构的特殊要求,总结了近几年我国在自然保护地、生态保护红线、永久基本农田、长江流域实行矿产资源差别化管理的相关政策,提出划定管控区域、依据矿产资源特点实施差别化管理、区分勘查开采状况细化管控要求等完善矿业权差别化管理政策的意见建议。     

“单独二胎”政策对北京市小学招生规模的影响

本文主要探讨实行“单独二孩”政策和外来人口对北京市人口结构，特别是小学入学规模的影响，以及入学规模与外来人口结构之间的关系。 针对问题一，我们使用北京市2004-2012年数来预测2015-2025年人口总数以及出生率，建立了按年龄分布的女性模型（ Leslie模型），根据人口更替率和修正后的总和生育率，构造Leslie矩阵，建立相应的Leslie模型。结果显示在2021年以后小学入学规模会有一定量增加，但并不会带来人口暴涨。 针对问题二，通过分析数据可得近年北京市小学招生数中外来人口数的时间变化以及该数据与外来人口总数的关系，然后通过分析近年北京市外来人口年龄构成，各部分比例趋于稳定值，因此我们直接建立年份与北京市小学招生数中的外来人口数、外来人口总数以及外来人口年龄结构的模型。认为外来人口增加有利于减缓老龄化。 针对问题三，为预测北京市未来小学招生数，将其分为京籍和非京籍两部分分别考虑。由问题二模型预测北京市小学招生数中的外来人口数，同时利用问题一中的模型预测京籍小学招生数。非京籍数由于缺乏数据，采用了线性模型，在短期内预测结果可信，但对于中长期预测需要改进模型。 由此，得到了北京生育政策调整后人口增长的预测模型，由小学入学人数对外来人口结构进行了推测，并对人口老龄化、人口抚养比等一系列评价指标进行了预测。     

对按政策回城亲属公房居住权的法律探析

建国以来我国住房制度经历了由福利性分房转型为商品化的改革，由此涉及到按政策可以回城市亲属是否享有公房居住权问题，笔者认为对该问题的处理不能一概而论而应依据法律区别对待。     

上海限制外地人购房？不可思议

《中国经济时报》刊登冯海宁的文章说,不久前,上海市发布《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》称,上海将研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策．合理引导跨地区购房。此举很可能在上海的外地人中引起轩然大波。显然,这种说法把“外地人”看成房价上涨的“替罪羊”。不可否认,“外地人”在一定程度上增加了住房需求,甚至还有个别外地人以炒房为业。     

苏州外来务工人员求职情况调查

<正>一、研究的背景介绍2004年,江苏省苏州市实施"新苏州人计划",对外来务工人员按市民待遇一一落实,让他们感受到家的温暖,新老苏州人携手发展,共享成果。苏州市经济多年来持续快速增长,吸引了大批外来务工人员,近3年外来人口从257万增加到近400万。苏州市市长阎立表示,实施"新苏州人计划",首先是承认外来人口为苏州发展做出的贡献,他们也是苏州4000亿元     

我国与日本、韩国、新加坡增值税纳税人分类制度的比较研究

我国增值税将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人,两者享有不同的税收待遇.选取与我国同在亚洲地区的日本、韩国、新加坡作为比较对象,从纳税人的划分标准、不同纳税人的待遇、税收优惠与免除三个方面对四国的增值税分类制度进行比较.借鉴三国在增值税制上纳税人分类的做法和经验,提出要完善我国增值税制,应减少税收优惠、合并税率,重新划分分类标准,减少不同类别纳税人待遇差异等建议.     

北京拟通过调整票价将地铁降至每平米挤5人

地铁“差别化”票价方案正在酝酿中。昨天市交通委举行的例行发布会上，市交通委运输局副局长马伯夷透露，目前有四个方案都在考虑之中，包括“仅高峰期涨价”、“普遍调价”、“按里程分段计价”以及“有涨有降”等方案。马伯夷说，地铁票价，需要通过精准调价、多管齐下，才能避免公共交通补贴过度挤占民生支出，同时保护超过六成的出行刚性需求，让政府和市民各自承担的价格压力保持在合理比例。     

一视同仁——国民待遇原则与中国的外资立法

一视同仁——国民待遇原则与中国的外资立法王玉梅（一）“国民待遇”要求一国以对待本国国民的同样方式，对待在本国境内的外国人，即外国人与本国人享有同等的待遇。作为对外国投资的待遇，国民待遇指一国给予外国人在投资财产、投资活动及有关的司法救济方面不低于本国...     

关于当前我国养老金双轨制的发展现状与思考

当前我国现行的养老保险制度中,机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式,享受不同水平养老金待遇的养老保险制度即养老保险双轨制。本文展现了当前我国养老金双轨制的矛盾,即待遇差距日益扩大,社会矛盾加剧,分析了当前养老金双轨制改革出现的问题,引发了关于当前我国养老金双轨制"并轨"的思考与并提出相关政策建议。     

黑龙江大庆：出台农民工享受“双保险”政策

从黑龙江省大庆市劳动和社会保障部门了解到,大庆市日前出台农民工参加医疗保硷稚工伤保险的”双保险“政策，在大庆打工的农民工无论是否有本地户口部将逐步享受到医疗保险和工伤保险待遇，政策规定，到2008年底，大庆市所有农民工都将能享受到“双保险”政策。