不可小看了农村劳动力的"二次转移"

主要观点: "三农"问题是困扰我国城乡发展的重大问题,解决"三农"问题关键在于加速农村富余劳动力向非农产业和城镇转移.当前,在全面加快产业升级和工业化、城镇化的新的发展阶段,必须创新农村劳动力转移思路,加快农村劳动力的"二次转移",为统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会做出新的历史贡献.     

农业部将实施"农村富余劳动力转移培训工程"

(本刊讯)农业部决定从今年开始实施“农村富余劳动力转移培训工程”,重点抓好湖北等10个省50个农村富余劳动力转移培训示范县,全面推进农村富余劳动力转移培训工作,通过典型带动,不断探索经验,加快农村富余劳动力转移就业培训工作步伐。同时全面启动《2003-2010年全国新型农民科技培训规划》,通过"绿色证书工程"、"跨世纪青年农民科技培训工程"、"新型农民创业培植工程"、"农业远程培训工程",培养一大批觉悟高、懂科技、善经营,会管理,能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。农业部副部长张宝文指出,目前,在我国4.8亿农村劳动力中,有1.6…     

主管部门视角的中央专项转移支付资金监管

文章在分析中央水利建设专项转移支付资金监管现状的基础上,采取"有无对比法",对中央水利建设资金转移支付前后的资金运动及项目管理情况进行对比,找出影响专项转移支付资金监管的症结所在。从水利主管部门角度探索提出了加强专项转移支付资金的监管思路、构建财务隶属关系和基建项目管理权限相结合的资金监管新模式等措施和建议。     

枣阳市加强村级财务审计工作

日前,枣阳市发出《加强村级财务审计工作的通知》,明确了审计村级财务的对象和范围。审计的主要对象是：村级财务管理混乱、群众意见较大的村集体经济组织或代行村集体经济组织职能的村（居）委会：没有实行农村“三资”管理的村：村“两委”班子主要成员因换届或其他原因发生变动需开展任期审计和离任审计的村。审计的范围是从2002年农村税费改革以来,包括村组发包收入、土地补偿收入、救济扶贫收入、国家转移支付等在内的村组所有的财务收支情况。     

我国政府间转移支付现状分析

1994年分税制财政管理体制改革后,新的中央与地方间财政分配关系得以建立,中央政府在集中较大份额的财政收入的同时,通过政府间转移支付保证了地方政府的支出需要。分税制以来,政府间转移支付的规模不断扩大,转移支付已成为地方政府财政收支中的重要组成部分。总体上看,转移支付制度日益完善,但也存在一些亟待解决的问题,如,专项过多,渠道紊乱,难成合力;转移支付结构不合理导致部分"吃饭钱"变成"干事钱",专项配套影响基层正常运转;转移支付因素法中,人为因素相对较多而客观因素相对较少;转移支付效率低。政府间转移支付制度不能高效运行,必然影响中央与地方间财政分配关系的稳定和发展。可以考虑通过合并专项,整顿渠道;增加一般性转移支付;完善公式,增加客观因素,减少养人,加强监管等着力完善政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化、统筹区域发展。     

非法"第四方支付"暗流涌动

在网上搜索"第四方支付平台",可以发现大量与电信网络诈骗、网络赌博,以及公安部门重拳打击捣毁之的相关新闻. 由于国家对第三方支付平台监管严格,非法网站无法直接接入,一些非法"第四方支付平台"便应运而生,并逐渐成为赌博、色情等黑灰产业眼中的"香饽饽".     

农村义务教育转移支付的问题与对策

目前,我国转移支付制度体系还不完善,特别是在农村义务教育领域存在着诸多问题。建立规范、高效、健全的农村义务教育财政转移支付制度,能有效保障农村义务教育经费的落实,促进农村义务教育稳步发展。     

农村义务教育转移支付的问题与对策

目前,我国转移支付制度体系还不完善,特别是在农村义务教育领域存在着诸多问题。建立规范、高效、健全的农村义务教育财政转移支付制度,能有效保障农村义务教育经费的落实,促进农村义务教育稳步发展。     

农村义务教育转移支付的问题与对策

目前,我国转移支付制度体系还不完善,特别是在农村义务教育领域存在着诸多问题。建立规范、高效、健全的农村义务教育财政转移支付制度,能有效保障农村义务教育经费的落实,促进农村义务教育稳步发展。     

“人地钱”挂钩政策可加速城镇化进程

"人地钱"挂钩政策是2016年"两会"的十大新词之一,体现了施政新思维。"财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩",可以有效化解"新市民"所需的市民化成本,破解地方政府"户改"的阻力,加速农业转移人口市民化的进展;而"城镇建设用地新增指标与     

“1+2+1”模式破解村组干部监管难

<正>近年来,辽宁省新宾满族自治县针对少数村组干部决策不民主、不公开,集体经济损失后追偿难以及对违规违纪村组干部处理难等问题,探索实施了"1+2+1"村务监督模式,即引导村级组织"完善一个章程、签署两项协议、建立一个机构",建立健全村务监督管理机制,有效破解了村组干部监管缺失难     

不应出此下策

近几年来，不少村组举债为农民完成税费任务，对于这种做法乡村干部普遍反映利少弊多：其一，加重了农民的负担。绝大多数村组拿的是高利贷为农民完成税费任务，利息高的5分，少的也有3分。债务偿还时，村组不仅要农民缴纳税费任务，还要付一笔数目可观的利息，农民负担加重，资金更加难收。有的形成了年年还不清的子孙债、债中有债的连环债，农民不堪重负。其二，挖空了集体经济积累。村组举债为农民完成税费任务，但高额贷款利息，绝大多数农民不愿支付，村组只好挤占集体积累。其三，影响了农村稳定。村组举债为农民完成税费上缴任务，造…     

浅析“恶意欠薪”入罪的思考

恶意欠薪的行为人客观上侵害了劳动者的财产所有权和社会的劳动管理秩序;主观方面表现为直接故意,且应明确为"恶意",体现在客观行为上是转移、隐匿资产或有能力支付报酬而不支付。该罪成立的两个客观要件为"数额较大"及"经政府有关部门责令支付仍不支付的","数额较大"的界定应和拖欠时间综合考虑,即根据当地月平均工资为准拖欠三个月为"数额较大"。     

我国农村劳动力转移法律问题研究——以“民工荒”现象为例

我国一向被认为廉价劳动力"无限供给",经过20多年的发展,却出人意料地大范围出现"民工荒",农村劳动力转移已经成为危及当代中国经济发展前景的关键问题.这需要从管理学、经济学、社会学等多学科角度进行分析和探讨,特别需要在法学视野下对农村劳动力转移进行研究.以利益为理论基点,在对"民工荒"现象有所诠释和成因剖析,并进而构建完善农村劳动力转移的路径选择.     

关于辨识"山寨食品"的提示

如今消费者在购买食品时仍发现混杂有假冒、模仿他人商标或包装的食品(俗称"山寨食品").那么该如何辨识并避免购买"山寨食品"呢?发现买到"山寨食品",又该如何维护自身合法权益? "山寨食品"的产生与经济社会发展阶段有关.改革开放初期,在城镇销售"山寨食品"较多.随着经济进一步发展、食品安全监管进一步加强,"山寨食品"逐渐向监管相对薄弱的农村地区转移.     

基于"刘易斯拐点"的我国农村人口转移趋势

"刘易斯拐点"研究的是二元经济结构的变化,描述的是农业部门和非农部门之间劳动力的动态转移.基于"刘易斯拐点"的理论研究表明,我国"刘易斯拐点"与农村劳动力转移之间具有同步性,农业部门劳动力供求、城乡收入差距、边际生产率对我国农村劳动力转移有显著影响,且呈现相同的变动趋势.随着"刘易斯第二拐点"的临近,农村人口转移将会达到峰值,增量逐渐收敛.为此,需要支持城镇进一步优化基础设施提升智能化管理水平、推动产业结构调整确保合理就业、继续完善配套措施提供市民化服务和开展专业化职业培训等相应政策.     

"民工荒"折射企业管理缺陷

2004年初以来,我国东南沿海以及北方一些发达地区的劳动力市场,纷纷出现用工告急现象。据国家劳动和社会保障部统计,仅珠江三角洲民工缺口就达200万人。这种用工短缺现象,大多发生在中小企业之中,致使许多企业手中订单很多,工厂却无法开工。从当年的"民工潮"一下演变成了"民工荒",企业人力资源管理中暴露的问题值得重视。一、"民工荒"现象--偶然中的必然目前,我国已有超过1/3的农村劳动力转移到非农产业,这对于增加农民收入、调整产业结构、推     

我国农村义务教育财政转移支付存在的问题及对策

<正>自分税制改革以来,我国财政转移支付在义务教育尤其农村义务教育发展均等化方面发挥了重要的调节作用。得到义务教育的农村人口不断攀升,国民文化素质程度不断实现提升。但是随着社会的进步和经济的发展,当前我国农村义务教育财政转移支付暴露出了     

加强财政转移支付资金审计的思考

正我国财政转移支付制度起源于1994年分税制财政体制改革。目前,我国转移支付体制主要包括税收返还、一般性转移性支付及专项转移支付等三种形式,国家审计对"财政转移支付"制度完善、管理科学以及运行规范发挥着重要的监督作用。然而,转移支付资金审计还存在诸多薄弱环节,集中体现在审计     

“架桥铺路”促就业 携手共筑“幸福城”——湖北夷陵区全方位推进农村劳动力转移就业工作

湖北省夷陵区委、区政府立足"小城区、大农村"区情,提出建设"幸福夷陵"的奋斗目标。为解决好农村劳动力就业这个当务之急,该区就业部门创新思路,主动作为,为农村劳动者架"桥"铺"路",搭"台"送"技",在政策、资金、工作投入上对农村给予重点倾斜,农村劳动力转移之路越走越宽,劳务经济活力迸发,有力助推了区域经济发展。截至目前,全区农村劳动力转移就业12.6万人,其中出省就业3.3万人,全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达21621元、11011元,县域经济发展综合实力位居全省第五。