国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

地方金融国资监管体制待解

由于不是法律意义上的股东，当召开股东大会时，金融办显然不能履行投票权，还得由那些直接持股的企业自己来履行股东投票权     

塑造新型广东国资监管体制

为了尽快建立起管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,继续确保广东国有资产的保值增值,创新企业法人治理结构,转换企业经营机制,必须对广东国资监管体制进行创新。     

实施全面监管 构建科学有效国资监管体制

长沙是湖南省省会,国有经济原来一直是国民经济的主体,自上世纪90年代开始实施以“两个置换、一个分离”为主要内容的国有企业改革后,国有资产布局主要集中于公共服务、公益事业企业和基础设施建设的政府投资公司以及部分优势产业集团。截至2010年,全市拥有企业国有资产近2000亿元,国资委监管的企业仅占36％,仍然呈现多头管理局面。     

新监管体制下商业银行如何运作

2003年4月,在中国的银行史上写下了重要的一笔:十届全国人大常委会第二次会议4月26日通过了《关于中国银行业监督管理委员会履行原中国人民银行履行的监督管理职责的决定》,中国银行业监督管理委员会于4月28日正式挂牌。作为国务院直属的事业单位,银监会主要职责是拟订有关银行业监管的政策法规,负责银行业的市场准入和运行监督,依法查处违法违规行为等。银监会的成立,不仅标志着国内银行业顺应了“银行监管职能从中央银行分离出来”的世界性潮流和新的银行监管体制的诞生,而且也揭开了国内金融改革新的序幕。     

国资财务监管信息化建设展望

信息技术带来的深远而全面的变化,深刻地影响到社会经济发展的各个领域,国资财务监管工作也不例外。如何以此为契机,突破传统国资监管方式的制约瓶颈,实现财务监管工作的跨越性发展,是国资监管工作面临的重要课题。     

探索以管资本为主的国资监管体制

三层架构,让国资监管者做了自己做得了、做得好,并且是非其莫属的事情市县级国资机构如何根据本地实际,加快推进国有资产管理体制的改革,实现以管资本为主的国有资产的有效监管,是当下地方国资的重要课题。衢州市国资委针对当地国资国企小而散的实际,结合十八届三中全会关于国资国企改革的精神,积极推动国资职能改革和监管体制创新,建立了"国资委一国资公司一实体公司"三层架构监管体制。这一体制以良好的成效得到了关联各方的普遍认可。三层架构的内涵与许多地方一样,衢州市经营性国有资产原本分布于政府的众多部门、众多领域。     

全国国资监管体制框架初步建立市（地）级国资监管机构正在组建中

国家统计局局长李德水在中国13亿人口日全国电视电话会上指出，从1978年至今，我国国内生产总值增长了8．4倍，而人口只增长了35％，实现人均GDP增加了6倍。这些数字充分显示了实行计划生育政策的成就。     

国资监管机构在公司法中的角色定位

公司法修改草案正在全国范围内征求意见,完成立法程序后,将颁布实施.而公司法的正确实施与国资监管机构对国有和国有控股公司实现规范监管存在着直接的联系.可以认为,国资监管机构依照公司法对公司实施有效监管,对于全面实施公司法起着至关重要的作用.     

加强国资监管要把握好四个关系

国有资产监管机构的组建是改革的产物.国资监管是一项极具挑战性、探索性和风险性的全新事业.国有资产监管工作是具有开创性的,许多矛盾和问题只有创新和探索才能给出答案.结合一年多的工作实践,我们体会到,做好新体制框架下的国有资产监管工作,需要注意把握好以下四个关系.     

股权托管在国资监管中的作用

在推进国有资产重组、调整国有资产结构的进程中，国有股权的变动频繁，数据较大，实务操作相对繁杂。规范国有股权的转让，防止国有资产以股权形式流失，是一个必须解决的新课题。     

小农经济运作中的几个关系问题

首先是国家和农民的关系，也就是国家政策对小农经济所起的影响作用，在我国封建社会里，经常发生改朝换代的变化，造成这种变化的原因，从经济角度来看，一般表现为封建经济的正常运作出现卡壳，或严重不灵，甚至农民离开土地，生产呈现萎缩、停滞。这样，每当新朝的建立，总要颁定一些有利于小农经济恢复，发展的政策，引导农民重新附着于土地，将出现卡壳或已不灵便的封建经济再顺利地运转起来，并在这种曲折变化中，使生产不断有所提高，技术有所进步。     

中国证券市场监管体制问题探讨

我国目前的证券监管体制存在诸多的缺陷与不足,主要表现在:市场交易成本过大,效率缺失;对市场配置资源的压抑;自律机制严重不足;对中小投资者合法权益的漠视。为此,必须对我国的证券监管体制进行改革,使之进一步完善。     

新国资监管和营运体制的改革走向、原则和途径

一、明确国有资产监管和营运体制的总体框架 2003年3月全国人大十届一次会议通过成立国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)以来,国有资产监管体制改革取得了有目共睹的成效,社会各界反响良好.今后的三至五年是国有资产监管体制改革的关键时期,必须根据我国的现实国情加快构建新体制的基本框架.国资委需要对建立国有经营性资产监管和营运体制提出整体设想并做好基础性工作.     

“六化建设”筑起新国资管理体制

国务院国资委（以下简称国资委）成立6年来紧紧围绕国有企业改革和发展,做出了一些开创性的工作,充分彰显了新国资管理体制的内在优越性。笔者研究认为,可概括为“六化建设”,即组织化建设、法制化建设、市场化建设、股东化建设、公司化建设和多元化建设。     

突出六个着力建设六个中心

聚焦“六个中心”,建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”.建设陕甘宁毗邻区域中心城市,是咸阳市委、市政府对彬县发展的重要定位,更是彬县加快追赶超越的重要支撑.一是建设区域经济中心.大力推动县域经济加快转型升级,持续扩大对陕甘宁毗邻区域的影响带动作用,重点推进咸阳北部食品药品检测检验中心、矿山救援中心等项目建设,力争杭州赛石、安徽水利等企业设立彬县办事机构,建成具有强劲纳税、就业拉动、消费带动、产业积聚和经济辐射等综合效应的区域总部经济.二是建设区域文化教育中心.促进文化繁荣发展,推进文化体制机制创新,培养引进一批文化人才,深度挖掘古豳文化,实施文艺创作精品工程,吸引和鼓励各类企业进军文化产业领域.     

企业改制中的六个法律问题

《公司法》第七条规定了国有企业改建为公司的原则性操作步骤：“国有企业改建为公司，必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，建立规范的内部管理机构。”供销社企业改制也应参照其程序。其中，清理债权债务是必不可少的一个环节，也是我们工作的一大难点。